濱政發(fā)〔2007〕62號(hào) 各縣(區(qū))人民政府,開發(fā)區(qū)管委會(huì),市政府各部門、各直屬事業(yè)單位,市屬各大企業(yè),各高等院校,中央、省駐濱各單位: 　　《濱州市促進(jìn)城鄉(xiāng)勞動(dòng)者就業(yè)暫行辦法》已經(jīng)2007年9月12日第79次市政府常務(wù)會(huì)議通過,現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。 　　濱州市人民政府　　　 　　二○○七年九月二十二日 　　濱州市促進(jìn)城鄉(xiāng)勞動(dòng)者就業(yè)暫行辦法 　　第一條　為進(jìn)一步鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)村富余勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,幫助城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員就業(yè),切實(shí)解決好城鄉(xiāng)零就業(yè)家庭勞動(dòng)者就業(yè)問題,特制定本辦法。 　　第二條　各級(jí)政府要把就業(yè)工作擺到更加突出的位置,切實(shí)負(fù)起促進(jìn)城鄉(xiāng)勞動(dòng)者就業(yè)的責(zé)任,強(qiáng)化督導(dǎo)、加強(qiáng)協(xié)調(diào)、完善措施、抓好落實(shí)。將凈增城鄉(xiāng)勞動(dòng)者就業(yè)崗位、落實(shí)就業(yè)政策、強(qiáng)化就業(yè)服務(wù)、加大資金投入和扶持城鄉(xiāng)勞動(dòng)者就業(yè)等指標(biāo)納入政府工作考核范圍,建立全市推進(jìn)城鄉(xiāng)勞動(dòng)者就業(yè)工作目標(biāo)責(zé)任及考核體系。 　　各級(jí)勞動(dòng)保障部門要切實(shí)履行社會(huì)管理和市場(chǎng)監(jiān)管職能,加強(qiáng)對(duì)用人單位勞動(dòng)用工宏觀管理,規(guī)范用工秩序,全面實(shí)施勞動(dòng)合同制度,維護(hù)勞動(dòng)者和用人單位的合法權(quán)益。 　　各有關(guān)部門要按照各自的職責(zé)分工,密切配合,共同做好推進(jìn)城鄉(xiāng)勞動(dòng)者就業(yè)工作。 　　第三條　本辦法所稱城鄉(xiāng)勞動(dòng)者包括城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員和農(nóng)村勞動(dòng)力,重點(diǎn)幫助城鄉(xiāng)零就業(yè)家庭勞動(dòng)者盡快實(shí)現(xiàn)就業(yè)。對(duì)全市城鄉(xiāng)零就業(yè)家庭勞動(dòng)者發(fā)放由市勞動(dòng)保障部門統(tǒng)一印制的《濱州市城鄉(xiāng)零就業(yè)家庭勞動(dòng)者優(yōu)惠證》(持《再就業(yè)優(yōu)惠證》者除外),憑證享受有關(guān)就業(yè)扶持政策。 　　第四條　各類用人單位招用人員,要按照《山東省就業(yè)促進(jìn)條例》的規(guī)定到登記注冊(cè)地縣級(jí)以上勞動(dòng)保障部門辦理用工備案手續(xù)。 　　第五條　建立健全市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)城鄉(xiāng)勞動(dòng)者就業(yè)管理信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái),開發(fā)利用人力資源數(shù)據(jù)庫(kù)和用工需求數(shù)據(jù)庫(kù),實(shí)行微機(jī)化動(dòng)態(tài)管理。 　　第六條　健全完善就業(yè)服務(wù)工作體系,形成市、縣(區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、辦)、村(居、社區(qū))四級(jí)就業(yè)服務(wù)工作網(wǎng)絡(luò)。強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府就業(yè)工作職能,進(jìn)一步推動(dòng)鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、辦)勞動(dòng)保障所建設(shè),做到機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)、場(chǎng)地、制度、工作“六到位”,每個(gè)村(居)配備一名兼職勞動(dòng)保障員,每個(gè)社區(qū)配備2—3名專兼職協(xié)理員。 　　