淮政辦發(fā)〔2008〕81號 各縣（區(qū)）人民政府，市各委、辦、局，市各直屬單位： 市財政局制定的《淮安市農(nóng)業(yè)保險資金管理辦法》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。 淮安市人民政府辦公室 二○○八年七月九日 淮安市農(nóng)業(yè)保險資金管理辦法 （市財政局2008年7月） 第一章 總則 第一條 為進一步推進和發(fā)展農(nóng)業(yè)保險工作，加強農(nóng)業(yè)保險資金的管理，提高農(nóng)業(yè)保險財政保費補貼資金的使用效益，根據(jù)市委、市政府《關(guān)于全面推開農(nóng)業(yè)保險工作的實施意見》（淮發(fā)〔2007〕19號）、省財政廳《江蘇省農(nóng)業(yè)保險試點財政保費補貼資金管理辦法》（蘇財外金〔2008〕24號）、《江蘇省農(nóng)機保險試點財政保費補貼資金管理辦法》（蘇財外金〔2008〕31號）等文件精神，制定本辦法。 第二條 農(nóng)業(yè)保險資金包括投保的農(nóng)戶、龍頭企業(yè)、專業(yè)合作組織（以下簡稱“農(nóng)戶”）繳納的保費和各級財政保費補貼。 第三條 農(nóng)業(yè)保險財政保費補貼是指各級財政對各地政府組織開展的農(nóng)業(yè)保險業(yè)務(wù)，按照保費的一定比例，為投保的農(nóng)戶提供的補貼，包括種植業(yè)保險、養(yǎng)殖業(yè)保險和農(nóng)機保險等涉農(nóng)保險的補貼。 第四條 我市種植業(yè)保險和養(yǎng)殖業(yè)保險采取聯(lián)辦共保模式，由承辦保險公司與各縣（區(qū)）政府按4：6實行保費分管，風(fēng)險分擔(dān)；農(nóng)機保險采取保險經(jīng)辦機構(gòu)商業(yè)自營模式，實行政府引導(dǎo)、市場運作。 第五條 我市財政補貼的主要種植業(yè)參保品種暫為小麥、水稻和玉米等，主要養(yǎng)殖業(yè)品種暫為能繁母豬和奶牛。繼續(xù)開展淡水養(yǎng)魚承保試點工作，其他種植、養(yǎng)殖參保品種待條件成熟以后逐步推開。2008年起推行農(nóng)機保險試點，由保險公司采取自營模式，財政給予一定比例的保費補貼。 第六條 我市主要種植業(yè)和主要養(yǎng)殖業(yè)參保品種都執(zhí)行統(tǒng)一的江蘇省農(nóng)業(yè)保險條款及基準(zhǔn)費率規(guī)章。2008年三麥、水稻、玉米等保險金額分4檔，最低保險金額200元/畝，最高保險金額不超過500元/畝；能繁母豬保險金額為1000元/頭；奶牛保險金額為4000元/頭。小麥、水稻、玉米等保險費率為5%，能繁母豬和奶牛保險費率為6%。 第七條 農(nóng)機保險試點保費補貼機型及險種為兼用型拖拉機投保的機動車交通事故責(zé)任強制保險和聯(lián)合收割機投保的第三者責(zé)任保險。兼用型拖拉機投保的機動車交通事故責(zé)任強制保險的責(zé)任限額按中國保險監(jiān)督管理委員會確定的方案執(zhí)行，聯(lián)合收割機投保的第三者責(zé)任保險的責(zé)任限額不超過10萬元。 第二章 保費補貼 第八條 小麥、水稻、玉米等省政府確定的主要種植業(yè)參保品種的保費補貼，中央財政補貼35%，省級財政補貼25%，各縣（區(qū)）財政補貼10%。 第九條 各級財政對主要養(yǎng)殖業(yè)參保品種的保費補貼比例，根據(jù)參保品種來確定。其中：能繁母豬保險，省級財政補貼50%，各縣（區(qū)）財政補貼30%；奶牛保險，省級財政補貼50%，各縣（區(qū)）財政補貼10%。