陜西省人民政府令第125號(hào) 　　《陜西省建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施監(jiān)督管理辦法》已經(jīng)省政府2007年第19次常務(wù)會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)予發(fā)布，自2007年11月1日起施行。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 省長(zhǎng)：袁純清 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 二○○七年九月二十九日 陜西省建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施監(jiān)督管理辦法目錄 　　第一章　總則 　　第二章　建設(shè)項(xiàng)目的安全預(yù)評(píng)價(jià) 　　第三章　安全設(shè)施的設(shè)計(jì) 　　第四章　安全設(shè)施的驗(yàn)收 　　第五章　法律責(zé)任 　　第六章　附則 第一章　總則 　　第一條　為了防止和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》和《陜西省安全生產(chǎn)條例》等法律法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。 　　第二條　本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性工程項(xiàng)目（以下統(tǒng)稱“建設(shè)項(xiàng)目”）安全設(shè)施建設(shè)及其安全監(jiān)督管理。 　　第三條　建設(shè)項(xiàng)目的安全設(shè)施，必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用。安全設(shè)施投資應(yīng)當(dāng)納入建設(shè)項(xiàng)目概算。 　　第四條 省人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)負(fù)責(zé)全省建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施的監(jiān)督管理工作。 　　市、縣、區(qū)人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施的監(jiān)督管理工作。 　　第五條 縣級(jí)以上人民政府發(fā)展改革以及其他有關(guān)部門(mén)，應(yīng)當(dāng)按照建設(shè)項(xiàng)目的安全設(shè)施必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用的要求，辦理有關(guān)審批手續(xù)。 　　第六條 省人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)負(fù)責(zé)下列建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施的設(shè)計(jì)審查和竣工驗(yàn)收： 　?。ㄒ唬┦∪嗣裾蛘呤∪嗣裾嘘P(guān)部門(mén)審批、核準(zhǔn)、備案的建設(shè)項(xiàng)目； 　?。ǘ┛缭O(shè)區(qū)市的建設(shè)項(xiàng)目； 　　（三）生產(chǎn)、儲(chǔ)存煙花爆竹的新建項(xiàng)目； 　　（四）設(shè)計(jì)總庫(kù)容為100萬(wàn)（含100萬(wàn)）立方米以上的尾礦庫(kù)建設(shè)項(xiàng)目； 　?。ㄎ澹﹪?guó)務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)委托監(jiān)督管理的建設(shè)項(xiàng)目； 　?。﹪?guó)家規(guī)定由省人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)審查、驗(yàn)收的其他建設(shè)項(xiàng)目。 　　第七條　設(shè)區(qū)的市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)負(fù)責(zé)下列建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施的設(shè)計(jì)審查和竣工驗(yàn)收： 　?。ㄒ唬┰O(shè)區(qū)的市人民政府或者設(shè)區(qū)的市人民政府有關(guān)部門(mén)審批、核準(zhǔn)、備案的建設(shè)項(xiàng)目； 　?。ǘ┛缈h（市、區(qū)）的建設(shè)項(xiàng)目； 　?。ㄈ┥a(chǎn)、儲(chǔ)存煙花爆竹的改建、擴(kuò)建項(xiàng)目； 　?。ㄋ模┰O(shè)計(jì)總庫(kù)容為100萬(wàn)立方米以下的尾礦庫(kù)建設(shè)項(xiàng)目； 　?。ㄎ澹┦∪嗣裾踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)委托監(jiān)督管理的建設(shè)項(xiàng)目。 第八條　縣級(jí)人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)負(fù)責(zé)下列建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施的設(shè)計(jì)審查和竣工驗(yàn)收： （一）縣級(jí)人民政府或者縣級(jí)人民政府有關(guān)部門(mén)審批、核準(zhǔn)、備案的建設(shè)項(xiàng)目； 　?。ǘ┰O(shè)區(qū)的市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)委托監(jiān)督管理的建設(shè)項(xiàng)目。 　　第九條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)委托具備相應(yīng)資質(zhì)的安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行安全評(píng)價(jià)。 安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的安全評(píng)價(jià)應(yīng)當(dāng)客觀、公正，并對(duì)作出的評(píng)價(jià)結(jié)論承擔(dān)法律責(zé)任。 第二章　建設(shè)項(xiàng)目的安全預(yù)評(píng)價(jià) 　　第十條　建設(shè)單位在進(jìn)行項(xiàng)目可行性研究論證中，應(yīng)當(dāng)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的安全條件進(jìn)行論證。 　　第十一條　建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)下列建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行安全預(yù)評(píng)價(jià)： 　?。ㄒ唬┑V山建設(shè)項(xiàng)目； 　?。ǘ┥a(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品的建設(shè)項(xiàng)目； 　?。