福州市人民政府辦公廳關于加強政府網站建設和管理工作的通知 （榕政辦[2007]118號） 各縣（市）區(qū)人民政府，市直各委、辦、局（公司）： 　　政府網站是各級政府及其部門在互聯(lián)網上發(fā)布政務信息、提供在線服務、與公眾互動交流的重要平臺。辦好政府網站，有利于促進各級政府及其部門依法行政、提高社會管理和公共服務水平、保障公眾知情權、參與權和監(jiān)督權，對加強服務型政府建設和推進行政管理體制改革具有重要意義。為全面貫徹落實《中華人民共和國政府信息公開條例》（國務院令第492號）、《國務院辦公廳關于加強政府網站建設和管理工作的意見》（國辦發(fā)[2006]104號）和《福建省人民政府辦公廳關于加強政府網站建設和管理工作的若干意見》（閩政辦[2007]20號）精神以及福州市“十一五”信息化發(fā)展專項規(guī)劃，特就加強我市政府網站建設和管理工作通知如下： 　　一、加快網站建設步伐，健全完善全市政府網站體系 　　1、“中國福州”門戶網站是市政府辦公廳主辦、市政務信息中心承辦的政府網站。網站的定位是“宣傳福州、服務公眾”，主要任務是宣傳黨和政府的方針、政策，全方位展示省會中心城市形象，推行網上政務公開與在線服務，拓寬政府與社會、政府與市民的溝通渠道。市政務信息中心要進一步加強“中國福州”門戶網站的建設與管理，落實工作責任制，整合網站資源，提高公共服務水平，推動門戶網站發(fā)展成為政府門戶型網站集群。 　　2、市直各部門、各縣（市）區(qū)政府要高度重視政府網站建設。尚未以本級人民政府名義建立網站的倉山區(qū)、平潭縣必須在今年7月底之前開通網站。市政府辦公廳要強化督查，對限期未開通網站的縣（區(qū)）要嚴肅追究責任。已有的35個市直部門網站和已建的11個縣（市）區(qū)政府網站要結合本地區(qū)、本部門實際，加強網站的運行維護，不斷提升網站建設、管理和服務水平。 　　3、“中國福州”門戶網站、市直部門網站、各縣（市）區(qū)政府網站要做好相互之間的鏈接，逐步實現(xiàn)資源共享、協(xié)同共建和整體聯(lián)動。市直各部門、各縣（市）區(qū)政府要為“中國福州”門戶網站的相關內容提供保障。 　　二、加強政務信息發(fā)布，提高網上政務公開水平 　　1、要嚴格按照《中華人民共和國政府信息公開條例》及省、市政務公開的要求，加強與規(guī)范政府網上信息公開，形成良好的政務信息發(fā)布機制。 　　2、“中國福州”門戶網站是福州市政務信息權威發(fā)布平臺，政務信息發(fā)布實行分權限管理。市直各相關維護單位要按照榕政辦[2005]186號文件有關要求，認真落實信息更新工作責任制，及時在門戶網站上發(fā)布、更新政務信息。 　　3、市直各部門、各縣（市）區(qū)政府要按照“嚴格依法、全面真實、及時便民”的政務公開要求，及時在本部門、本地區(qū)政府網站上發(fā)布法律法規(guī)、適宜公開的規(guī)范性文件和國民經濟統(tǒng)計數據、重大工作部署、人事任免、政府采購、招投標、政府公報、領導政務活動等重要信息，及時更新本地區(qū)概況、本部門負責人和機構職能等基本信息。 　　4、要加大供水、供電、供氣、公交、環(huán)保、教育、衛(wèi)生、廣電、電信、金融等公共企事業(yè)單位網上辦事公開的力度，將需公開的辦理內容、程序、時限等信息納入網上公開范圍。 　　5、要編制政務信息公開詳細目錄，明確責任部門、公開范圍及公開時限。要建立健全政務信息采集、編輯、審核、發(fā)布、共享等方面的規(guī)章制度。 　　6、要加強專題信息發(fā)布。圍繞市委、市政府工作重點和公眾關注的熱點問題，積極主動組織發(fā)布熱點專題、政策法規(guī)解讀等權威信息，引導公眾理解、支持和配合政府工作。 　　