為體現(xiàn)對生豬養(yǎng)殖大縣的政策傾斜，對能繁母豬年投保超過5萬頭（含5萬頭）的縣，省財政在原有補貼比例外再增加10個百分點的保費補貼。 第十條 農(nóng)機保險的保費補貼，省級財政補貼40%，各縣（區(qū)）財政補貼10%。 第十一條 淡水養(yǎng)魚等其他種植和養(yǎng)殖參保品種，省級財政補貼50%，各縣（區(qū)）財政補貼10%。 第十二條 市級財政對農(nóng)業(yè)保險采取以獎代補方式，對小麥、水稻承保面達80%以上的村，按農(nóng)民實繳保費的10%給予獎勵；對能繁母豬承保面達到100%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（養(yǎng)殖場、企業(yè)），按每頭5元給予工作經(jīng)費獎勵；對奶牛承保面達到100%的縣（區(qū)），按每頭8元給予工作經(jīng)費獎勵。其他險種的獎勵政策另行制定。 第十三條 鼓勵經(jīng)辦機構(gòu)對農(nóng)業(yè)保險實行自營保險模式，凡對主要種植業(yè)參保品種實行自營的，省級財政在正常的保費補貼以外再給予5個百分點的保費獎勵（用于補充當(dāng)?shù)鼐逓?zāi)風(fēng)險準(zhǔn)備金）。 第三章 理賠支付 第十四條 理賠業(yè)務(wù)具體由承辦保險公司負(fù)責(zé)。當(dāng)保險標(biāo)的遭受保險責(zé)任范圍內(nèi)損失時，承辦保險公司按保險合同規(guī)定支付給被保險人賠款。 第十五條理賠支付的程序：農(nóng)戶上報受災(zāi)情況，承辦保險公司經(jīng)現(xiàn)場查勘后拿出具體理賠方案，以行政村或村民小組為單位張榜公示，報各縣（區(qū)）促進農(nóng)業(yè)保險發(fā)展委員會（以下簡稱“促展委”）審核后，由各縣（區(qū)）財政部門和承辦保險公司按賠付責(zé)任分別支付賠款。 第十六條 賠款支付采取“一折通”方式，即縣級農(nóng)業(yè)保險經(jīng)辦機構(gòu)（以下簡稱“經(jīng)辦機構(gòu)”）借助財政涉農(nóng)補貼“一折通”數(shù)據(jù)平臺，委托縣級農(nóng)村合作銀行或農(nóng)村信用聯(lián)社將農(nóng)業(yè)保險理賠資金直接劃入投保農(nóng)戶的專用存折。 第十七條 各縣（區(qū)）財政部門根據(jù)縣級經(jīng)辦機構(gòu)核準(zhǔn)的到戶理賠方案，核定經(jīng)辦機構(gòu)及政府應(yīng)承擔(dān)的理賠資金數(shù)額。在10個工作日內(nèi)，按照4：6由經(jīng)辦機構(gòu)與各縣（區(qū)）財政部門同步將理賠資金劃入“一折通”支付專戶。 第十八條 縣級農(nóng)村合作銀行或農(nóng)村信用聯(lián)社根據(jù)縣級財政部門、縣級經(jīng)辦機構(gòu)共同簽章確認(rèn)的到戶理賠方案（一式三份），在5個工作日內(nèi)，將理賠資金直接劃入相關(guān)投保農(nóng)戶的“一折通”存折。 第四章 管理費用 第十九條 我市承辦小麥、水稻等主要種植險種的保險公司，管理費用按當(dāng)年實收保費總額的14%提??；承辦能繁母豬、奶牛等主要養(yǎng)殖險種的保險公司，管理費用按當(dāng)年實收保費總額的15%提取。 第二十條 各縣（區(qū)）財政部門在年度投保工作結(jié)束后15日內(nèi)，計提管理費用并劃轉(zhuǎn)經(jīng)辦機構(gòu)。