杭經(jīng)資源〔2007〕336號 各縣（市）、區(qū)經(jīng)貿(mào)局（經(jīng)發(fā)局、發(fā)改經(jīng)濟(jì)局）、財政局、國稅局、地稅局；杭州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)經(jīng)發(fā)局、財政局、市國稅開發(fā)區(qū)分局、市地稅開發(fā)區(qū)分局；市工業(yè)資產(chǎn)經(jīng)營有限公司： 　　現(xiàn)將省經(jīng)貿(mào)委、省財政廳、省國家稅務(wù)局、省地方稅務(wù)局《關(guān)于印發(fā)〈浙江省實(shí)施（國家鼓勵的資源綜合利用認(rèn)定管理辦法）細(xì)則〉的通知》（浙經(jīng)貿(mào)資源[2007]265號）轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請貫徹執(zhí)行。為認(rèn)真做好杭州市資源綜合利用認(rèn)定工作，加強(qiáng)規(guī)范管理，落實(shí)國家和省相關(guān)鼓勵政策，推進(jìn)資源綜合利用的深入開展，現(xiàn)提出以下意見一并執(zhí)行： 　　一、企業(yè)資源綜合利用認(rèn)定申報 　　申報資源綜合利用認(rèn)定的企業(yè)，必須符合資源綜合利用認(rèn)定范圍，具備浙經(jīng)貿(mào)資源[2007]265號文規(guī)定的申報條件，申請材料齊全；新建企業(yè)或新建項(xiàng)目的申報，須在投產(chǎn)后運(yùn)行3個月以上提出申請；兩年有效期滿需重新認(rèn)定的企業(yè)，應(yīng)在有效期滿的前一個月重新提出申請。申報資源綜合利用認(rèn)定的企業(yè)，應(yīng)向所在縣（市）、區(qū)經(jīng)貿(mào)局（經(jīng)發(fā)局、發(fā)改經(jīng)濟(jì)局）提出書面申請（附申報資料）。申報認(rèn)定的市屬企業(yè)向市級行政主管部門提出書面申請（附申報資料）。同時，抄報同級財政稅務(wù)部門。 　　二、縣（市）、區(qū)級資源綜合利用主管部門審核 　　對轄區(qū)內(nèi)屬于資源綜合利用認(rèn)定范圍、申報材料齊全的企業(yè)提出的申請，縣（市）、區(qū)經(jīng)貿(mào)局（經(jīng)發(fā)局、發(fā)改經(jīng)濟(jì)局）應(yīng)當(dāng)受理，并予10日內(nèi)提出初審意見書面報杭州市經(jīng)委。對市屬企業(yè)提出的申請，由企業(yè)的市級行政主管部門受理，初審后以書面函件報杭州市經(jīng)委。同時，抄報杭州市財政稅務(wù)部門；對申報材料不齊全或材料不符合規(guī)定要求的，應(yīng)告知申請企業(yè)需要補(bǔ)充的內(nèi)容，待企業(yè)補(bǔ)報并初審后再報市經(jīng)委；對不屬于資源綜合利用認(rèn)定范圍的，應(yīng)當(dāng)及時將不予受理的意見告知申請企業(yè)，并說明理由。 　　三、市級資源綜合利用主管部門審核認(rèn)定和組織協(xié)調(diào) 　　根據(jù)省經(jīng)貿(mào)委委托認(rèn)定制度規(guī)定，凡年銷售額在2000萬元（含）以下的資源綜合利用認(rèn)定申報企業(yè)，由杭州市經(jīng)委牽頭，會同當(dāng)?shù)刎斦悇?wù)等相關(guān)部門和專家組織認(rèn)定；年銷售額在2000萬元以上的資源綜合利用企業(yè)，由市經(jīng)委初審后上報省經(jīng)貿(mào)委，憑省經(jīng)貿(mào)委委托函會同當(dāng)?shù)刎斦悇?wù)等相關(guān)部門和省指派專家組織認(rèn)定。其中資源綜合利用發(fā)電（含煤矸石等綜合利用發(fā)電工藝、垃圾發(fā)電工藝）等企業(yè)的申報，由市經(jīng)委提出初審意見，報省經(jīng)貿(mào)委審核認(rèn)定。 　　四、實(shí)行資源綜合利用企業(yè)認(rèn)定公告制度 　　市經(jīng)委組織杭州市資源綜合利用企業(yè)認(rèn)定后，對認(rèn)定合格的資源綜合利用企業(yè)進(jìn)行認(rèn)定公告，自發(fā)布公告之日起10日內(nèi)無異議的，頒發(fā)《資源綜合利用認(rèn)定證書》，同時報省經(jīng)貿(mào)委和省級財政稅務(wù)部門備案。 　　