第七條　各級(jí)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)通過加強(qiáng)“制度化、專業(yè)化、社會(huì)化”建設(shè),提高就業(yè)服務(wù)水平和質(zhì)量,發(fā)揮促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)的主導(dǎo)作用。通過開展“再就業(yè)援助月”、“春風(fēng)行動(dòng)”、“民營(yíng)企業(yè)招聘周”、“大中專技校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)月”等活動(dòng),為城鄉(xiāng)勞動(dòng)者提供更多的就業(yè)機(jī)會(huì)。 　　第八條　支持鼓勵(lì)城鄉(xiāng)勞動(dòng)力自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)、靈活就業(yè)。對(duì)持《濱州市城鄉(xiāng)零就業(yè)家庭勞動(dòng)者優(yōu)惠證》人員從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的(國(guó)家限制的行業(yè)除外),按國(guó)家、省有關(guān)規(guī)定免收屬于管理類、登記類和證照類的各項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi),期限最長(zhǎng)不超過3年。從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)自籌資金不足的,可申請(qǐng)小額擔(dān)保貸款,貸款額度一般掌握在2萬(wàn)元左右,最高不超過3萬(wàn)元,貸款期限最長(zhǎng)不超過2年。 　　第九條　引導(dǎo)激勵(lì)企業(yè)更多吸納城鄉(xiāng)零就業(yè)家庭勞動(dòng)者實(shí)現(xiàn)就業(yè)或再就業(yè)。各類用人單位在新增加的崗位中,當(dāng)年新招用持《濱州市城鄉(xiāng)零就業(yè)家庭勞動(dòng)者優(yōu)惠證》的城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭人員,與其簽訂1年以上期限勞動(dòng)合同并繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的,在相應(yīng)期限內(nèi)給予社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼和崗位補(bǔ)貼,期限最長(zhǎng)不超過3年。社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)按單位應(yīng)為所招人員繳納的養(yǎng)老、醫(yī)療和失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)計(jì)算,個(gè)人應(yīng)繳納的部分仍由本人負(fù)擔(dān)。兩項(xiàng)補(bǔ)貼之和按當(dāng)?shù)厣夏甓壬鐣?huì)平均工資40%的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算。當(dāng)年新招用持《濱州市城鄉(xiāng)零就業(yè)家庭勞動(dòng)者優(yōu)惠證》的農(nóng)村零就業(yè)家庭人員占新招用人員30%以上,簽訂1年以上期限勞動(dòng)合同并繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的,按招用農(nóng)村零就業(yè)家庭人員人數(shù),每人每年給予2000元定額補(bǔ)助,期限最長(zhǎng)不超過3年。 　　第十條　各級(jí)政府應(yīng)積極開發(fā)公益性崗位安置城鄉(xiāng)零就業(yè)家庭勞動(dòng)者實(shí)現(xiàn)就業(yè)。 　　(一)公益性崗位安排持《濱州市城鄉(xiāng)零就業(yè)家庭勞動(dòng)者優(yōu)惠證》的城鄉(xiāng)低保戶勞動(dòng)者、城鎮(zhèn)勞動(dòng)者與被征地農(nóng)民中的“4050”等就業(yè)困難人員,簽訂1年以上勞動(dòng)合同并繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的,按實(shí)際招用的人數(shù),在相應(yīng)期限內(nèi)給予社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼和崗位補(bǔ)貼,期限最長(zhǎng)不超過3年。