黃政〔2007〕62號(hào) 各縣人民政府，州政府各委、辦、局： 現(xiàn)將《黃南州城鎮(zhèn)最低生活保障家庭廉租住房管理實(shí)施細(xì)則》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。 二○○七年十二月七日 黃南州城鎮(zhèn)最低生活保障家庭廉租住房 管理實(shí)施細(xì)則 第一章 總 則 第一條 為加強(qiáng)政府公共服務(wù),完善城鎮(zhèn)住房保障體系,解決城鎮(zhèn)最低生活保障家庭(以下簡(jiǎn)稱低保家庭)住房困難問(wèn)題,根據(jù)《青海省城鎮(zhèn)最低生活保障家庭廉租住房管理暫行辦法》(青政〔2007〕55號(hào))等相關(guān)政策規(guī)定,結(jié)合我州實(shí)際,制定本實(shí)施細(xì)則。 第二條 州人民政府負(fù)責(zé)全州城鎮(zhèn)低保家庭廉租住房保障工作,縣、鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)城鎮(zhèn)低保家庭廉租住房保障工作的組織實(shí)施。 州、縣建設(shè)、民政、發(fā)展改革、財(cái)政、監(jiān)察、國(guó)土資源、地稅等部門(mén)按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)廉租住房的相關(guān)工作。 第三條 各地要按照標(biāo)準(zhǔn)適當(dāng)、覆蓋面廣的原則，將住房困難的低保家庭全部納入以廉租住房為主的城鎮(zhèn)住房保障體系，制定城鎮(zhèn)廉租住房保障發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)劃，做到應(yīng)保盡保。 第四條 州人民政府對(duì)縣人民政府廉租住房保障工作實(shí)行目標(biāo)責(zé)任考核。 第五條 州、縣政府對(duì)廉租住房保障實(shí)施情況，每年向同級(jí)人民代表大會(huì)作出報(bào)告，并向社會(huì)公布。 第二章 廉租住房保障對(duì)象、方式及標(biāo)準(zhǔn) 第六條 符合以下條件住房困難的低保家庭可申請(qǐng)廉租住房保障： （一）無(wú)自有住房的低保家庭； （二）自有住房人均建筑面積在8平方米以下的低保家庭。 第七條 廉租住房保障面積按每戶建筑面積35平方米確定，作為發(fā)放租賃住房補(bǔ)貼和計(jì)算實(shí)物配租租金的標(biāo)準(zhǔn)。 對(duì)租賃住房的保障對(duì)象家庭，按照住房面積與保障對(duì)象家庭已有住房面積（以自有產(chǎn)權(quán)房屋的產(chǎn)權(quán)證記注面積為準(zhǔn)）的差額乘以市場(chǎng)平均租金給予全額補(bǔ)貼。租賃住房補(bǔ)貼不計(jì)入保障對(duì)象家庭收入。 對(duì)實(shí)物配租的保障家庭，住房保障面積的部分免收租金，超出保障面積的部分按照市場(chǎng)租金確定。對(duì)生活特別困難的孤、老、病、殘等保障對(duì)象家庭適當(dāng)減免租金。 第八條 廉租住房保障家庭對(duì)象的住房困難標(biāo)準(zhǔn)、住房保障面積標(biāo)準(zhǔn)和市場(chǎng)平均租金標(biāo)準(zhǔn)，可隨當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民生活水平的提高適時(shí)調(diào)整。 第三章 廉租住房的來(lái)源和管理 第九條 實(shí)物配租的廉租住房來(lái)源包括：政府出資建設(shè)和收購(gòu)的住房、騰空的公有住房、社會(huì)捐贈(zèng)以及其他渠道籌集的住房等。 第十條 新建廉租住房在經(jīng)濟(jì)適用住房、普通商品住房中配建，也可適當(dāng)集中建設(shè)，每戶建筑面積控制在50平方米以內(nèi)。配建廉租住房的，要在用地規(guī)劃和土地出讓條件中明確配建數(shù)量、布局、套型、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)以及建成后移交、回購(gòu)和補(bǔ)償土地出讓等事項(xiàng)。廉租住房的產(chǎn)權(quán)歸政府所有。 第十一條 州、縣人民政府應(yīng)根據(jù)廉租住房需求和當(dāng)?shù)刈》孔赓U市場(chǎng)供應(yīng)情況合理確定實(shí)物配租比例，每年新建和政府出資收購(gòu)的廉租住房面積一般不低于當(dāng)年新建住宅總量的3％。