五、實(shí)行資源綜合利用基本情況統(tǒng)計報告制度 　　通過認(rèn)定的資源綜合利用企業(yè)，須在每年1月10日前將上一年度資源綜合利用基本情況報送所在縣（市）、區(qū)經(jīng)貿(mào)局（經(jīng)發(fā)局、發(fā)改經(jīng)濟(jì)局）和財政稅務(wù)部門；縣（市）、區(qū)經(jīng)貿(mào)局（經(jīng)發(fā)局、發(fā)改經(jīng)濟(jì)局）經(jīng)統(tǒng)計匯總后于1月20日前報送杭州市經(jīng)委和財政稅務(wù)部門。 杭州市經(jīng)濟(jì)委員會 杭州市財政局 杭州市國家稅務(wù)局 杭州市地方稅務(wù)局 二○○七年九月三十日 浙江省實(shí)施《國家鼓勵的資源綜合利用認(rèn)定管理辦法》細(xì)則 　　第一章 總則 　　第一條 為貫徹落實(shí)國家和本省的資源綜合利用鼓勵和扶持政策，規(guī)范認(rèn)定工作，根據(jù)《國家鼓勵的資源綜合利用認(rèn)定管理辦法》(發(fā)改環(huán)資[2006]1864號)，結(jié)合我省實(shí)際，制定本細(xì)則。 　　第二條 本細(xì)則所指的資源綜合利用認(rèn)定，是指對符合國家、本省鼓勵和扶持的資源綜合利用工藝、技術(shù)或產(chǎn)品進(jìn)行認(rèn)定的活動。經(jīng)認(rèn)定的資源綜合利用產(chǎn)品或采用資源綜合利用工藝、技術(shù)，按國家和本省的規(guī)定享受相應(yīng)的稅費(fèi)、運(yùn)行等優(yōu)惠政策。 　　第三條 省經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會負(fù)責(zé)全省資源綜合利用認(rèn)定、組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理。 　　財政行政主管機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)認(rèn)定企業(yè)財政方面的監(jiān)督管理。 　　稅務(wù)行政主管機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)認(rèn)定企業(yè)稅收監(jiān)督管理和落實(shí)國家資源綜合利用稅收優(yōu)惠政策。 　　第四條 由省經(jīng)貿(mào)委牽頭，省財政廳、省國稅局、省地稅局及有關(guān)行業(yè)主管部門參加的浙江省資源綜合利用認(rèn)定委員會(以下簡稱省認(rèn)定委員會)負(fù)責(zé)組織資源綜合利用認(rèn)定審查；對有異議的認(rèn)定審查結(jié)果進(jìn)行復(fù)審；指導(dǎo)市級資源綜合利用主管部門組織的認(rèn)定審查工作。 　　第五條 本細(xì)則適用于我省行政區(qū)域內(nèi)(寧波除外)所有申請資源綜合利用認(rèn)定并享受優(yōu)惠政策的單位。 　　第二章 申報條件和認(rèn)定內(nèi)容 　　第六條 申報資源綜合利用認(rèn)定，須具備以下條件： 　　(一)申報企業(yè)項(xiàng)目建設(shè)按照國家審批或核準(zhǔn)權(quán)限規(guī)定，經(jīng)政府主管部門核準(zhǔn)(審批)、備案，并按核準(zhǔn)(審批)、備案內(nèi)容建設(shè)； 　　(二)所采用綜合利用工藝、技術(shù)和生產(chǎn)的產(chǎn)品符合國家以及本省的產(chǎn)業(yè)政策，產(chǎn)品質(zhì)量達(dá)到相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，且能獨(dú)立計算盈虧； 　　(三)綜合利用的原料來源穩(wěn)定、可靠，至少能夠保證企業(yè)在一個認(rèn)定周期的生產(chǎn)需要； 　　(四)企業(yè)資源綜合利用生產(chǎn)過程中的各類廢棄物排放須達(dá)到國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。