管理費用專項用于農(nóng)業(yè)保險的承保、勘察定損、理賠等相關(guān)工作費用支出。 第五章 巨災(zāi)風(fēng)險準(zhǔn)備 第二十一條 為切實化解農(nóng)業(yè)保險巨災(zāi)風(fēng)險，提高我市應(yīng)對巨災(zāi)風(fēng)險的能力，分別建立市、縣（區(qū)）政府巨災(zāi)風(fēng)險準(zhǔn)備金，將小麥、水稻、玉米等主要種植業(yè)參保品種納入市政府巨災(zāi)風(fēng)險準(zhǔn)備金管理范圍。 第二十二條 市政府巨災(zāi)風(fēng)險準(zhǔn)備金的主要來源： （一）各縣（區(qū)）按當(dāng)年小麥、水稻、玉米等主要種植業(yè)參保品種保費總額的10%，從政府保管的保費資金中上繳（經(jīng)辦機構(gòu)實行自營的不上繳保費）； （二）市級財政按縣級上繳保費收入的50%安排預(yù)算； （三）省級財政在縣級保費上繳和市級預(yù)算安排資金到位的前提下，按市級預(yù)算安排資金進行等額補貼； （四）可以用于市政府巨災(zāi)風(fēng)險準(zhǔn)備的其他資金。 第二十三條 縣（區(qū)）政府巨災(zāi)風(fēng)險準(zhǔn)備金的主要來源： （一）本級政府預(yù)算安排。本級政府原則上按照本地當(dāng)年保費總額的5%-10%的比例安排。 （二）上級財政部門的保費獎勵； （三）由縣（區(qū)）政府管理的農(nóng)業(yè)保險基金的滾存結(jié)余； （四）可以用于縣（區(qū)）政府巨災(zāi)風(fēng)險準(zhǔn)備的其他資金。 第二十四條 市、縣（區(qū)）政府巨災(zāi)風(fēng)險準(zhǔn)備金由同級財政部門負(fù)責(zé)管理，實行封頂控制。 第二十五條 各縣（區(qū)）財政局應(yīng)在主要種植業(yè)參保品種承保結(jié)束后10內(nèi)，將本級財政按保費總額5－10％安排的巨災(zāi)風(fēng)險準(zhǔn)備金撥付到縣級專戶；在主要種植業(yè)參保品種承保結(jié)束后15日內(nèi)，按主要種植業(yè)保費總額的10％上繳至市巨災(zāi)風(fēng)險準(zhǔn)備金專戶。 第二十六條 市、縣（區(qū)）政府巨災(zāi)風(fēng)險準(zhǔn)備金實行專戶管理、滾動積累、定向使用。發(fā)生巨災(zāi)超賠時，政府應(yīng)負(fù)擔(dān)的超賠資金原則上按以下次序進行：當(dāng)年保費收入，縣級巨災(zāi)風(fēng)險準(zhǔn)備金，市級巨災(zāi)風(fēng)險準(zhǔn)備金；市級巨災(zāi)風(fēng)險準(zhǔn)備金出現(xiàn)超賠時，向省財政申請省級巨災(zāi)風(fēng)險準(zhǔn)備金。具體管理辦法按省財政廳規(guī)定執(zhí)行。 第二十七條 保險經(jīng)辦機構(gòu)應(yīng)注重經(jīng)營風(fēng)險的防范和化解工作，積極利用再保險等市場化機制，努力分散經(jīng)營風(fēng)險。經(jīng)辦機構(gòu)按補貼險種當(dāng)年經(jīng)辦機構(gòu)保費收入（實行自營保險模式的全部保費收入）25%的比例計提巨災(zāi)風(fēng)險準(zhǔn)備金，逐年滾存，逐步建立應(yīng)對巨災(zāi)風(fēng)險的長效機制。 第六章 資金管理 第二十八條 各級財政部門負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)保險資金的核算和管理工作。 