7、要及時主動發(fā)布重大突發(fā)公共事件等權威信息，為重大突發(fā)公共事件的妥善處理營造良好的輿論環(huán)境。 　　8、要堅持“統(tǒng)一規(guī)范、先審后上、分級負責”原則，加強網上公開信息審查把關。要嚴格執(zhí)行國家《保密法》等有關法規(guī)，凡國家秘密、涉及國家秘密內容的相關資料及文件、內部辦公信息或暫不宜向公眾公開的事項不得上網。發(fā)布、轉載其他新聞媒體新聞信息，應遵守國家、省及本市有關規(guī)定。 　　三、增強網上在線辦事能力，優(yōu)化投資軟環(huán)境 　　1、要按照“外網受理、專網辦理、外網反饋”的模式，盡快在“中國福州”門戶網站上開通全市行政審批及效能監(jiān)察系統(tǒng)，為外網受理、外網反饋提供平臺，努力促進行政許可項目在線辦理，同時，實現(xiàn)對行政審批全過程的監(jiān)督。 　　2、市直各部門要結合自身職能，在“中國福州”門戶網站和本單位網站上開設相關為民辦事服務欄目，發(fā)布本部門所涉及的辦事指南、表格下載等相關信息。 　　3、各縣（市）區(qū)政府要盡快在本地門戶網站上開設婚姻生育、戶籍護照、學校教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障、勞動就業(yè)、公用事業(yè)、消費維權、社會治安、民族宗教、文化娛樂、旅游交通、兵役轉業(yè)、理財納稅、參政議政、死亡殯葬等方面的為民辦事服務欄目，對外公布辦事項目的名稱、依據、程序和要求，提供表格下載、業(yè)務咨詢和辦事指南，　并逐步實現(xiàn)在線申請受理、狀態(tài)查詢和結果反饋。 　　四、拓展網上公益服務，凸顯政府網站便民利民優(yōu)勢 　　1、要針對廣大群眾的現(xiàn)實需要，進一步開發(fā)利用教育、科技、文化、衛(wèi)生、社會保障、公用事業(yè)等與公眾生活密切相關的公益性信息資源，努力提供各類便民利民服務。 　　2、要按照建設社會主義新農村的要求，進一步開發(fā)整合相關資源，努力向農民提供政策、科技、氣象、農產品和農資市場、災害防治等方面的信息。 　　3、要按照推進新型工業(yè)化進程與提高對外開放質量水平的要求，積極提供招商項目推介、對臺經貿文化交流合作、商貿會展等方面的信息。 　　五、加強互動欄目建設，推進政府與公眾的雙向交流 　　1、全市各級各部門要嚴格按照《福州市人民政府辦公廳關于印發(fā)＜福州市便民呼叫中心12345系統(tǒng)運行管理暫行辦法（修訂）＞的通知》（榕政辦[2007]113號）有關規(guī)定，積極向群眾提供政策咨詢，認真解決企業(yè)與市民反映的問題，按期保質保量地完成訴求件辦理答復工作，進一步密切黨和政府與人民群眾的關系。 　　2、要圍繞黨委、政府中心工作和公眾關注的熱點問題，逐步開設領導在線訪談、熱點解答等欄目，做好正面宣傳和答疑解惑工作，正確引導社會輿論。 　　3、要關注民生、改善民生，圍繞黨委、政府重大決策以及與公眾利益密切相關的事項，認真開展網上調查、網上聽證、網上評議等工作，征求公眾的意見和建議，為政府決策提供參考。 　　六、規(guī)范網站設計標準，體現(xiàn)政府網站的權威性 　　1、要規(guī)范使用政府網站域名?！爸袊Ｖ荨遍T戶網站的主域名為www.fuzhou.gov.cn；使用的LOGO格式為。市直部門網站的域名要與本行政機關的合法名稱或簡稱相適應，英文域名采用“www.fzXX.gov.cn”的統(tǒng)一格式，中文域名采用“www.YY.cn”的統(tǒng)一格式。其中，XX代表市直部門機構名稱中文拼音的第一個字母，YY代表市直部門的機構名稱?？h（市）區(qū)政府網站的英文域名采用“www.XXX.gov.cn”的統(tǒng)一格式，中文域名采用“YYY.cn”的統(tǒng)一格式。