無重大安全事故； 　　(五)有健全的資源綜合利用管理機(jī)構(gòu)和人員，并有完善的財務(wù)、物資、質(zhì)量、統(tǒng)計、商標(biāo)、安全等生產(chǎn)管理體系、規(guī)章制度、規(guī)范的原始臺帳、統(tǒng)計報表制度及相應(yīng)的計量、質(zhì)量檢測手段； 　　(六)新建企業(yè)或項(xiàng)目投產(chǎn)后，須經(jīng)一段時間的運(yùn)行，確保企業(yè)生產(chǎn)統(tǒng)計數(shù)據(jù)能夠真實(shí)反映企業(yè)正常運(yùn)行狀況后才能申請認(rèn)定。運(yùn)行的時間要求在3個月以上。 　　第七條 申報資源綜合利用認(rèn)定的綜合利用發(fā)電單位，還需要具備以下條件： 　　(一)利用煤矸石(石煤、油母頁巖)、煤泥發(fā)電的必須以燃用煤矸石(石煤、油母頁巖)為主，其使用量不低于入爐燃料的60％(重量比)，發(fā)電入爐燃料應(yīng)用基低位發(fā)熱量不大于1 2550千焦／千克。必須配備各入爐燃料自動給料顯示、記錄裝置。 　　 (二)城市生活垃圾(含污泥)發(fā)電應(yīng)當(dāng)符合以下條件：垃圾焚燒爐建設(shè)及運(yùn)行符合國家或行業(yè)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)范；使用的垃圾數(shù)量需環(huán)衛(wèi)部門出具的證明材料，每月垃圾的實(shí)際使用量不低于設(shè)計值的90％；垃圾焚燒發(fā)電采用流化床鍋爐摻燒原煤的，垃圾使用量應(yīng)不低于入爐燃料的80％(重量比)，必須配備垃圾與原煤自動給料顯示、記錄裝置。 　　第八條 認(rèn)定內(nèi)容 　　(一)審定是否符合本細(xì)則第六條、第七條所規(guī)定的申報條件； 　　(二)審定申報資源綜合利用的廢棄資源是否在《資源綜合利用目錄》范圍之內(nèi)，以及綜合利用資源來源、可靠性和穩(wěn)定性： 　　(三)審定是否符合國家資源綜合利用優(yōu)惠政策所規(guī)定的條件。 　　第三章 申報及認(rèn)定程序 　　第九條 凡申請資源綜合利用認(rèn)定的企業(yè)，通過所在地縣(市、區(qū))資源綜合利用主管部門，向市級資源綜合利用主管部門提出書面申請，并提供如下材料： 　　(一)資源綜合利用企業(yè)申請表； 　　 (二)項(xiàng)目經(jīng)政府主管部門核準(zhǔn)(審批)、備案文件； 　　(三)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和資源綜合利用基本情況； 　　(四)資源綜合利用工藝、技術(shù)簡要說明和摻廢比計算公式以及計算過程、結(jié)果。 　　(五)資源綜合利用產(chǎn)品銷售、原材料供應(yīng)和使用情況； 　　(六)產(chǎn)品質(zhì)量、污染物排放檢測報告和安全生產(chǎn)證明； 　　(七)其它相關(guān)的計量、統(tǒng)計資料和財務(wù)報表毒 　　(八)重新認(rèn)定的企業(yè)須提供上一認(rèn)定周期中退稅資金的使用情況； 　　(九)申請資源綜合利用發(fā)電單位的須提供具有法定檢測資格單位出具的資源綜合利用相關(guān)檢測報告。 　　第十條 市級資源綜合利用主管部門對申請單位提出的資源綜合利用認(rèn)定申請，應(yīng)當(dāng)根據(jù)下列情況分別做出處理： 　　(一)屬于資源綜合利用認(rèn)定范圍、申請材料齊全，應(yīng)當(dāng)受理。自規(guī)定受理之日起30日內(nèi)完成初審，提出初審意見，征求同級財政、稅務(wù)部門意見后報省經(jīng)貿(mào)委。 　　(二)不屬于資源綜合利用認(rèn)定范圍的，應(yīng)當(dāng)及時將不予受理的意見告知申請單位，并說明理由。 　　(三)申請材料不齊全或者不符合規(guī)定要求的，應(yīng)當(dāng)場或者在5日內(nèi)一次告知申請單位需要補(bǔ)充的全部內(nèi)容。 　　第十一條 在浙部屬企業(yè)和省屬企業(yè)可直接向省經(jīng)貿(mào)委提出書面申請，并提供第九條所規(guī)定的材料。 　　