發(fā)文單位：江蘇省蘇州市人民政府 文 號(hào)：蘇州市人民政府令第104號(hào) 發(fā)布日期：2008-3-3 執(zhí)行日期：2008-5-1 　?。ā短K州市居住房屋出租管理辦法》已經(jīng)2008年2月26日市政府第2次常務(wù)會(huì)議討論通過，現(xiàn)予發(fā)布。） 　　市長 閻立 　　二○○八年三月三日 　　第一條 為加強(qiáng)居住房屋出租管理，保障居住房屋出租市場的健康發(fā)展，維護(hù)社會(huì)治安，確保居住安全，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。 　　第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的居住房屋出租及其管理活動(dòng)。 　　第三條 本辦法所稱居住房屋出租，是指房產(chǎn)權(quán)利人將其居住房屋出租給承租人居住，由承租人向出租人支付租金的行為。 　　第四條 市、縣級(jí)市、區(qū)綜合治理部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)各地推進(jìn)社會(huì)治安防控體系建設(shè)，全面落實(shí)社會(huì)治安綜合治理各項(xiàng)措施。組織、協(xié)調(diào)、督促各有關(guān)部門共同做好出租房屋管理工作，定期召集有關(guān)部門研究分析管理中存在的問題，及時(shí)提出解決措施。對各部門開展出租房屋管理工作情況進(jìn)行考核。 　　第五條 市、縣級(jí)市、區(qū)人民政府有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定，做好居住房屋出租管理工作：（一）公安部門負(fù)責(zé)出租居住房屋的消防、承租人的戶籍、群體性租賃以及治安管理；（二）房產(chǎn)行政主管部門負(fù)責(zé)房屋租賃登記備案工作，管理房屋租賃中介機(jī)構(gòu)，規(guī)范房屋租賃中介機(jī)構(gòu)行為，保護(hù)租賃當(dāng)事人的合法權(quán)益；（三）工商行政管理部門負(fù)責(zé)無照經(jīng)營的監(jiān)督管理；（四）稅務(wù)行政主管部門負(fù)責(zé)居住房屋出租的稅務(wù)征收管理；（五）人口與計(jì)劃生育主管部門負(fù)責(zé)承租人的計(jì)劃生育管理；（六）城市管理行政執(zhí)法部門負(fù)責(zé)居住房屋周邊市容環(huán)境衛(wèi)生的監(jiān)督管理；（七）規(guī)劃、國土主管部門負(fù)責(zé)改變規(guī)劃用途、土地用途的監(jiān)督管理；（八）其他部門按照各自的職責(zé)負(fù)責(zé)出租房屋的安全監(jiān)督管理。 　　第六條 鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處的社區(qū)服務(wù)中心或者相關(guān)機(jī)構(gòu)接受市、縣級(jí)市或區(qū)房產(chǎn)、公安、稅務(wù)、計(jì)劃生育等行政主管部門的委托，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)居住房屋出租合同備案、暫住登記、稅費(fèi)代征、計(jì)劃生育管理，負(fù)責(zé)居住房屋出租信息統(tǒng)計(jì)以及居住房屋出租行為的日常檢查等。 　　第七條 出租房屋禁止下列行為：（一）未經(jīng)利害關(guān)系人同意，將居住房屋用于生產(chǎn)、經(jīng)營；（二）將車庫用于居住、生產(chǎn)、經(jīng)營；（三）將不具備居住條件的非居住房屋出租他人居?。唬ㄋ模⑦`法建設(shè)的建筑物出租；（五）其他法律、法規(guī)禁止出租的房屋。 　　第八條 出租商住樓的商用部分用于餐飲、娛樂等經(jīng)營活動(dòng)的，房屋出租人應(yīng)當(dāng)事先征得房屋相鄰關(guān)系人的書面同意，并經(jīng)環(huán)保等部門審核，根據(jù)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。 　　第九條 出租人應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：（一）不得向未成年人和無身份證明的人出租房屋；（二）用于出租的居住房屋應(yīng)當(dāng)具備基本的生活設(shè)施，符合安全要求，其中人均承租建筑面積不得低于12平方米；（三）與公安部門簽訂治安責(zé)任保證書，督促非本地戶籍的承租人辦理外來人員暫住登記；（四）對出租的房屋經(jīng)常進(jìn)行安全檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和排除不安全隱患，保障承租人的居住安全；（五）督促非本地戶籍的承租人交驗(yàn)流動(dòng)人口婚育證明，發(fā)現(xiàn)承租人懷孕、生育的，應(yīng)當(dāng)向房屋所在地人口與計(jì)劃生育部門報(bào)告，查實(shí)屬違法懷孕、生育的，由人口和計(jì)劃生育部門對報(bào)告人予以獎(jiǎng)勵(lì)；（六）發(fā)現(xiàn)承租人有違法犯罪活動(dòng)或嫌疑的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向公安部門報(bào)告；（七）依法繳納房屋租賃相應(yīng)稅費(fèi)。 　　