ㄈ┥a(chǎn)、儲(chǔ)存煙花爆竹的建設(shè)項(xiàng)目； 　　（四）《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》規(guī)定火災(zāi)危險(xiǎn)性為甲類的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目； 　　（五）《爆炸危險(xiǎn)場(chǎng)所安全規(guī)定》規(guī)定爆炸危險(xiǎn)場(chǎng)所等級(jí)為特別危險(xiǎn)場(chǎng)所和高度危險(xiǎn)場(chǎng)所的建設(shè)項(xiàng)目； 　　（六）國(guó)家和省規(guī)定為危險(xiǎn)或者危害因素大的其他建設(shè)項(xiàng)目。 　　第十二條　按照本辦法第十一條規(guī)定進(jìn)行安全預(yù)評(píng)價(jià)的建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托具備相應(yīng)資質(zhì)的安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)編制《安全預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告書(shū)》?！栋踩A(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告書(shū)》應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容： 　?。ㄒ唬┲饕ｋU(xiǎn)、有害因素和危害程度以及對(duì)公共安全影響的定性、定量評(píng)價(jià)； 　?。ǘ╊A(yù)防和控制主要危險(xiǎn)、有害因素的可能性評(píng)價(jià)； 　?。ㄈ┛赡茉斐陕殬I(yè)危害的評(píng)價(jià)； 　　（四）安全對(duì)策措施、安全設(shè)施設(shè)計(jì)原則； 　　（五）預(yù)評(píng)價(jià)結(jié)論； 　?。┢渌枰f(shuō)明的事項(xiàng)。 　　第十三條　《安全預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告書(shū)》應(yīng)當(dāng)由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)組織專家評(píng)審。 　　第十四條 本辦法第十一條規(guī)定之外的建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位在進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目可行性研究論證時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的安全條件以及安全設(shè)施進(jìn)行綜合分析，并報(bào)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)備案。 　　第十五條　危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目在安全預(yù)評(píng)價(jià)完成后，還應(yīng)當(dāng)依據(jù)《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》進(jìn)行企業(yè)的設(shè)立審查。 劇毒化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存企業(yè)的設(shè)立審查，由省人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)審核，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)；其他危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、存儲(chǔ)企業(yè)的設(shè)立審查,由設(shè)區(qū)的市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)審核，報(bào)設(shè)區(qū)的市人民政府批準(zhǔn)。 第三章　安全設(shè)施的設(shè)計(jì) 　　第十六條　建設(shè)項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)委托具備相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行。 　　第十七條　符合本辦法第十一條規(guī)定的建設(shè)項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)依據(jù)《安全預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告書(shū)》編制安全專篇。安全專篇應(yīng)當(dāng)包含下列內(nèi)容： 　?。ㄒ唬┰O(shè)計(jì)依據(jù)； 　?。ǘ┙ㄔO(shè)項(xiàng)目概述； 　?。ㄈ┙ㄔO(shè)項(xiàng)目周邊安全環(huán)境分析； 　?。ㄋ模┙ㄖ皥?chǎng)地布置； 　?。ㄎ澹┥a(chǎn)過(guò)程危險(xiǎn)、有害因素分析； 　?。┌踩O(shè)施設(shè)計(jì)采取的防范措施； 　?。ㄆ撸┌踩珯C(jī)構(gòu)設(shè)置及人員配備情況； 　?。ò耍┌踩珜ｍ?xiàng)投資概算； 　?。ň牛┌踩A(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告中的對(duì)策及建議采納情況； 　?。ㄊ╊A(yù)期效果以及存在的問(wèn)題與建議； 　　（十一）國(guó)家和本省規(guī)定需要說(shuō)明的其他事項(xiàng)。 　　第十八條　符合本辦法第十一條規(guī)定項(xiàng)目的建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)完成后，向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)提出建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施初步設(shè)計(jì)審核申請(qǐng)，并提交下列資料： 　　（一）建設(shè)項(xiàng)目審批（核準(zhǔn)、備案）文件； 　?。ǘ栋踩A(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告書(shū)》及評(píng)審資料； 　?。ㄈ┙ㄔO(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)報(bào)告及安全專篇； 　?。ㄋ模﹪?guó)家和本省規(guī)定需要提交的其他材料。 　　第十九條　安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)在收到安全設(shè)施初步設(shè)計(jì)審核申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)在10個(gè)工作日內(nèi)組織有關(guān)專家對(duì)申報(bào)資料進(jìn)行審核。有下列情形之一的，不得通過(guò)安全審核： 　　(一)安全設(shè)施設(shè)計(jì)由不具備相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位承擔(dān)的； 　　(二)主要危害防治措施不符合國(guó)家和本省有關(guān)規(guī)定的； 　　(三)安全設(shè)施設(shè)計(jì)不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)技術(shù)規(guī)范的； 　　(四)安全設(shè)備、設(shè)施、器材不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的； 　　(五)不符合法律法規(guī)規(guī)定的其他條件的。 　　