第十二條 省認(rèn)定委員會組織申請企業(yè)所在地的財政、稅務(wù)等相關(guān)管理部門以及行業(yè)專家，按照本細(xì)則第二章規(guī)定的認(rèn)定條件和內(nèi)容，在45日內(nèi)完成認(rèn)定審查。 　　第十三條 屬于以下情況之一的，由省經(jīng)貿(mào)委提出初審意見，報國家發(fā)改委審核。 　　(一)單機(jī)容量在25MW以上的資源綜合利用發(fā)電機(jī)組工藝； 　　(二)煤矸石(煤泥、石煤、油母頁巖)綜合利用發(fā)電工藝； 　　(三)垃圾(含污泥)發(fā)電工藝。 　　以上情況的審核，省經(jīng)貿(mào)委每年受理一次，受理時間為每年4月底前，初審及上報工作在受理截止之日起60·日內(nèi)完成。 　　第十四條 省經(jīng)貿(mào)委根據(jù)省認(rèn)定委員會認(rèn)定審查的結(jié)論，對審查合格的資源綜合利用企業(yè)予以公告，同時將相關(guān)信息通報同級財政、稅務(wù)等部f-j。自發(fā)布公告之日起1 0日內(nèi)無異議的，頒發(fā)《資源綜合利用認(rèn)定證書》。其中初審合格的符合本細(xì)則第十三條規(guī)定的資源綜合利用發(fā)電企業(yè)，經(jīng)國家發(fā)展改革委審核同意后，頒發(fā)《資源綜合利用認(rèn)定證書》。未通過認(rèn)定的企業(yè)，由省經(jīng)貿(mào)委書面通知，并說明理由。 　　第十五條 建立認(rèn)定委托制度。省經(jīng)貿(mào)委委托市級資源綜合利用主管部門牽頭，會同當(dāng)?shù)刎斦?、稅?wù)等相關(guān)部門和專家組年銷售額在2000萬元(含)以下企業(yè)的資源綜合利用認(rèn)定。 　　省經(jīng)貿(mào)委將根據(jù)實(shí)際情況委托市級資源綜合利用主管部門組織部分年銷售額在2000萬元以上企業(yè)的資源綜合利用認(rèn)定。市級資源綜合利用主管部門憑委托函會同當(dāng)?shù)刎斦?、稅?wù)等相關(guān)部門組織資源綜合利用認(rèn)定，技術(shù)專家由省認(rèn)定委員會指派。 　　第十六條 市級資源綜合利用主管部門受委托組織認(rèn)定后，對認(rèn)定合格的資源綜合利用企業(yè)須予以公告，自發(fā)布公告之日起10日內(nèi)無異議的，頒發(fā)《資源綜合利用認(rèn)定證書》，報省經(jīng)貿(mào)委和省級財政、稅務(wù)部門備案。 　　 第十七條 企業(yè)對資源綜合利用認(rèn)定結(jié)論有異議的，可向原作出認(rèn)定結(jié)論的資源綜合利用主管部門提出重新審議，資源綜合利用主管部門應(yīng)予受理。企業(yè)對重新審議結(jié)論仍有異議的，可直接向上一級資源綜合利用主管部門提出申訴；上一級資源綜合利用主管部門根據(jù)調(diào)查核實(shí)的情況，會同有關(guān)部門組織提出論證意見，并有權(quán)變更下一級的認(rèn)定結(jié)論。 　　第十八條 《資源綜合利用認(rèn)定證書》由國家發(fā)展改革委統(tǒng)一制定樣式，省經(jīng)貿(mào)委印制，有效期為兩年。 　　第十九條 獲得《資源綜合利用認(rèn)定證書》的單位，因故變更企業(yè)名稱或者產(chǎn)品、工藝等內(nèi)容的，應(yīng)向市級資源綜合利用主管部門提出申請，并提供相關(guān)證明材料。市級資源綜合利用主管部門根據(jù)本細(xì)則第十五條規(guī)定，自行審查或提出意見，報省經(jīng)貿(mào)委認(rèn)定審查，并將相關(guān)信息及時通報同級財政、稅務(wù)部門。 　　第四章監(jiān)督管理 　　第二十條 各級資源綜合利用主管部門以及財政和稅務(wù)部門應(yīng)采取切實(shí)措施加強(qiáng)對認(rèn)定企業(yè)的日常監(jiān)督管理。各市每年在11月底前至少組織一次檢查，檢查面不應(yīng)小于30％，并將檢查結(jié)果上報省經(jīng)貿(mào)委和財政、稅務(wù)部門。省經(jīng)貿(mào)委會同省級財政和稅務(wù)部門每年組織抽查。 　　