各州、市整治非法用工打擊違法犯罪專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室： 　　現(xiàn)將全國(guó)整治非法用工打擊違法犯罪專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《關(guān)于切實(shí)做好整治非法用工打擊違法犯罪專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)有關(guān)工作的通知》（勞社部明電（2007）26號(hào)）轉(zhuǎn)發(fā)你們，請(qǐng)結(jié)合本地實(shí)際認(rèn)真貫徹實(shí)施，切實(shí)杜絕在我省發(fā)生“黑磚窯”事件，維護(hù)農(nóng)民工和未成年人合法權(quán)益。 　　省政府近期將組成專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)督查組對(duì)各地開(kāi)展整治非法用工打擊違法犯罪專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)情況進(jìn)行督查。 　　云南省整治非法用工打擊違法犯罪專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、（省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳代章） 　　二○○七年七月三十日 　　附： 《關(guān)于切實(shí)做好整治非法用工打擊違法犯罪專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)有關(guān)工作的通知》 （勞社部明電（2007）26號(hào)） 各省、自治區(qū)、直轄市整治非法用工打擊違法犯罪專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室： 　　《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)勞動(dòng)保障部等部門(mén)開(kāi)展整治非法用工打擊違法犯罪專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)方案的通知》（國(guó)辦發(fā)明電（2007）28號(hào)）下發(fā)后，各地區(qū)對(duì)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)給予了高度重視，按照國(guó)辦發(fā)明電（2007）28號(hào)和電視電話會(huì)議要求，及時(shí)轉(zhuǎn)發(fā)通知、召開(kāi)電視電話會(huì)議、成立領(lǐng)導(dǎo)小組、制定工作方案，積極動(dòng)員和組織，認(rèn)真部署工作。許多地區(qū)對(duì)所轄區(qū)域內(nèi)的鄉(xiāng)村小磚窯、小煤礦、小礦山及小作坊等用工行為已開(kāi)展全面排查工作。但從目前掌握的情況來(lái)看，各地對(duì)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)認(rèn)識(shí)的、工作的進(jìn)度、取得的成效等方面存在較大差異。為指導(dǎo)督促各地深入開(kāi)展整治非法用工、打擊違法犯罪專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，確保專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)扎實(shí)開(kāi)展，取得實(shí)效，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下： 　　一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，全面開(kāi)展檢查。各地區(qū)要以對(duì)人民群眾高度負(fù)責(zé)的政治責(zé)任感，精心組織，認(rèn)真搞好專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。這次專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的重點(diǎn)是檢查鄉(xiāng)村小磚窯、小煤礦、小礦山、小作坊，各縣（市、區(qū)）人民政府是專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)工作的主要實(shí)施者和責(zé)任人。各縣（市、區(qū)）專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，組織各部門(mén)成立聯(lián)合執(zhí)法檢查組，充實(shí)一線檢查人員，集中力量，分片到組，責(zé)任到人，對(duì)所轄區(qū)域內(nèi)的企業(yè)特別是鄉(xiāng)村小磚窯、小煤礦、小礦山及小作坊進(jìn)行全面排查。將主動(dòng)檢查、受理舉報(bào)投訴和社會(huì)輿論監(jiān)督結(jié)合起來(lái)，力爭(zhēng)排查全面徹底，不留死角。對(duì)每個(gè)檢查過(guò)的企業(yè)，都必須建立勞動(dòng)用工管理臺(tái)帳，將納入勞動(dòng)監(jiān)管的范圍。各地要加大督查督辦的力度，對(duì)認(rèn)識(shí)不到位、部門(mén)配合不力、檢查不深入、工作進(jìn)展遲緩的，要嚴(yán)肅批評(píng)并限期整改；對(duì)故意隱瞞非法用工及相關(guān)情況的，對(duì)因工作敷衍塞責(zé)導(dǎo)致專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)有關(guān)要求未得到落實(shí)的，由監(jiān)察機(jī)關(guān)追究有關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。 　　二、及時(shí)報(bào)告專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的工作情況。專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)期間，各地整治非法用工打擊違法犯罪專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組要按照勞動(dòng)保障部《關(guān)于報(bào)送整治非法用工打擊違法犯罪專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)情況材料的通知》（勞社廳明電（2007）21號(hào)的要求，將專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的進(jìn)展情況、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的查處結(jié)果、企業(yè)和基層單位的整改情況及典型案件的處理情況等，采取旬報(bào)方式及時(shí)報(bào)關(guān)國(guó)家整治非法用工打擊違法犯罪專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的拐騙農(nóng)民工、限制人身自由、使用童工、強(qiáng)迫勞動(dòng)、因拖欠工資引發(fā)的群體事件、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體揭露的情況等重大問(wèn)題，有關(guān)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組必須在第一時(shí)間組織聯(lián)合執(zhí)法檢查組赴現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查處理，并在12個(gè)小時(shí)內(nèi)報(bào)告國(guó)家專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，后續(xù)處理的進(jìn)展情況隨時(shí)報(bào)告。