（國辦發(fā)〔1993〕44號　一九九三年七月三十日） 　　遵照國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志的批示精神，現(xiàn)將國家經(jīng)貿(mào)委、國家計委《關(guān)于穩(wěn)定食糖生產(chǎn)和加強宏觀調(diào)控的意見》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請貫徹執(zhí)行。 　 　　　　　　　　　關(guān)于穩(wěn)定食糖生產(chǎn)和加強宏觀調(diào)控的意見 　　《國務(wù)院關(guān)于調(diào)整食糖經(jīng)營管理有關(guān)政策的通知》（國發(fā)〔1991〕61號）發(fā)出以來，在各級人民政府和國務(wù)院有關(guān)部門的共同努力下，較好地解決了食糖購銷體制轉(zhuǎn)換過程中出現(xiàn)的一些問題。實踐證明，按照市場經(jīng)濟的規(guī)律，在放開農(nóng)產(chǎn)品價格和經(jīng)營的同時，必須加強宏觀管理。一九九二跨一九九三年度（一九九二年十月至一九九三年九月）全國食糖生產(chǎn)形勢較好。據(jù)輕工部門統(tǒng)計，到今年五月末累計產(chǎn)糖七百七十萬噸，預(yù)計年度產(chǎn)糖量僅次于歷史最高水平。但總量平衡不容樂觀：一是因古巴糖料受災(zāi)減產(chǎn)，我易貨貿(mào)易食糖進口交貨情況差；二是受國際市場糖價上揚的影響，出口勢頭較猛。據(jù)海關(guān)統(tǒng)計，本年度到四月末已出口食糖九十七萬噸，年度末將突破一百三十萬噸。國內(nèi)食糖年需求量大體為七百萬噸左右。一九九三跨一九九四年度制糖期即將來臨，預(yù)計這個制糖期除國家儲備糖外，食糖供需平衡是偏緊的。由于近兩年糖料收購價格下降和拖欠糖料款等原因，影響了農(nóng)民種植糖料的積極性。據(jù)農(nóng)業(yè)部統(tǒng)計，今年全國糖料面積縮減三百五十多萬畝，比去年減少13％左右，將對明年的食糖市場供應(yīng)帶來不利影響。為了穩(wěn)定糖料和食糖生產(chǎn)，進一步搞活搞好食糖流通，保護糖業(yè)的正常發(fā)展，保證人民生活需要，保持市場穩(wěn)定，經(jīng)與有關(guān)部門研究，對一九九三跨一九九四年度食糖生產(chǎn)和宏觀管理提出如下意見： 　　一、穩(wěn)定糖料生產(chǎn)。為保護農(nóng)民種植糖料的積極性，要穩(wěn)定糖料收購價格。建議各糖料主產(chǎn)區(qū)人民政府及有關(guān)部門重視糖料生產(chǎn)，繼續(xù)采取相應(yīng)的扶持政策，積極研究探索返利于蔗（甜菜）農(nóng)的辦法。一九九三跨一九九四年度的糖料收購指導(dǎo)價格，仍按原國家物價局《關(guān)于調(diào)整糖料和食糖價格政策的通知》（〔1992〕價農(nóng)字429號）中的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。提倡、鼓勵糖廠與蔗（甜菜）農(nóng)簽訂收購合同。 　　二、加強國家儲備糖的管理。國家儲備糖是實施宏觀調(diào)控的重要手段，未經(jīng)批準，任何地方、部門和企事業(yè)單位不得擅自動銷。如需動銷中央儲備糖時，應(yīng)由內(nèi)貿(mào)部提出意見，報國家計委、國家經(jīng)貿(mào)委商有關(guān)部門共同研究批準后，由內(nèi)貿(mào)部組織實施。請內(nèi)貿(mào)部會同有關(guān)部門盡快研究制定國家儲備糖管理辦法（包括儲備糖入庫、保管、輪換、動銷及財務(wù)等方面的內(nèi)容）下達執(zhí)行。各地方人民政府要建立和完善地方食糖儲備制度，并制定相應(yīng)的管理辦法。 　　三、食糖是季節(jié)性生產(chǎn)全年消費的重要商品，資金的季節(jié)性供求矛盾突出，請人民銀行和有關(guān)專業(yè)銀行對糖料收購和食糖生產(chǎn)所需資金給予重點支持。 　　四、繼續(xù)限制生產(chǎn)和使用糖精、甜蜜素等化學(xué)甜味劑。今年糖精產(chǎn)量仍按上年指標實行總量控制，國內(nèi)銷售仍控制在六千噸以內(nèi)。請化工部、輕工總會分別具體部署，進一步采取措施并嚴格執(zhí)行。對停產(chǎn)和大幅度減產(chǎn)糖精的生產(chǎn)企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)技術(shù)改造項目，有關(guān)部門和地區(qū)要在資金上繼續(xù)給予支持，盡快安排落實。 　　五、對獨聯(lián)體、東歐及其他周邊國家的食糖出口，仍按《國務(wù)院關(guān)于進一步積極發(fā)展與原蘇聯(lián)各國經(jīng)貿(mào)關(guān)系的通知》（國發(fā)〔1992〕33號）的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 　　六、建立食糖信息通報制度。為使有關(guān)部門及時掌握市場動態(tài)，以便研究采取相應(yīng)的宏觀調(diào)控措施，對生產(chǎn)、流通和進出口中出現(xiàn)的新情況、新問題，工業(yè)、農(nóng)業(yè)、商業(yè)和外貿(mào)等部門，要隨時互通信息，并向國家計委、國家經(jīng)貿(mào)委通報情況。 　　以上意見如無不妥，請批轉(zhuǎn)各地和有關(guān)部門執(zhí)行。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　國　家　經(jīng)　貿(mào)　委 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　國　家　計　委 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　一九九三年六月二十五日