第二十一條 實(shí)行資源綜合利用基本情況報告制度。認(rèn)定企業(yè)須在1月1 5日之前將上一年度企業(yè)的資源綜合利用基本情況報送所在市經(jīng)貿(mào)、財政和稅務(wù)部門；各市資源綜合利用主管部門須統(tǒng)計匯總當(dāng)?shù)卣J(rèn)定企業(yè)的資源綜合利用基本情況于1月底之前報送省經(jīng)貿(mào)委和財政稅務(wù)部門。由省經(jīng)貿(mào)委會同財政、稅務(wù)部門上報國家發(fā)展改革委、財政部和國家稅務(wù)總局。 　　第二十二條 獲得資源綜合利用產(chǎn)品或工藝認(rèn)定的企業(yè)，因綜合利用資源原料來源等原因，不能達(dá)到認(rèn)定所要求的資源綜合利用條件的，應(yīng)主動向市級資源綜合利用主管部門報告，由省級認(rèn)定、審批部門終止其認(rèn)定證書，并予以公告。 　　第二十三條 《資源綜合利用認(rèn)定證書》是各級主管稅務(wù)機(jī)關(guān)審批資源綜合利用減免稅費(fèi)的必要條件。申請享受資源綜合利用稅費(fèi)優(yōu)惠政策的企業(yè)須持認(rèn)定證書向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)提出減免稅申請，主管稅務(wù)機(jī)關(guān)根據(jù)有關(guān)稅收政策規(guī)定，辦理減免稅手續(xù)。凡未取得認(rèn)定證書的企業(yè)，一律不得辦理稅費(fèi)減免手續(xù)。 　　第二十四條 在資源綜合利用認(rèn)定以及落實(shí)優(yōu)惠政策過程中，有關(guān)部門不得向企業(yè)和個人收取任何費(fèi)用。 第五章 罰則 　　第二十五條 對弄虛作假，騙取資源綜合利用優(yōu)惠政策的企業(yè)，或違反本細(xì)則第二十二條未及時申報終止認(rèn)定證書的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，由省經(jīng)貿(mào)委收回認(rèn)定證書，取消其享受優(yōu)惠政策的資格，三年內(nèi)不得再申報認(rèn)定；對已騙取享受稅費(fèi)優(yōu)惠政策的企業(yè)，主管稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國稅收征收管理法》及有關(guān)規(guī)定追繳稅費(fèi)款并依法給予處罰。 　　第二十六條 有下列情形之一的，由省經(jīng)貿(mào)委撤銷資源綜合利用認(rèn)定資格并抄報同級財政和稅務(wù)部門： 　　(一)改變產(chǎn)品生產(chǎn)工藝、配方，超出《資源綜合利用目錄》范圍和稅收政策要求的； 　　(二)已不符合國家產(chǎn)業(yè)政策要求的； 　　(三)資源綜合利用獨(dú)立核算不真實(shí)的； 　　(四)造成重大污染、質(zhì)量以及安全事故之一的； 　　(五)年檢、抽查等監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)有其它達(dá)不到資源綜合利用認(rèn)定條件，在規(guī)定期限不整改或者整改后仍達(dá)不到認(rèn)定條件的。 　　第二十七條 行政機(jī)關(guān)工作人員在辦理資源綜合利用認(rèn)定、實(shí)施監(jiān)督檢查過程中有濫用職權(quán)、玩忽職守、弄虛作假行為的，由其所在部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 　　第二十八條 對偽造《資源綜合利用認(rèn)定證書》者，依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)追究其責(zé)任。 　　第六章 附則 　　第二十九條 本細(xì)則涉及的有關(guān)規(guī)定及資源綜合利用優(yōu)惠政策如有修訂，按修訂后的執(zhí)行。 　　第三十條 本細(xì)則自2007年7月1日起施行。浙江省經(jīng)貿(mào)委、國稅局、地稅局發(fā)布的《浙江省資源綜合利用企業(yè)(項(xiàng)目)認(rèn)定實(shí)施辦法》(浙經(jīng)貿(mào)資源[20011703號)同時廢止。