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三亞市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《三亞市電力供應(yīng)緊張狀態(tài)應(yīng)急預案》的通知

來源: 律霸小編整理 · 2021-01-02 · 6648人看過
三府辦〔2007〕208號 各鎮(zhèn)人民政府,各區(qū)管委會,市政府直屬各單位: 《三亞市電力供應(yīng)緊張狀態(tài)應(yīng)急預案》已經(jīng)市政府第十一次常務(wù)會議審議通過,現(xiàn)印發(fā)給你們,請遵照執(zhí)行。 三亞市人民政府辦公室 二○○七年十月十二日 三亞市電力供應(yīng)緊張狀態(tài)應(yīng)急預案 1 總 則 1.1 編制目的 加強電力供應(yīng)緊張時期的應(yīng)急機制建設(shè),提高應(yīng)對電力供應(yīng)短缺的應(yīng)急處置能力,確保三亞電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行和電力有序供應(yīng),最大限度地減少因發(fā)電能源供應(yīng)不足、發(fā)電廠發(fā)電機組停運、電網(wǎng)發(fā)生故障等原因引起電力供應(yīng)緊張而造成的經(jīng)濟損失和社會影響,維護社會穩(wěn)定,構(gòu)建和諧三亞。 1.2 編制依據(jù) 依據(jù)《中華人民共和國電力法》、《海南省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預案》及《海南省電力供應(yīng)緊張狀態(tài)應(yīng)急預案》等法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定,制定本預案。 1.3 適用范圍 1.3.1 本預案適用于三亞市應(yīng)對和處置因電力供應(yīng)緊張引起的對經(jīng)濟社會發(fā)展、居民生活及重要用戶構(gòu)成重大影響的情形。 1.3.2 本預案是三亞市應(yīng)對電力供應(yīng)緊張狀態(tài)時的具體行動措施。因此,凡與三亞市電力供應(yīng)緊張狀態(tài)應(yīng)急預案有關(guān)的單位和企業(yè),均須遵守本預案條款。 1.4 工作原則 1.4.1 確保安全原則。采取發(fā)電側(cè)備用和負荷側(cè)備用相結(jié)合,確保電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行,力爭實現(xiàn)限電不拉路,保障全市電力有序供應(yīng)。 1.4.2 有保有限原則。按照國家產(chǎn)業(yè)政策,對鼓勵和扶持類的企業(yè)實行錯峰、避峰、計劃限電措施,對國家產(chǎn)業(yè)調(diào)整政策中限制和淘汰類的企業(yè),一律采取限制或停止供電。 1.4.3 保障重點原則。當電力供應(yīng)能力不足時,嚴格按照“先錯峰、后避峰、再限電、最后拉路”的原則采取措施,確保居民生活和重點用戶用電不受影響。 1.4.4 節(jié)約用電原則。實施促進節(jié)約用電積極有效的經(jīng)濟政策、法規(guī)政策,加大節(jié)電宣傳力度,增強全社會節(jié)電意識。 2 應(yīng)急組織機構(gòu)及職責 2.1 電力供應(yīng)緊張狀態(tài)應(yīng)急處置領(lǐng)導小組及職責 2.1.1 市政府成立三亞市電力迎峰度夏工作協(xié)調(diào)小組(以下簡稱市迎峰度夏協(xié)調(diào)小組)。組長由市政府分管電力工作的副市長擔任,副組長由市政府分管副秘書長 、市發(fā)展和改革局局長、海南電網(wǎng)三亞供電公司(以下簡稱市供電公司)總經(jīng)理擔任,成員單位有市政府辦公室、市發(fā)展和改革局、市公安局、市商務(wù)局、市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、市科技工業(yè)發(fā)展委員會、市供電公司等。 2.1.2 市迎峰度夏協(xié)調(diào)小組的主要職責 市迎峰度夏協(xié)調(diào)小組是三亞市應(yīng)對電力供應(yīng)緊張狀態(tài)時的應(yīng)急處置領(lǐng)導機構(gòu),受市政府委托,統(tǒng)一指揮電力供應(yīng)緊張狀態(tài)時的應(yīng)急處置工作。 (1)統(tǒng)一領(lǐng)導全市電力供應(yīng)緊張狀態(tài)的應(yīng)急處置工作; (2)負責協(xié)調(diào)一次發(fā)電能源供應(yīng),充分發(fā)掘發(fā)電端潛力; (3)研究并決策應(yīng)急處置工作的應(yīng)急預案; (4)決定啟動和解除應(yīng)急預案。 2.1.3 市迎峰度夏協(xié)調(diào)小組成員單位是三亞市應(yīng)對電力供應(yīng)緊張狀態(tài)時的應(yīng)急處置成員單位。按照市迎峰度夏協(xié)調(diào)小組的統(tǒng)一部署和職責分工,各成員單位各司其職,協(xié)同做好電力供應(yīng)緊張狀態(tài)時的應(yīng)急處置工作。 2.1.4 市迎峰度夏協(xié)調(diào)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在市供電公司,由市政府辦公室分管副秘書長擔任辦公室主任(兼),市供電公司總經(jīng)理擔任辦公室常務(wù)副主任(兼),市發(fā)展和改革局分管副局長擔任辦公室副主任。 2.1.5 市迎峰度夏協(xié)調(diào)小組辦公室的主要職責 市迎峰度夏協(xié)調(diào)小組辦公室是三亞市應(yīng)對電力供應(yīng)緊張狀態(tài)時的應(yīng)急處置辦公室,負責應(yīng)急處置日常工作。 (1)落實市迎峰度夏協(xié)調(diào)小組部署的各項應(yīng)急處置任務(wù); (2)執(zhí)行市迎峰度夏協(xié)調(diào)小組下達的應(yīng)急處置指令; (3)負責應(yīng)急處置信息發(fā)布,總結(jié)應(yīng)急處置工作和電網(wǎng)恢復工作; (4)開通應(yīng)急服務(wù)電話,接受社會公眾對電力應(yīng)急處置工作方面的咨詢、答疑等; (5)完成市迎峰度夏協(xié)調(diào)小組交辦的其他事項。 3 預警監(jiān)測和信息報告 3.1 三亞市電力調(diào)度通信中心(以下簡稱市電力調(diào)度中心)負責監(jiān)測電網(wǎng)日常運行和信息報告,準確做好電力供需形勢預測分析,在電力供應(yīng)出現(xiàn)缺口或預計可能出現(xiàn)缺口時,及時將預警信息報告市迎峰度夏協(xié)調(diào)小組辦公室。 3.2 各發(fā)電企業(yè)要及時將一次發(fā)電能源供應(yīng)緊缺、發(fā)電機組計劃停運檢修或故障等情況報告市迎峰度夏協(xié)調(diào)小組辦公室。 4 預警級別及發(fā)布 4.1 預警級別 根據(jù)電力缺口的嚴重程度,預警級別分為一般缺電級別、較重缺電、嚴重缺電、特別嚴重缺電四級預警。 4.2 預警級別發(fā)布 4.2.1 當電網(wǎng)電力負荷缺口在0.7萬千瓦以內(nèi)(或者缺電量在10.5萬千瓦時以內(nèi))時,由市電力調(diào)度中心發(fā)布一般缺電級別預警。 4.2.2 當電網(wǎng)電力負荷缺口在0.7至1.3萬千瓦以內(nèi)(或者缺電量在10.5至19.5萬千瓦時以內(nèi))時,由市電力調(diào)度中心發(fā)布較重缺電級別預警。 4.2.3 當電網(wǎng)電力負荷缺口在1.3至2.0萬千瓦以內(nèi)時(或者缺電量在19.5至30萬千瓦時以內(nèi))時,由市電力調(diào)度中心發(fā)布嚴重缺電級別預警。 4.2.4 當電網(wǎng)電力負荷缺口在2.0萬千瓦以上(或者缺電量在30萬千瓦時以上)時,由市電力調(diào)度中心發(fā)布特別嚴重缺電級別(I級>預警。 5 應(yīng)急響應(yīng) 5.1 應(yīng)急響應(yīng)程序 根據(jù)市電力調(diào)度中心發(fā)布的預警級別信息,市迎峰度夏協(xié)調(diào)小組立即組織成員單位召開會議,及時分析電力供需緊張狀態(tài)性質(zhì)特點、影響范圍、持續(xù)時間以及對國民經(jīng)濟各方面的現(xiàn)實和潛在影響等,綜合判斷緊張狀態(tài)程度和影響范圍,以及預警前后事態(tài)變化,做出啟動對應(yīng)應(yīng)急預案決定。 5.2 應(yīng)急響應(yīng)行動 5.2.1 IV級響應(yīng):一般缺電緊張狀態(tài)的應(yīng)急響應(yīng)。市供電公司根據(jù)市迎峰度夏協(xié)調(diào)小組的決定,啟動對應(yīng)應(yīng)急預案,避免、緩解或消除緊張狀態(tài)產(chǎn)生的影響。 