各地要認(rèn)真做好匯總專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)展情況的文字材料和填報(bào)統(tǒng)計(jì)表工作。各部門(mén)可根據(jù)本部門(mén)實(shí)際情況增加有關(guān)統(tǒng)計(jì)項(xiàng)目，但上報(bào)報(bào)表必須由省專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室按統(tǒng)一報(bào)表式樣報(bào)國(guó)家專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。同時(shí)，各地要及時(shí)總結(jié)統(tǒng)計(jì)報(bào)表工作中的經(jīng)驗(yàn)和做法，改進(jìn)工作，做到及時(shí)、全面、準(zhǔn)確。 　　三、加強(qiáng)對(duì)整治非法用工打擊違法犯罪專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的督促檢查。省、市級(jí)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)各縣（市、區(qū)）專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)開(kāi)展情況要加強(qiáng)指導(dǎo)，督促落實(shí)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的實(shí)施方案，有效開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。對(duì)一些重大或復(fù)雜的違法問(wèn)題或線索，要指導(dǎo)和協(xié)調(diào)縣（市、區(qū)）進(jìn)行調(diào)查處理。在專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)行中，省、市級(jí)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組都要組成有關(guān)部門(mén)人員參加的聯(lián)合督查組，對(duì)下級(jí)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)情況進(jìn)行督促和檢查。對(duì)重點(diǎn)地區(qū)和發(fā)現(xiàn)重大違法問(wèn)題的地區(qū)，省、市專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)同志要親自帶組赴該地區(qū)進(jìn)行督促檢查。對(duì)督查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，會(huì)同當(dāng)?shù)貙?zhuān)項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組一起研究提出解決辦法。專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)期間，國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)將組成聯(lián)合督查組赴有關(guān)省份就專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)開(kāi)展情況進(jìn)行督促檢查。 　　四、標(biāo)本兼治，研究建立健全勞動(dòng)用工監(jiān)管的長(zhǎng)效機(jī)制。各地區(qū)要按照國(guó)辦發(fā)明電（2007）28號(hào)文件要求，通過(guò)深入開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊一批拐騙農(nóng)民工、使用童工、強(qiáng)迫勞動(dòng)、故意傷害等違法犯罪行為，依法取締一批無(wú)照經(jīng)營(yíng)的用工單位和個(gè)人，整頓規(guī)范一批鄉(xiāng)村小磚窯、小煤礦、小礦山、小作坊的用工行為。地方各級(jí)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要及時(shí)進(jìn)行分析，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，完善相關(guān)制度，建立長(zhǎng)效機(jī)制。提高政府公共管理職能，把勞動(dòng)用工監(jiān)管納入公共服務(wù)體系建設(shè)的重要方面。建立聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制。強(qiáng)化勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)和隊(duì)建設(shè)，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要建立或派出勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)，提高執(zhí)法人員的素質(zhì)。各地要從加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)、清理無(wú)照生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、加強(qiáng)流動(dòng)人員管理、規(guī)范農(nóng)村勞動(dòng)用工管理、加強(qiáng)農(nóng)村企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生和勞動(dòng)保護(hù)、建立基層工會(huì)組織、做好社會(huì)救助、充實(shí)基層執(zhí)法人員、建立突發(fā)事件應(yīng)對(duì)機(jī)制等方面，共同研究完善法規(guī)政策、加強(qiáng)監(jiān)管工作，使專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)的效果成為長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，切實(shí)維護(hù)廣大勞動(dòng)者的合法權(quán)益。 　　整治非法用工打擊違法犯罪專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室 　　（勞動(dòng)保障廳辦公室代章） 　　二○○七年七月二十七日