實(shí)物配租的廉租住房?jī)?yōu)先向無(wú)自有住房的保障對(duì)象家庭提供。 第十二條 廉租住房建設(shè)用地實(shí)行劃撥方式供地。各級(jí)人民政府在年度土地供應(yīng)計(jì)劃中優(yōu)先安排廉租住房建設(shè)用地，并在申報(bào)年度用地指標(biāo)時(shí)單獨(dú)列出。 第十三條 廉租住房建設(shè)堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)適用、標(biāo)準(zhǔn)適度的原則，滿足基本使用功能，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，確保房屋的質(zhì)量和安全。 第十四條 提倡利用房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)閑置的尾房、城鎮(zhèn)舊住宅區(qū)改造和城中村改建維修的住房作為廉租住房。房齡在20年以內(nèi)的城鎮(zhèn)住房控制拆除。 第十五條 對(duì)新建、改建廉租住房，免征城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)等各種行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金，并給予稅收優(yōu)惠和金融支持。 第十六條 城鎮(zhèn)廉租住房的發(fā)展規(guī)劃、年度計(jì)劃及實(shí)施方案由縣人民政府和州建設(shè)局（州直部分）擬定，州住房改革與保障委員會(huì)初審并經(jīng)州政府審核批準(zhǔn)后上報(bào)。 第四章 廉租住房資金和管理 第十七條 廉租住房保障資金實(shí)行財(cái)政預(yù)算安排為主、多種渠道籌措的原則。主要包括：各級(jí)財(cái)政預(yù)算安排，住房公積金增值收益在提取貸款風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金和管理費(fèi)用之后的全部余額，土地出讓凈收益的10％以上，社會(huì)捐贈(zèng)的資金，其他渠道籌集的資金。 第十八條 廉租住房保障資金由省、州、縣三級(jí)人民政府共同負(fù)擔(dān)，納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，實(shí)行專戶管理，專項(xiàng)用于租賃住房補(bǔ)貼發(fā)放和購(gòu)建廉租住房。省人民政府對(duì)各地所需的租賃住房補(bǔ)貼和實(shí)物配租廉租住房的購(gòu)建資金給70％的補(bǔ)助，州財(cái)政對(duì)州直低保家庭所需的租賃住房補(bǔ)貼和實(shí)物配租廉租住房的購(gòu)建資金給予30%的補(bǔ)助，縣財(cái)政對(duì)本縣低保家庭所需的租賃住房補(bǔ)貼和實(shí)物配租廉租住房的購(gòu)建資金給予30%的補(bǔ)助。在計(jì)算租賃住房補(bǔ)貼和實(shí)物配租建設(shè)資金時(shí)，為便于操作，根據(jù)物價(jià)等部門(mén)市場(chǎng)調(diào)查測(cè)算，今明兩年全州市場(chǎng)平均租金每平方米標(biāo)準(zhǔn)定為5元，廉租房建設(shè)每平方米造價(jià)定為1000元。 第十九條 建立廉租住房維修基金，其來(lái)源主要是：廉租住房的租金收入，新建廉租住房按每平方米建安造價(jià)不超過(guò)1%提取的資金，舊住房按收購(gòu)價(jià)款不超過(guò)10%提取的資金。維修基金實(shí)行預(yù)算專戶管理，由州、縣人民政府統(tǒng)籌使用。 第二十條 州、縣建設(shè)和民政部門(mén)定期向社會(huì)公布廉租住房資金的使用情況，并接受財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察等部門(mén)的檢查和群眾監(jiān)督。 第五章 廉租住房的申請(qǐng)、審核、退出程序 第二十一條 符合廉租住房保障條件的低保家庭憑《青海省城鎮(zhèn)居民最低生活保障證》，通過(guò)社區(qū)居委會(huì)向所在地建制鎮(zhèn)人民政府提出書(shū)面申請(qǐng)并提供住房情況的證明材料。 