5.2.2 III級響應(yīng):較重缺電緊張狀態(tài)的應(yīng)急響應(yīng)。市供電公司根據(jù)市迎峰度夏協(xié)調(diào)小組的決定,啟動對應(yīng)應(yīng)急預案,避免、緩解或消除緊張狀態(tài)產(chǎn)生的較大影響。 5.2.3 II級響應(yīng):嚴重缺電緊張狀態(tài)的應(yīng)急響應(yīng)。市供電公司根據(jù)市迎峰度夏協(xié)調(diào)小組的決定,啟動對應(yīng)應(yīng)急預案,避免、緩解或消除緊張狀態(tài)對全市經(jīng)濟運行產(chǎn)生的嚴重影響。 5.2.4 I級響應(yīng):特別嚴重缺電緊張狀態(tài)的應(yīng)急響應(yīng)。市供電公司根據(jù)市迎峰度夏協(xié)調(diào)小組的決定,啟動對應(yīng)應(yīng)急預案,避免、緩解或消除緊張狀態(tài)對全市經(jīng)濟運行產(chǎn)生的特別嚴重影響。 5.3 應(yīng)急響應(yīng)期的措施 市迎峰度夏協(xié)調(diào)小組辦公室召開新聞發(fā)布會或新聞媒體溝通會,及時將電力供應(yīng)緊張的原因、發(fā)生時間、基本情況、影響范圍、應(yīng)對措施等內(nèi)容向社會公眾發(fā)布公告,以便社會公眾充分了解電力供應(yīng)緊張情況及采取的應(yīng)急措施。 5.4 應(yīng)急響應(yīng)預案 經(jīng)市迎峰度夏協(xié)調(diào)小組研究制定的應(yīng)急響應(yīng)預案包括發(fā)電側(cè)啟動挖潛方案、需求側(cè)啟動應(yīng)對方案、拉路限電方案、緊急拉閘限電方案。應(yīng)急響應(yīng)預案按照“先錯峰、后避峰、再限電、最后拉路”的順序執(zhí)行。 5.4.1 發(fā)電側(cè)啟動挖潛方案 市迎峰度夏協(xié)調(diào)小組根據(jù)市電力調(diào)度中心報告的電力供應(yīng)缺口情況,通過與主要發(fā)電企業(yè)及一次發(fā)電能源供應(yīng)商的協(xié)調(diào),充分挖掘發(fā)電端潛力,發(fā)動具有自備發(fā)電機的企業(yè)自行發(fā)電頂峰,盡可能減少電力供應(yīng)缺口,保證電力正常供應(yīng)。 5.4.2 需求側(cè)啟動應(yīng)對方案 (1) 錯避峰用電方案 在實施發(fā)電側(cè)啟動挖潛方案后,當出現(xiàn)電力負荷缺口在1.3萬千瓦(含1.3萬千瓦)以內(nèi)時,由市供電公司對國家產(chǎn)業(yè)調(diào)整政策中限制和淘汰類的企業(yè)、具有自備發(fā)電機客戶、欠電費客戶等用戶實施錯避峰用電,并將實施情況報告市迎峰度夏協(xié)調(diào)小組。當出現(xiàn)電力負荷缺口在1.3—2.0萬千瓦以內(nèi)時,經(jīng)市迎峰度夏協(xié)調(diào)小組同意,由市供電公司對重點工業(yè)企業(yè)實施錯避峰和計劃用電,并將實施情況報告市迎峰度夏協(xié)調(diào)小組。 (2) 計劃用電方案 在實施錯避峰用電方案后,當出現(xiàn)電量缺口在19.5萬千瓦時(含19.5萬千瓦時)以內(nèi)時,由市供電公司對國家產(chǎn)業(yè)調(diào)整政策中限制和淘汰類的企業(yè)、具有自備發(fā)電機客戶、欠電費客戶等用戶實施計劃用電,并將實施情況報告市迎峰度夏協(xié)調(diào)小組。當出現(xiàn)電量缺口在19.5—30萬千瓦時(含30萬千瓦時)以內(nèi)時,經(jīng)市迎峰度夏協(xié)調(diào)小組同意,由市供電公司對重點工業(yè)企業(yè)實施計劃用電,并將實施情況報告市迎峰度夏協(xié)調(diào)小組。 5.4.3 拉路限電方案 當實施需求側(cè)啟動應(yīng)對方案后,仍出現(xiàn)電力電量缺口時,市供電公司按照已經(jīng)市政府同意批準的《拉路限電表》實施拉路限電,確保電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行,并將實施情況報告市迎峰度夏協(xié)調(diào)小組。 5.4.4 緊急拉閘限電方案 當電網(wǎng)出現(xiàn)突發(fā)事故,采取拉路限電方案后,電網(wǎng)安全運行仍受到嚴重威脅時,市供電公司按照已經(jīng)市政府同意批準的《三亞市電網(wǎng)緊急拉閘限電序位表》實施緊急拉閘限電,確保電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行,并將實施情況報告市迎峰度夏協(xié)調(diào)小組。 