第二十條 建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)發(fā)生重大變更的，應(yīng)當(dāng)報(bào)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)審核同意。 第二十一條　建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施初步設(shè)計(jì)未經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)審核同意的，不得開(kāi)工建設(shè)。 第四章　安全設(shè)施的驗(yàn)收 　　第二十二條 建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施應(yīng)當(dāng)與主體工程同時(shí)施工。施工單位發(fā)現(xiàn)安全設(shè)施設(shè)計(jì)不合理或者存在重大安全隱患時(shí)，應(yīng)當(dāng)停止施工并報(bào)告建設(shè)單位進(jìn)行整改。整改合格后，方可恢復(fù)施工。 　　第二十三條　建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施建成后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)安全設(shè)施進(jìn)行檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行整改。 　　第二十四條　建設(shè)項(xiàng)目竣工前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托具備相應(yīng)資質(zhì)的安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)對(duì)安全設(shè)施進(jìn)行驗(yàn)收評(píng)價(jià)后，報(bào)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)驗(yàn)收。 　　第二十五條　建設(shè)單位向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)提出安全設(shè)施驗(yàn)收申請(qǐng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交下列資料： 　?。ㄒ唬┙ㄔO(shè)項(xiàng)目試運(yùn)行自查報(bào)告； 　?。ǘ┌踩?yàn)收評(píng)價(jià)結(jié)論； 　　（三）安全機(jī)構(gòu)設(shè)置或人員配備情況；?。ㄋ模┲饕?fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員和特種作業(yè)人員安全培訓(xùn)情況； 　?。ㄎ澹┌踩a(chǎn)責(zé)任制、安全規(guī)章制度和安全操作規(guī)程； 　?。┦鹿蕬?yīng)急救援預(yù)案； 　　（七）國(guó)家和本省規(guī)定提交的其他材料。 　　第二十六條　安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)接到建設(shè)單位的安全設(shè)施驗(yàn)收申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)在20個(gè)工作日內(nèi)組織驗(yàn)收完畢。 　　第二十七條　安全設(shè)施驗(yàn)收中有下列情形之一的，不得通過(guò)安全設(shè)施驗(yàn)收： 　　(一)安全設(shè)施和安全條件未達(dá)到設(shè)計(jì)要求的； 　　(二)未按規(guī)定設(shè)立安全管理機(jī)構(gòu)或者配備安全生產(chǎn)管理人員的； 　　(三)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員和特種作業(yè)人員未經(jīng)過(guò)安全培訓(xùn)或者不具備相應(yīng)資格的； 　　(四)不符合法律法規(guī)規(guī)定的其他條件的。 建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)驗(yàn)收合格后，方可投入生產(chǎn)和使用。 第五章　法律責(zé)任 　　第二十八條　建設(shè)單位違反規(guī)定，安全生產(chǎn)設(shè)施未與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用的，由縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)責(zé)令限期改正；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處2萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款。 　　第二十九條　承擔(dān)安全評(píng)價(jià)、檢測(cè)、檢驗(yàn)工作的單位出具虛假證明，涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法查處；尚不夠刑事處罰的，沒(méi)收違法所得，違法所得在5000元以上的，并處違法所得2倍以上5倍以下的罰款，沒(méi)有違法所得或者違法所得不足5000元的，單處或者并處5000元以上2萬(wàn)元以下的罰款，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處5000元以上5萬(wàn)元以下的罰款；給他人造成損害的，與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。 　　對(duì)有前款違法行為的機(jī)構(gòu)，撤銷其相應(yīng)資格。 　　第三十條　安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)的工作人員，有下列行為之一的，依法給予行政處分；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法查處： 　?。ㄒ唬┻`反規(guī)定程序和條件予以通過(guò)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施初步設(shè)計(jì)安全審查和建設(shè)項(xiàng)目安全驗(yàn)收的； 　?。ǘ┌l(fā)現(xiàn)未依法取得批準(zhǔn)、驗(yàn)收的建設(shè)項(xiàng)目，或者接到舉報(bào)后不予取締或者不依法予以處理的； 　?。ㄈ?duì)已經(jīng)依法取得批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目，不履行監(jiān)管職責(zé)，發(fā)現(xiàn)其不再具備安全生產(chǎn)條件而不撤銷原批準(zhǔn)或者發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)違法行為不予查處的； 　?。ㄋ模┲付ńㄔO(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)單位或者安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)的； （五）其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的行為。 第六章　附則 　　第三十一條　煤礦建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施的監(jiān)督管理依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。 　　第三十二條　本辦法自2007年11月1日起實(shí)施。