第二十二條 建制鎮(zhèn)人民政府接到申請(qǐng)后，及時(shí)組織社區(qū)居委會(huì)入戶調(diào)查、核實(shí)，并將申請(qǐng)和證明材料報(bào)建設(shè)部門(mén)受理。 第二十三條 建設(shè)部門(mén)會(huì)同民政部門(mén)對(duì)申報(bào)、調(diào)查材料予以審核，并將審核決定在申請(qǐng)人的戶口所在地、居住地或工作單位予以公示，公示期限為15日。 第二十四條 經(jīng)公示無(wú)異議或異議不成立的，由建設(shè)部門(mén)會(huì)同民政部門(mén)予以批準(zhǔn)登記并書(shū)面通知申請(qǐng)人。經(jīng)公示有異議的，建設(shè)和民政部門(mén)在10日內(nèi)完成核實(shí)。對(duì)核實(shí)后不予登記的，要書(shū)面通知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。申請(qǐng)人仍有異議的，可向本級(jí)人民政府申請(qǐng)復(fù)核。 第二十五條 低保家庭申請(qǐng)廉租房屋保障獲得批準(zhǔn)后，租賃住房補(bǔ)貼隨現(xiàn)行低保金發(fā)放渠道于次月起一并發(fā)放。實(shí)物配租的保障對(duì)象家庭，按住房困難程度分批輪候。保障對(duì)象家庭不能同時(shí)享受租賃住房補(bǔ)貼和實(shí)物配租。 第二十六條 廉租住房保障與城鎮(zhèn)房產(chǎn)管理和居民最低生活保障管理工作相結(jié)合，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。州、縣建設(shè)部門(mén)會(huì)同民政部門(mén)建立廉租住房檔案，一戶一檔，載明申請(qǐng)、審核、實(shí)施保障及年度復(fù)核等有關(guān)資料。 第二十七條 州、縣建設(shè)、民政部門(mén)要與實(shí)物配租的保障對(duì)象家庭簽訂廉租住房租賃合同，載明住房面積、租金、騰退住房條件及違約責(zé)任等內(nèi)容。承租人應(yīng)按合同約定繳納租金，并按約定的條件騰退廉租住房。 第二十八條 保障對(duì)象家庭條件發(fā)生變化時(shí)，建設(shè)部門(mén)會(huì)同民政部門(mén)對(duì)其租賃住房補(bǔ)貼及時(shí)做出調(diào)整，對(duì)不再符合廉租住房保障條件的，停發(fā)其租賃住房補(bǔ)貼或清退廉租住房。調(diào)整或取消廉租住房保障的，由主管部門(mén)書(shū)面通知保障對(duì)象家庭并說(shuō)明理由。 第二十九條 實(shí)物配租的保障對(duì)象家庭經(jīng)濟(jì)條件改善后，可自愿申請(qǐng)按經(jīng)濟(jì)適用房?jī)r(jià)格購(gòu)買(mǎi)所租住房。 第三十條 廉租住房保障對(duì)象家庭有下列行為之一的，由州、縣建設(shè)部門(mén)收回其承租的廉租住房，或由民政部門(mén)停止發(fā)放其租賃住房補(bǔ)貼： （一）將承租的廉租住房轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)租的； （二）無(wú)正當(dāng)理由，連續(xù)3個(gè)月以上未在廉租住房居住的； （三）無(wú)正當(dāng)理由，累計(jì)3個(gè)月以上未繳納廉租住房租金的； （四）違反有關(guān)規(guī)定及其他明顯有失社會(huì)公平原則的。 第三十一條 對(duì)故意隱瞞家庭收入和住房真實(shí)情況、出具虛假證明的，取消廉租住房保障資格，并視情節(jié)給予相應(yīng)處罰。對(duì)應(yīng)當(dāng)退出廉租住房而拒不退出的家庭，采取行政或法律手段，提高租金標(biāo)準(zhǔn)或強(qiáng)制其退出。 第三十二條 廉租住房管理工作人員利用職務(wù)之便以權(quán)謀私或嚴(yán)重失職瀆職的，按情節(jié)輕重給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依據(jù)追究刑事責(zé)任。 第六章 附 則 第三十三條 縣人民政府根據(jù)本實(shí)施細(xì)則，結(jié)合本地實(shí)際制定實(shí)施細(xì)則。 第三十四條 本辦法由州建設(shè)行政主管部門(mén)會(huì)同相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)解釋。 第三十五條 本辦法自2007年12月1日起施行。