5.5 應(yīng)急響應(yīng)預案評估 在實施電力供應(yīng)緊張應(yīng)急預案期間,市迎峰度夏協(xié)調(diào)小組對各種應(yīng)急預案的實施效果組織評審或評價,及時提出調(diào)整、終止的建議。 5.6 應(yīng)急結(jié)束 當通過應(yīng)急響應(yīng)預案評估,應(yīng)急響應(yīng)達到預期目的,電力供應(yīng)恢復正常狀態(tài),市電力調(diào)度通信中心應(yīng)及時提出結(jié)束緊張狀態(tài)應(yīng)急響應(yīng)的建議、有關(guān)恢復措施和善后事宜處置方案,報市迎峰度夏協(xié)調(diào)小組批準后實施。市迎峰度夏協(xié)調(diào)小組辦公室根據(jù)市迎峰度夏協(xié)調(diào)小組的決定,通過新聞媒體向社會公眾發(fā)布公告,宣布解除電力供應(yīng)緊張狀態(tài)。 6 應(yīng)急保障 6.1 技術(shù)保障 6.1.1 全面加強技術(shù)支持部門的應(yīng)急基礎(chǔ)保障工作。 6.1.2 電力企業(yè)應(yīng)認真分析和研究電力供應(yīng)緊張狀態(tài)可能造成的影響。 6.2 信息保障 電力供應(yīng)緊張的應(yīng)急工作是以監(jiān)測預警為前提,以啟動應(yīng)急預案為主,因此要建立起信息傳遞及反應(yīng)高效、快速的信息網(wǎng),保證信息傳遞暢通、及時、準確,確保應(yīng)急處置工作順利開展。 6.3 人員保障 加強電力企業(yè)的電力調(diào)度、運行值班、搶修維護、生產(chǎn)管理、事故救援隊伍建設(shè),通過日常技能培訓和模擬演練等手段,提高各類人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)、技術(shù)水平和應(yīng)急處置能力。 6.4 安全保障 6.4.1 全面加強應(yīng)急安全保障工作。 6.4.2 市電力調(diào)度中心實施“先錯峰、后避峰、再限電、最后拉路”原則時必須采取有效措施確保電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行,避免因切負荷不當造成電網(wǎng)大面積停電事故的發(fā)生。 6.4.3 電力企業(yè)加強搶修維護、生產(chǎn)安全管理,確保應(yīng)急時工作人員的人身安全。 7 應(yīng)急責任 市迎峰度夏協(xié)調(diào)小組成員單位應(yīng)對照職責,建立健全應(yīng)急處置工作的領(lǐng)導責任和責任追究制度,有下列情形之一的,應(yīng)責令改正;情節(jié)嚴重或造成嚴重后果的,應(yīng)按照規(guī)定對直接負責的領(lǐng)導實行問責,其他直接責任人應(yīng)調(diào)離本崗位直至引咎辭職,并依法依紀給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,移交司法機關(guān)依法追究刑事責任: 7.1 不按規(guī)定做好應(yīng)急預防和準備工作,導致應(yīng)急處置工作無法開展的; 7.2 不服從市迎峰度夏協(xié)調(diào)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導和指揮的; 7.3 不按規(guī)定報送電力供應(yīng)緊張狀態(tài)信息或瞞報、謊報、緩報的; 7.4 不及時采取措施進行處置,或者處置不力導致事態(tài)擴大的; 7.5 不按規(guī)定開展應(yīng)急處置工作、恢復電力供應(yīng)的正常秩序的。 8 附則 8.1 預案管理 市迎峰度夏協(xié)調(diào)小組辦公室負責適時修訂本預案,經(jīng)市政府批準后發(fā)布實施。 8.2 預案解釋部門 本預案由市迎峰度夏協(xié)調(diào)小組辦公室負責解釋。 8.3 預案實施時間 本預案自2007年11月12日起實施。

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田路路律師,畢業(yè)于淮北師范大學法學院,現(xiàn)就職于安徽京阜律師事務(wù)所,長期專注于交通事故損害賠償案件,婚姻家事案件,民間借貸案件的處理研究,參與處理過多起交通事故案件的理賠事宜,有豐富的實踐辦案經(jīng)驗。

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