兩項(xiàng)補(bǔ)貼之和按當(dāng)?shù)厣夏甓壬鐣?huì)平均工資50%的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算,其中:社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)按單位應(yīng)為所招用人員繳納的養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)及工傷四項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)之和計(jì)算,個(gè)人應(yīng)繳納部分仍由本人負(fù)擔(dān)。 　　(二)各級(jí)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和社區(qū)開發(fā)的工勤服務(wù)崗位騰崗安置持《濱州市城鄉(xiāng)零就業(yè)家庭勞動(dòng)者優(yōu)惠證》的城鄉(xiāng)低保戶勞動(dòng)者、城鎮(zhèn)勞動(dòng)者和被征地農(nóng)民中的“4050”等就業(yè)困難人員就業(yè)的,按公益性崗位給予社保、崗位補(bǔ)貼。 　　(三)城鄉(xiāng)低保戶勞動(dòng)者、城鎮(zhèn)勞動(dòng)者和失地農(nóng)民中的“4050”等就業(yè)困難人員在公益性崗位工作超過3年的,社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼期限可相應(yīng)延長(zhǎng),原則上不超過兩年。 　　第十一條　各級(jí)人力資源市場(chǎng)全面向城鄉(xiāng)勞動(dòng)者開放,對(duì)持《濱州市城鄉(xiāng)零就業(yè)家庭勞動(dòng)者優(yōu)惠證》的人員,各級(jí)公共職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)免費(fèi)提供政策法規(guī)咨詢、就業(yè)信息、職業(yè)指導(dǎo)、求職登記、職業(yè)介紹等方面的服務(wù)。對(duì)提供免費(fèi)職業(yè)介紹服務(wù)的各類中介機(jī)構(gòu),按照實(shí)際就業(yè)人數(shù)120元燉人的標(biāo)準(zhǔn)給予職業(yè)介紹補(bǔ)貼;參加就業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)并考試合格的,按《濱州市城鄉(xiāng)勞動(dòng)力就業(yè)培訓(xùn)暫行辦法》及有關(guān)規(guī)定給予補(bǔ)貼。 　　第十二條　各級(jí)政府要加大投入,通過財(cái)政預(yù)算安排、被征地農(nóng)民就業(yè)安置等多渠道籌集就業(yè)資金。同時(shí)通過農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移、陽(yáng)光工程、殘疾人就業(yè)保障等措施,整合部門資源,發(fā)揮整體效應(yīng)。積極開展失業(yè)保險(xiǎn)基金擴(kuò)大使用范圍試點(diǎn),在報(bào)經(jīng)省主管部門同意后,從失業(yè)保險(xiǎn)基金中按規(guī)定比例提取就業(yè)資金,支持城鄉(xiāng)勞動(dòng)者就業(yè)工作。 　　第十三條　本辦法中凡符合《濱州市人民政府關(guān)于貫徹魯政發(fā)〔2006〕3號(hào)文件精神進(jìn)一步加強(qiáng)就業(yè)工作的意見》(濱政發(fā)〔2006〕36號(hào))規(guī)定的就業(yè)扶持政策,從各級(jí)安排的就業(yè)專項(xiàng)資金中列支,按照《山東省就業(yè)資金管理暫行辦法》(魯財(cái)社〔2006〕5號(hào))及相關(guān)配套制度管理;凡屬我市自行出臺(tái)的就業(yè)扶持政策,各級(jí)應(yīng)結(jié)合自身財(cái)力狀況,從統(tǒng)籌安排的就業(yè)援助資金中予以解決,就業(yè)援助資金管理辦法另行制定。第十四條　各級(jí)人民政府和各有關(guān)部門要對(duì)在推進(jìn)城鄉(xiāng)勞動(dòng)者就業(yè)工作中做出顯著成績(jī)的集體和個(gè)人,按有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。 　　第十五條　上述政策使用截止時(shí)間暫定到2008年底,在政策執(zhí)行過程中,如果國(guó)家對(duì)就業(yè)扶持政策進(jìn)行改革,本辦法規(guī)定政策相應(yīng)進(jìn)行調(diào)整。 　　第十六條　持有《再就業(yè)優(yōu)惠證》的勞動(dòng)者按上級(jí)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 　　第十七條　本辦法自發(fā)布之日起施行。