（1993年10月2日　中辦發(fā)[1993]16號(hào)） 各省、自治區(qū)、直轄市黨委和人民政府，中央和國(guó)家機(jī)關(guān)各部委、軍委總政治部，各人民團(tuán)體： 　　近幾年，黨中央、國(guó)務(wù)院針對(duì)過(guò)多過(guò)濫的出國(guó)(境)活動(dòng)，特別是假借各種名義用公費(fèi)出國(guó)(境)旅游的問(wèn)題，多次作過(guò)規(guī)定，嚴(yán)加制止。但是近一年來(lái)，一些黨政機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體以考察、學(xué)習(xí)、研討、培訓(xùn)、招商、促銷(xiāo)為名出國(guó)(境)，實(shí)為用公費(fèi)旅游的現(xiàn)象愈演愈烈，并有蔓延之勢(shì)，不僅揮霍浪費(fèi)了國(guó)家的大量外匯，而且嚴(yán)重?fù)p害了黨和政府的形象，在群眾中造成很壞的影響。為貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于反腐敗斗爭(zhēng)的工作部署，堅(jiān)決剎住用公費(fèi)變相出國(guó)(境)旅游的不正之風(fēng)，經(jīng)黨中央、國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，特作如下通知： 　　一、嚴(yán)格控制用公費(fèi)出國(guó)(境)活動(dòng)。凡屬一般性考察、學(xué)習(xí)和沒(méi)有明確公務(wù)目的及實(shí)質(zhì)內(nèi)容的出國(guó)(境)活動(dòng)，要堅(jiān)決停下來(lái)；出訪團(tuán)組必須嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定，不得以任何理由繞道旅行或擅自延長(zhǎng)在境外停留的時(shí)間。要堅(jiān)決貫徹執(zhí)行《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于派遣團(tuán)組人員赴國(guó)(境)外培訓(xùn)的規(guī)定》(國(guó)辦發(fā)〔1990〕4號(hào))，嚴(yán)格控制黨政機(jī)關(guān)出國(guó)(境)培訓(xùn)的團(tuán)組和人員。這項(xiàng)工作統(tǒng)一由國(guó)家外國(guó)專(zhuān)家局歸口管理，從嚴(yán)掌握，并盡快制定管理辦法。 　　二、審批公務(wù)出國(guó)(境)經(jīng)費(fèi)要嚴(yán)格把關(guān)。上報(bào)出國(guó)(境)報(bào)告時(shí)要說(shuō)明經(jīng)費(fèi)來(lái)源和用匯數(shù)額。凡用匯未列入預(yù)算或超預(yù)算的團(tuán)組和人員，不得批準(zhǔn)。違者要追究組團(tuán)單位和審批機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。 　　三、嚴(yán)禁黨政機(jī)關(guān)干部索要、擠占企業(yè)事業(yè)單位的名額搭車(chē)出國(guó)(境)；因引進(jìn)技術(shù)、設(shè)備等項(xiàng)目確需隨企業(yè)團(tuán)組出國(guó)(境)的，要嚴(yán)格審核并由所在機(jī)關(guān)開(kāi)支出國(guó)經(jīng)費(fèi)。 　　四、中央和國(guó)家機(jī)關(guān)部委、直屬機(jī)構(gòu)中享有派遣臨時(shí)出國(guó)審批權(quán)的單位，可以直接向黨中央、國(guó)務(wù)院行文的公司和團(tuán)體，可按照規(guī)定的程序組織少量跨地區(qū)、跨部門(mén)出國(guó)(境)的團(tuán)組。其他任何單位包括各類(lèi)學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)、基金會(huì)、中心、公司、院校、辦事處等，均不得組織跨地區(qū)、跨部門(mén)的團(tuán)組和人員出國(guó)(境)進(jìn)行考察、培訓(xùn)、研討、交流等活動(dòng)，有特殊需要的須報(bào)省級(jí)以上主管部門(mén)批準(zhǔn)。違反的要追繳組團(tuán)所得收入，并追究單位領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。 　　五、凡因公出國(guó)(境)，必須嚴(yán)格按照規(guī)定的渠道和程序報(bào)批，不準(zhǔn)弄虛作假，不準(zhǔn)異地辦理護(hù)照，不準(zhǔn)假借自費(fèi)名義、改變身份，不準(zhǔn)通過(guò)旅行社渠道出國(guó)(境)。各旅游部門(mén)不得辦理公費(fèi)出國(guó)(境)的有關(guān)事宜。 　　六、公務(wù)組團(tuán)出訪，組團(tuán)單位不準(zhǔn)超過(guò)國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)，不準(zhǔn)從中牟利，也不準(zhǔn)采取贈(zèng)送“免費(fèi)出國(guó)名額”、發(fā)給獎(jiǎng)金或回扣等辦法招攬參團(tuán)人員。 　　七、各地區(qū)、各部門(mén)、各單位要對(duì)1992年7月1日以來(lái)公費(fèi)出國(guó)(境)情況進(jìn)行一次清理，對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題認(rèn)真作出處理。凡屬用公費(fèi)變相出國(guó)(境)旅游的，以本通知發(fā)布的時(shí)間為界，在這以前的，可以適當(dāng)從寬處理，但要把已由單位支付的制裝費(fèi)、伙食費(fèi)和零用錢(qián)，改由個(gè)人自理。在這以后的，要從嚴(yán)處理：所有出國(guó)(境)旅游費(fèi)用要全部自理，并視情節(jié)輕重給予適當(dāng)?shù)募o(jì)律處分；組團(tuán)單位的違紀(jì)收入要全部沒(méi)收，上繳國(guó)庫(kù)；對(duì)違反規(guī)定濫用審批權(quán)和頒發(fā)護(hù)照權(quán)的單位，除追究當(dāng)事人和主管領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任外，還要根據(jù)情節(jié)輕重暫停直至取消該單位的審批權(quán)和頒發(fā)護(hù)照權(quán)。各地區(qū)、各部門(mén)清理整頓的情況，于今年底以前報(bào)中紀(jì)委、監(jiān)察部、外交部、國(guó)務(wù)院外事辦公室。 　　八、糾正用公費(fèi)出國(guó)(境)旅游的不正之風(fēng)，由各級(jí)黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，各部門(mén)、各單位負(fù)責(zé)進(jìn)行清理整頓。首先從領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部抓起，中央國(guó)家機(jī)關(guān)要帶頭清理和制止。各地區(qū)外事辦和各部門(mén)主管外事工作的司(局)要加強(qiáng)對(duì)出國(guó)(境)工作的監(jiān)督和管理。財(cái)政部門(mén)和審計(jì)機(jī)關(guān)要加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理和審計(jì)，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律。各級(jí)紀(jì)檢、監(jiān)察機(jī)關(guān)要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處用公費(fèi)出國(guó)(境)旅游的案件，特別是發(fā)生在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部中的案件；對(duì)繼續(xù)弄虛作假、頂風(fēng)違紀(jì)的，要從嚴(yán)懲處，并有選擇地予以公開(kāi)處理。