第二十九條 各縣（區(qū)）財政局應(yīng)在縣級農(nóng)村合作銀行或農(nóng)村信用聯(lián)社開設(shè)農(nóng)業(yè)保險資金專戶（以下簡稱“縣級專戶”），用于農(nóng)業(yè)保險資金的繳存、理賠資金“一折通”發(fā)放以及巨災(zāi)風(fēng)險準(zhǔn)備金的積累。 第三十條 各縣（區(qū)）當(dāng)年保費總額包括農(nóng)戶繳納、縣級財政配套及省以上財政補貼等，資金按以下要求籌集和管理： （一）投保農(nóng)戶繳納保費。鎮(zhèn)村向投保農(nóng)戶收取保費時應(yīng)邊收款邊開出到戶繳費憑證和保險責(zé)任告知函，所收保費應(yīng)于當(dāng)日通過鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村銀行或信用聯(lián)社繳存縣級專戶，嚴(yán)禁截留、擠占和挪用。 （二）縣級財政保費補貼。各縣（區(qū)）財政部門承擔(dān)的保費補貼資金應(yīng)在農(nóng)戶繳納保費全部收齊后10個工作日內(nèi)，通過各縣財政中央專項資金特設(shè)專戶或區(qū)財政國庫劃入縣級專戶。 （三）上級財政保費補貼。中央和省級財政承擔(dān)的保費補貼資金，通過中央專項資金特設(shè)專戶直接支付到各縣（區(qū)）財政縣級專戶。各縣（區(qū)）當(dāng)年保費總額提取應(yīng)付承辦機構(gòu)管理費用后，按照4：6分屬承辦保險公司和縣級專戶存儲和管理。 第三十一條 市、縣（區(qū)）財政部門承擔(dān)的保費補貼資金及巨災(zāi)風(fēng)險準(zhǔn)備金，應(yīng)列入本級財政預(yù)算。 第三十二條 各縣（區(qū)）財政局應(yīng)根據(jù)確定的補貼險種的承保面積、保險費率和補貼比例，測算本級及上級財政應(yīng)承擔(dān)的保費補貼數(shù)額，編制年度計劃，于每年10月15日前上報市財政局，經(jīng)市匯總后向省財政廳提出下年度保費補貼資金預(yù)算申請。 第三十三條 各縣（區(qū)）財政局應(yīng)隨時掌握保費補貼資金的實際使用情況。年度執(zhí)行中，如因承保面積超過預(yù)計而出現(xiàn)補貼資金不足時，應(yīng)及時補足，并報市財政局匯總后向省財政廳提出補助資金的申請。 第三十四條 各級財政部門安排的保費補貼資金，應(yīng)專款專用，當(dāng)年如有結(jié)余，抵減下年度預(yù)算。 第七章 報告與監(jiān)督 第三十五條 各縣（區(qū)）財政局應(yīng)于每季度終了后5個工作日內(nèi)，編制并上報保費補貼資金季度使用情況表及季度財務(wù)報告，經(jīng)市財政局匯總后上報省財政廳。 第三十六條 各縣（區(qū)）財政局應(yīng)于年度終了后1個月內(nèi)對上年度保費補貼資金進行結(jié)算，編制保費補貼資金年度決算。 第三十七條 各地財政部門應(yīng)配合有關(guān)部門對農(nóng)業(yè)保險經(jīng)營機構(gòu)在保費收取、定損理賠等情況進行不定期檢查，切實維護廣大農(nóng)戶和農(nóng)業(yè)經(jīng)營者的權(quán)益。 第三十八條 對于農(nóng)業(yè)保險經(jīng)辦機構(gòu)及各縣（區(qū)）財政部門提供虛假材料騙取保費補貼資金，或未按規(guī)定使用保費資金的，省財政將扣回相應(yīng)補貼資金，并按《財政違法行為處罰處分條例》（國務(wù)院令第427號）等有關(guān)規(guī)定給予處罰。 第三十九條 本辦法自發(fā)布之日起施行。