其中，XXX代表縣（市）區(qū)名稱的中文全拼，YYY代表縣（市）區(qū)人民政府的中文名稱。市直各部門、各縣（市）區(qū)政府不得隨意更改網站域名和IP地址，確需變更的，須報市數字辦核準、備案。 　　2、要規(guī)范建設政府網站。要圍繞政府網站“面向社會、面向公眾”的基本定位，科學設計政府網站頁面，力求頁面莊重、嚴肅。頁面層級要適中，一般不超過3層。網站首頁顯著位置要標注本單位的合法名稱，并根據需要設計網站標志圖案。網站要提供上下級單位導航，并為核心服務欄目提供使用說明。同時，要優(yōu)化網站欄目安排，力求欄目設置科學實用、突出地方特色與個性。 　　七、增強安全保障能力，確保政府網站高效安全運行 　　1、要建立網站運行安全責任制，形成健全完備的網站安全責任體系。對出現(xiàn)網絡安全事故的，要嚴肅追究相關領導、經辦人員的責任。 　　2、要根據政府網站運行維護和內容建設的需要，加強網絡技術平臺、重要業(yè)務應用系統(tǒng)建設和功能性軟件開發(fā)。 　　3、要根據資源共享和業(yè)務協(xié)同的需要，逐步實現(xiàn)各政府網站之間網絡技術平臺的對接和業(yè)務應用系統(tǒng)的兼容。具備條件的縣（市）區(qū)，可逐步統(tǒng)一所屬部門網站的網絡技術平臺；具備條件的市直部門，可逐步統(tǒng)一本系統(tǒng)的重要業(yè)務應用系統(tǒng)。 　　4、要做好日常巡檢和隨時監(jiān)測，確保政府網站全天候工作、頁面正常瀏覽、辦事和互動平臺高效暢通。 　　5、要按照電子政務安全規(guī)范和技術要求，完善政府網站的安全基礎設施，制定完備的安全策略和應急預案，加強安全技術和手段的應用，不斷提高對網絡攻擊、病毒入侵、系統(tǒng)故障等風險的安全防范和應急處理能力。一旦出現(xiàn)突發(fā)情況，確保能夠在最短時間內恢復網站的正常運行。 　　6、政府網站不得構建和托管在私人及非國有單位擁有的服務器和境外服務器上，不得與不良網站、非法網站建立鏈接，也不得從事與政府網站不符的活動。 　　7、各級公安網監(jiān)部門和保密主管部門要加強對政府網站安全保密工作的監(jiān)管，確保網站安全可靠運行。 　　八、健全完善建設管理制度，構建網站可持續(xù)發(fā)展的長效機制 　　1、要推行集中建設、資源共享、集群發(fā)展的建設機制。市政務信息中心應會同市財政局嚴格按照《政府投資的信息化項目管理暫行辦法》的規(guī)定，做好市直部門網站建設的審核、把關工作。原則上，市直部門不得單獨建設部門網站，因特殊情況確需建設部門網站的，必須統(tǒng)一依托“中國福州”門戶網站這一平臺建設，避免重復建設、資源浪費。市政務信息中心要負責制定全市網站建設的規(guī)范標準，對全市政府網站的規(guī)劃建設進行監(jiān)督指導、統(tǒng)籌協(xié)調，及時解決各級網站建設過程中出現(xiàn)的困難與問題。各縣（市）區(qū)政府要結合本地實際，加強所屬部門網站的整合與管理工作。政府網站日常管理維護要實行定人、定崗、定責，從事政府網站運行、維護、管理的工作人員應具備較高的政治素質和較強的專業(yè)技術素質。對技術力量不足、運轉不正常的市直部門網站，應予以撤銷并整合到“中國福州”門戶網站上。 　　2、要建立政府網站的績效考評機制。要充分發(fā)揮績效考評的導向與激勵作用，探索建立科學合理的政府網站績效評估指標體系，逐步將政府網站建設納入各級各部門的年終考核范疇。市政府辦公廳、市政務信息中心要對“中國福州”門戶網站、市直部門網站、縣（市）區(qū)政府網站的建設、運行、維護等情況進行定期檢查、評比、通報。在此基礎上，采取專家評審與群眾評議相結合的辦法，每年組織一次全市優(yōu)秀政府網站評選表彰活動，促進全市政府網站整體建設管理水平不斷提高。 　　二○○七年七月十日