第一章 總則 第一條 為加強(qiáng)城市供用熱管理,促進(jìn)城市供熱事業(yè)持續(xù)、健康、有序發(fā)展,根據(jù)《邯鄲市城市供熱條例》,制定本實(shí)施細(xì)則。 第二條 本實(shí)施細(xì)則適用于本市行政區(qū)域內(nèi)從事城市供熱規(guī)劃、管理的部門及建設(shè)、經(jīng)營(yíng)、使用城市供熱的單位和個(gè)人。 第三條 市城市供熱主管部門負(fù)責(zé)本市行政區(qū)域內(nèi)的城市供熱管理工作。 縣（市）、峰峰礦區(qū)城市供熱主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的城市供熱管理工作。 規(guī)劃、價(jià)格、環(huán)保、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、財(cái)政、房產(chǎn)、民政等有關(guān)部門，應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)共同做好城市供熱管理工作。 第四條 城市供熱堅(jiān)持集中供熱為主、多種方式互為補(bǔ)充的方針，優(yōu)化城市供熱資源配置，鼓勵(lì)開發(fā)和利用地?zé)?、太?yáng)能等可再生能源及天然氣、沼氣等清潔能源供熱。 第二章 規(guī)劃與建設(shè) 第五條 城市供熱專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)在城市總體規(guī)劃的指導(dǎo)下，嚴(yán)格按照《城市供熱規(guī)劃的技術(shù)要求》和《城市供熱規(guī)劃的內(nèi)容深度》的規(guī)定編制。 編制城市供熱專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)做到遠(yuǎn)近結(jié)合、合理布局、統(tǒng)籌安排。 第六條 實(shí)行熱電聯(lián)產(chǎn)供熱的，熱電廠應(yīng)加快供熱機(jī)組改造，配置相應(yīng)的供熱設(shè)施，降低熱化系數(shù)，擴(kuò)大供熱能力。 實(shí)行區(qū)域鍋爐房供熱的，單臺(tái)鍋爐容量應(yīng)不小于10噸／小時(shí)，熱效率應(yīng)不小于70％。 第七條 使用城市集中供熱的新建住宅和公共建筑，其采暖系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)按照分戶計(jì)量、安裝熱計(jì)量表和散熱器恒溫控制閥的要求進(jìn)行設(shè)計(jì)、施工及驗(yàn)收。 新建建筑的熱計(jì)量和溫控裝置費(fèi)用計(jì)入建房成本，不得向用戶另行收取。 第八條 現(xiàn)有公共建筑和居民住宅的采暖系統(tǒng)要按照分戶計(jì)量、室溫可控的要求逐步進(jìn)行改造。具體辦法由城市供熱主管部門制定，報(bào)城市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。 國(guó)家機(jī)關(guān)辦公樓、單位用戶與居民住宅串聯(lián)共用的、供熱設(shè)施老化影響采暖效果的采暖系統(tǒng)應(yīng)先行改造。 第九條 承擔(dān)分戶計(jì)量改造的施工單位，負(fù)責(zé)竣工驗(yàn)收后第一個(gè)采暖運(yùn)行期的保修。在保修期內(nèi)，因施工單位原因造成不能正常用熱，導(dǎo)致熱用戶要求減免熱費(fèi)以及造成的直接損失均由施工單位承擔(dān)。 第十條 根據(jù)城市供熱專項(xiàng)規(guī)劃要求，供熱單位在確保熱用戶采暖質(zhì)量的情況下，可以在其投資建設(shè)的供熱管線及熱力站發(fā)展新用戶。新用戶應(yīng)合理分擔(dān)相關(guān)費(fèi)用。 第三章 供熱與用熱 第十一條 熱源單位、供熱單位應(yīng)按照有關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范及供用熱合同的約定，按時(shí)、連續(xù)、優(yōu)質(zhì)供熱。 第十二條 質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)在每年供熱運(yùn)行開始前一個(gè)月，對(duì)熱源單位與供熱單位用作結(jié)算依據(jù)的熱計(jì)量器具進(jìn)行校驗(yàn)、鉛封。校驗(yàn)鑒定費(fèi)用由雙方平均負(fù)擔(dān)。 