出租人因故不能實(shí)施日常管理的，應(yīng)當(dāng)指定代理人履行管理職責(zé)，并書面報(bào)告居住房屋所在地鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處的社區(qū)服務(wù)中心或者相關(guān)機(jī)構(gòu)。 　　第十條 承租人應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：（一）非本地戶籍的應(yīng)當(dāng)辦理外來人員暫住登記；（二）年滿18～49周歲的非本地戶籍人員應(yīng)當(dāng)辦理或者交驗(yàn)流動(dòng)人口婚育證明，并接受人口和計(jì)劃生育主管部門的管理和服務(wù)；（三）轉(zhuǎn)租承租的房屋或者增加經(jīng)常居住人員的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)出租人同意，并辦理相應(yīng)手續(xù)；（四）應(yīng)當(dāng)按照房屋規(guī)劃用途、結(jié)構(gòu)、消防安全規(guī)定使用房屋，發(fā)現(xiàn)承租房屋存在安全隱患，應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知出租人予以消除；（五）承租的住宅不得儲(chǔ)存易燃、易爆、有毒等危險(xiǎn)物品； 　?。┙邮苡嘘P(guān)主管部門依法進(jìn)行的檢查； 　?。ㄆ撸┎坏梅恋K相鄰業(yè)主的日常生活，損害居住區(qū)環(huán)境。 　　第十一條 居住房屋出租實(shí)行房屋租賃合同登記備案制度。 　　第十二條 居住房屋租賃雙方當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自簽訂、變更、終止租賃合同之日起10日內(nèi)，到居住房屋所在地鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處的社區(qū)服務(wù)中心或者相關(guān)機(jī)構(gòu)辦理房屋租賃登記備案手續(xù)，并提交下列文件： 　?。ㄒ唬┚幼》课葑赓U合同； 　?。ǘ┓课菟袡?quán)證書或者房屋合法權(quán)屬證明； 　?。ㄈ┊?dāng)事人的合法證件； 　?。ㄋ模┏鲎夤灿芯幼》课莸模峤黄渌灿腥送獬鲎獾淖C明；出租已抵押的居住房屋的，提交抵押權(quán)人同意出租的證明； 　　（五）轉(zhuǎn)租居住房屋的，提交房屋所有權(quán)人同意轉(zhuǎn)租的證明； 　?。┮勒辗伞⒎ㄒ?guī)規(guī)定的其他有關(guān)材料。 　　第十三條 鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處的社區(qū)服務(wù)中心或者相關(guān)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自接到居住房屋租賃合同登記備案申請之日起3個(gè)工作日內(nèi)，對符合登記備案條件的，出具《房屋租賃登記備案證明》。 　　禁止偽造、涂改、轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)讓《房屋租賃登記備案證明》。 　　第十四條 出租人應(yīng)當(dāng)按照經(jīng)登記備案的房屋租賃合同約定的租金標(biāo)準(zhǔn)，到租賃房屋所在地鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處的社區(qū)服務(wù)中心或者相關(guān)機(jī)構(gòu)繳納房屋租賃稅費(fèi)。如約定租金明顯低于市場價(jià)的，以房屋租賃指導(dǎo)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)繳納房屋租賃稅費(fèi)。 　　第十五條 租賃當(dāng)事人在辦理房屋租賃合同登記備案時(shí)，可以一并申請辦理本辦法第六條規(guī)定的有關(guān)事項(xiàng)。 　　鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處的社區(qū)服務(wù)中心或者相關(guān)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將上述事項(xiàng)的法律依據(jù)、辦理?xiàng)l件、程序、期限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)以及需要提交的全部材料的目錄和申請書示范文本等在辦公場所公示。 　　第十六條 居住房屋出租管理相關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，相互配合，對出租的居住房屋以及租賃雙方當(dāng)事人進(jìn)行綜合管理，并加強(qiáng)對居住房屋出租管理的指導(dǎo)和監(jiān)督。 　　