供熱運(yùn)行期間，熱源單位或供熱單位如對(duì)計(jì)量?jī)x表的精準(zhǔn)度有異議，可申請(qǐng)?jiān)傩行ｒ?yàn)，校驗(yàn)鑒定費(fèi)用由申請(qǐng)方負(fù)擔(dān)。 第十三條 熱用戶與供熱單位簽訂供用熱合同應(yīng)符合下列條件： （一） 未實(shí)施分戶控制的用熱率達(dá)到80％以上； （二） 實(shí)施分戶控制的用熱率達(dá)到60％以上； （三） 當(dāng)年新入網(wǎng)用戶的用熱率達(dá)到50％以上。 第十四條 凡要求使用城市供熱的新用戶和需增加熱負(fù)荷的原用戶，應(yīng)向城市供熱主管部門提出書面申請(qǐng)；城市供熱主管部門根據(jù)城市供熱專項(xiàng)規(guī)劃、熱源能力及供熱參數(shù)等評(píng)審?fù)夂?，用戶方可進(jìn)行采暖設(shè)計(jì)和施工；竣工驗(yàn)收合格后，用戶向供熱單位提供下列資料，由供熱單位與用戶簽訂供熱入網(wǎng)合同： （一）用熱建筑物的屬性、建筑總平面圖、建筑剖面圖、熱力系統(tǒng)圖等有關(guān)圖紙資料及文件； （二）庭院管線及室內(nèi)采暖系統(tǒng)的詳細(xì)竣工圖紙； （三）用熱建筑物的名稱、居住戶數(shù)、用熱參數(shù)及特殊要求。 第十五條 供熱單位應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)測(cè)溫規(guī)范在供熱范圍內(nèi)選擇有代表的熱用戶進(jìn)行檢測(cè)，熱用戶應(yīng)給予配合。 第十六條 熱源單位、供熱單位應(yīng)建立健全城市供熱預(yù)警和應(yīng)急保障機(jī)制，制定應(yīng)對(duì)各種突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案，確保安全穩(wěn)定供熱。 第十七條 熱用戶需停止或者恢復(fù)供熱的，應(yīng)在4月15日至10月15日期間，向供熱單位提出申請(qǐng)并辦理相關(guān)手續(xù)。未辦理停止用熱手續(xù)的熱用戶，視為采暖期正常用熱。 熱用戶變更時(shí)，應(yīng)及時(shí)到供熱單位辦理變更手續(xù)。 第四章 設(shè)施管理 第十八條 熱源廠出墻1米至熱用戶入戶閥門之間供熱設(shè)施的更新、改造、維修和養(yǎng)護(hù)由供熱單位負(fù)責(zé)，其費(fèi)用計(jì)入供熱價(jià)格成本。熱用戶按照下列方式將供熱設(shè)施移交供熱單位： （一）由熱用戶投資新建的供熱設(shè)施，竣工驗(yàn)收合格后連同相關(guān)資料一并移交供熱單位； （二）由熱用戶投資建設(shè)的原有供熱設(shè)施未超出設(shè)計(jì)使用年限的，應(yīng)將提取的折舊費(fèi)及相關(guān)資料一并移交供熱單位。 第十九條 城市供熱設(shè)施發(fā)生故障需要搶修時(shí)，供熱單位可以先行施工，后補(bǔ)辦有關(guān)手續(xù)。 第二十條 規(guī)劃行政主管部門在審批涉及城市供熱設(shè)施安全的項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)事先征求城市供熱主管部門的意見。 因工程施工影響城市供熱設(shè)施安全的，建設(shè)單位應(yīng)采取安全保護(hù)措施，經(jīng)供熱單位查驗(yàn)同意后方可施工。 第二十一條 供熱單位應(yīng)在每年供熱前對(duì)簽訂供用熱合同的熱用戶的用熱設(shè)施進(jìn)行沖洗試壓。 第二十二條 熱用戶不得有下列行為： （一）擅自加裝散熱設(shè)施； （二）安裝熱水換熱裝置； （三）在室內(nèi)供熱管道或散熱器上安裝水嘴； （四）擅自開啟供熱鎖控閥門。 第五章 收費(fèi)管理 第二十三條 城市供熱實(shí)行交費(fèi)用熱的原則。熱用戶應(yīng)于每年11月15日之前向供熱單位一次性足額繳納本采暖期的采暖費(fèi)。 第二十四條 采暖期分為常規(guī)采暖期（4個(gè)月）和非常規(guī)采暖期（3個(gè)月）。常規(guī)采暖期采暖費(fèi)按正常熱價(jià)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行；非常規(guī)采暖期采暖費(fèi)在正常熱價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上增加一定比例的熱耗價(jià)格系數(shù)，具體標(biāo)準(zhǔn)由城市人民政府價(jià)格行政主管部門核定。 第二十五條 采暖收費(fèi)面積按照以下規(guī)定計(jì)算： （一）住宅采暖收費(fèi)面積＝建筑面積×90％，其他建筑采暖收費(fèi)面積=建筑面積×層高/3×90%。 （二）與鄰近層不通透且未安裝采暖設(shè)施的閣樓不計(jì)入采暖收費(fèi)面積。 第二十六條 采用熱量表計(jì)費(fèi)的按照以下規(guī)定執(zhí)行： （一）計(jì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)分為基本熱費(fèi)與可變熱費(fèi)兩部分； （二）基本熱費(fèi)按照熱用戶采暖收費(fèi)面積熱價(jià)的30-60％乘以采暖收費(fèi)面積進(jìn)行計(jì)算，具體標(biāo)準(zhǔn)由城市人民政府價(jià)格行政主管部門核定； （三）可變熱費(fèi)按照用熱量單價(jià)乘以熱用戶實(shí)際用熱量進(jìn)行計(jì)算； （四）基本熱費(fèi)與可變熱費(fèi)之和為熱用戶應(yīng)交采暖費(fèi)。 第二十七條 因供熱單位原因造成采暖期內(nèi)減少或停止供熱的，供熱結(jié)束后一個(gè)月內(nèi)，供熱單位應(yīng)將所造成的損失在已收取的采暖費(fèi)中扣除并退還給熱用戶；因熱源單位原因造成采暖期內(nèi)減少或停止供熱的，由供熱單位補(bǔ)償熱用戶損失，并在供熱單位給付熱源單位的熱費(fèi)中等額扣減。 第二十八條 因以下情況之一，熱用戶室內(nèi)采暖溫度達(dá)不到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，供熱單位均不承擔(dān)責(zé)任，熱用戶應(yīng)全額繳納采暖費(fèi)： （一）熱用戶內(nèi)部采暖系統(tǒng)結(jié)構(gòu)不合理，供熱單位提出改正意見但未改正的； （二）熱用戶室內(nèi)裝飾裝修影響散熱的； （三）擅自改變房屋結(jié)構(gòu)和采暖設(shè)施的； （四）擅自擴(kuò)大供熱面積，改變供熱方式的； （五）因臨時(shí)故障，在24小時(shí)內(nèi)恢復(fù)正常供熱的。 第二十九條 減免采暖費(fèi)按下列程序申報(bào)： 熱用戶認(rèn)為供暖室內(nèi)溫度低于16℃時(shí)，可及時(shí)向供熱單位提出測(cè)溫申請(qǐng)；供熱單位接到申請(qǐng)后應(yīng)于24小時(shí)內(nèi)派人到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)測(cè)，測(cè)溫記錄須經(jīng)雙方簽字認(rèn)可；室溫達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)要求的，供用熱雙方應(yīng)明確責(zé)任。屬于熱源單位或供熱單位責(zé)任的，由熱用戶填寫減免采暖費(fèi)申請(qǐng)單，供用熱雙方簽字蓋章后生效。 第三十條 城市人民政府應(yīng)建立城市供熱補(bǔ)貼專項(xiàng)資金，用于享受最低生活保障及其他特殊困難家庭的冬季采暖補(bǔ)貼。具體補(bǔ)貼方案由財(cái)政和民政部門制定，報(bào)城市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。 第六章 罰則 第三十一條 熱源單位或供熱單位違反本細(xì)則規(guī)定，有下列行為之一的，由城市供熱主管部門責(zé)令停止違法行為，限期改正，并可給予以下處罰： （一）未制定應(yīng)急預(yù)案或未立即組織搶修及時(shí)恢復(fù)供熱的，處以5000元以上1萬(wàn)元以下罰款； （二）供熱單位未能及時(shí)退還熱用戶采暖費(fèi)的，處以5000元以上30000元以下罰款。 第三十二條 工程建設(shè)單位未采取安全保護(hù)措施給城市供熱造成損失的，除賠償損失外，由城市供熱主管部門處以1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下的罰款。 第三十三條 違反本細(xì)則第二十二條規(guī)定，由城市供熱主管部門責(zé)令停止違法行為，賠償損失，并處以100元以上1000元以下罰款。 第三十四條 當(dāng)事人對(duì)行政機(jī)關(guān)做出的行政處罰決定不服的，可依法申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟。 第七章 附則 第三十五條 本實(shí)施細(xì)則自2007年11月5日起施行。