相關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)將本部門掌握的相關(guān)信息及時(shí)告知房屋所在地鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處的社區(qū)服務(wù)中心或者相關(guān)機(jī)構(gòu)。 　　鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處的社區(qū)服務(wù)中心或者相關(guān)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將掌握的租賃信息以出租房屋為單位建立管理檔案，記錄出租房屋、租賃當(dāng)事人具體情況，并定期將相關(guān)信息反饋相應(yīng)行政主管部門。 　　相關(guān)主管部門對違法犯罪行為，應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)進(jìn)行處理。 　　第十七條 房地產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)不得居間代理不符合出租條件的居住房屋，并應(yīng)告知租賃雙方當(dāng)事人到鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處的社區(qū)服務(wù)中心或者相關(guān)機(jī)構(gòu)辦理租賃合同備案及其他手續(xù)。 　　第十八條 物業(yè)服務(wù)公司應(yīng)當(dāng)配合鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處的社區(qū)服務(wù)中心或者相關(guān)機(jī)構(gòu)開展的房屋租賃巡查，發(fā)現(xiàn)本公司物業(yè)管理服務(wù)區(qū)域內(nèi)有居住房屋出租情況的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處的社區(qū)服務(wù)中心或者相關(guān)機(jī)構(gòu)。 　　第十九條 出租人違反本辦法第七條第（一）（二）（三）項(xiàng)規(guī)定，由規(guī)劃、國土、房管、公安、城管等部門依照相關(guān)法律的規(guī)定處罰。 　　第二十條 有下列行為的，由公安部門給予以下行政處罰：（一）出租人違反第九條第（二）項(xiàng)規(guī)定，用于出租的居住房屋的人均承租建筑面積低于12平方米的，責(zé)令其限期改正，逾期不改正的，每超過1人處以200元以上500元以下的罰款；（二）出租人違反第九條第（六）項(xiàng)規(guī)定，對承租人利用出租房屋進(jìn)行違法犯罪活動(dòng)不向公安部門報(bào)告的，處200元以上500元以下罰款，情節(jié)嚴(yán)重的處5日以下拘留，可并處500元以下罰款。 　　第二十一條 承租人違反本辦法第十條第（二）項(xiàng)規(guī)定，經(jīng)現(xiàn)居住地的人口和計(jì)劃生育主管部門通知后，逾期仍不補(bǔ)辦或者不交驗(yàn)計(jì)劃生育證明的，由其現(xiàn)居住地的縣級(jí)以上地方人民政府人口和計(jì)劃生育主管部門給予警告，可以并處500元以下的罰款，造成違法生育的，依法征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。 　　第二十二條 有下列行為之一的，由房產(chǎn)部門給予以下行政處罰：（一）出租人違反第十二條規(guī)定，沒有辦理房屋租賃合同登記備案的，責(zé)令其限期補(bǔ)辦登記備案手續(xù)；（二）房地產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)違反本辦法第十七條、物業(yè)服務(wù)公司違反本辦法第十八條規(guī)定的，予以警告，可并處500元以上5000元以下的罰款。 　　第二十三條 出租人將違法建造的房屋出租的，由規(guī)劃或者城管部門按照職責(zé)拆除違法建設(shè)。 　　第二十四條 將居住房屋或者車庫用于生產(chǎn)、經(jīng)營或者倉儲(chǔ)易燃易爆危險(xiǎn)物品的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督部門或者其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督職責(zé)的部門依法處罰。 　　第二十五條 房產(chǎn)、公安、工商、稅務(wù)、城管、計(jì)劃生育等部門工作人員不履行本辦法規(guī)定的相應(yīng)職責(zé)或者濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、索賄受賄，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 　　第二十六條 本辦法自2008年5月1日起實(shí)施。