和行辦發(fā)〔2007〕53號 和田地區(qū)行政公署辦公室關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)和田地區(qū)政府采購監(jiān)督管理暫行辦法的通知 各縣市人民政府，行署各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，各事業(yè)單位，駐和各單位，各群眾團(tuán)體： 　　《和田地區(qū)政府采購監(jiān)督管理暫行辦法》已經(jīng)行署2007年第五次常務(wù)會議研究同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。 　　 　　二〇〇七年五月三十一日 　　 　　 和田地區(qū)政府采購監(jiān)督管理暫行辦法 　　 第一章　總則 　　 　　第一條　為進(jìn)一步規(guī)范全地區(qū)政府采購行為，加強(qiáng)財政支出管理，提高財政資金使用效益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》（以下簡稱政府采購法）、《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財政部第18號令）、《政府采購信息公告管理辦法》（財政部第19號令）、《政府采購供應(yīng)商投訴處理辦法》（財政部第20號令）及其他有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合我地區(qū)實際，制定本暫行辦法。 　　第二條　本暫行辦法所稱政府采購，是指我地區(qū)各級國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織（以下統(tǒng)稱采購人）使用財政性資金，以法定的方式和程序，采購納入我地區(qū)集中采購目錄以內(nèi)，采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物、工程和服務(wù)的行為。 　　本暫行辦法所稱財政性資金，包括財政預(yù)算內(nèi)資金、預(yù)算外資金、自籌資金、中央?？畹燃{入財政管理的其他資金。 　　本暫行辦法所稱集中采購目錄，是指依法應(yīng)當(dāng)由集中采購機(jī)構(gòu)代理采購和實行部門集中采購的項目類別目錄；采購限額標(biāo)準(zhǔn)，是指應(yīng)當(dāng)依照政府采購法實行分散采購項目的限額標(biāo)準(zhǔn)。 　　本暫行辦法所稱貨物，是指各種形態(tài)和種類的物品，包括原材料、燃料、設(shè)備、產(chǎn)品等。 　　本暫行辦法所稱工程，是指建設(shè)工程，包括建筑物和構(gòu)筑物的新建、改建、擴(kuò)建、裝修、拆除、修繕等。工程實行分行業(yè)招標(biāo)，由各主管部門具體負(fù)責(zé)。 　　本暫行辦法所稱服務(wù)，是指除工程和貨物以外的其他政府采購對象。 　　第三條　政府采購應(yīng)當(dāng)符合國家產(chǎn)業(yè)政策。在同等條件下，采購人、采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)優(yōu)先采購國貨，應(yīng)優(yōu)先采購具有低耗能、環(huán)保型的產(chǎn)品或物資，應(yīng)優(yōu)先采購國家產(chǎn)業(yè)政策扶持的中小企業(yè)的新興產(chǎn)品和具有自主知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品。 　　第四條　政府采購工程應(yīng)當(dāng)適用政府采購法及相關(guān)規(guī)定，實行招標(biāo)投標(biāo)的，在政府采購法沒有作出規(guī)定的情況下，按照《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，并由各行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)組織實施。 　　第五條　政府采購應(yīng)遵循以下原則： 　　　?。ㄒ唬┕_透明、公平競爭、公正原則和誠實信用原則； 　　　?。ǘ┙y(tǒng)一政策、分級管理原則； 　　　　（三）集中采購和分散采購相結(jié)合原則； 　　　?。ㄋ模┕_招標(biāo)采購為主、其他采購方式為輔原則； 　　　?。ㄎ澹┕?、采分離、相互制衡原則。 　　第六條　和田地區(qū)政府采購管理領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組）是我地區(qū)政府采購管理工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)制定我地區(qū)政府采購政策，在自治區(qū)人民政府集中采購目錄和分散采購限額標(biāo)準(zhǔn)以內(nèi)審議并制定我地區(qū)集中采購目錄、采購限額標(biāo)準(zhǔn)和公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)，協(xié)調(diào)全地區(qū)政府采購管理重大事宜。 　　領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)政府采購管理辦公室（以下簡稱采購辦），作為政府采購管理工作具體執(zhí)行機(jī)構(gòu)。采購辦設(shè)在地區(qū)財政局，負(fù)責(zé)政府采購的日常管理監(jiān)督工作，并履行以下職責(zé)： 　　　?。ㄒ唬﹫?zhí)行政府采購管理政策，制定政府采購具體辦法、措施； 　　　　（二）編制集中采購目錄、采購限額標(biāo)準(zhǔn)、公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)草案，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組審議后報地區(qū)行署批準(zhǔn)下達(dá)； 　　　?。ㄈ┍O(jiān)督政府采購嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的預(yù)算執(zhí)行； 　　　　（四）審核確定政府采購方式，對政府采購合同合法性、履行情況進(jìn)行監(jiān)督； 　　　?。ㄎ澹胁少彊C(jī)構(gòu)進(jìn)行考核監(jiān)督，做好政府采購信息的統(tǒng)計和發(fā)布工作； 　　　?。┴?fù)責(zé)政府采購評審專家?guī)斓恼骷⑹褂煤凸芾?；監(jiān)督檢查政府采購執(zhí)行情況； 　　　?。ㄆ撸┦芾碚少?fù)对V事宜并對違法違規(guī)問題進(jìn)行處理； 　　　?。ò耍╊I(lǐng)導(dǎo)小組授權(quán)的其他有關(guān)政府采購事務(wù)。 　　地、縣（市）財政部門是負(fù)責(zé)本地區(qū)、本縣（市）政府采購管理監(jiān)督的部門，依法履行對政府采購活動的監(jiān)督管理職責(zé)。 　　 第二章　政府采購當(dāng)事人 　　 　　第七條　政府采購當(dāng)事人是指在政府采購活動中享有權(quán)利和承擔(dān)義務(wù)的各類主體，包括采購人、供應(yīng)商和采購代理機(jī)構(gòu)等。 　　第八條　采購人是政府采購項目的實施主體，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照政府采購相關(guān)規(guī)定依法進(jìn)行政府采購。 　　采購人按照采購需求與采購代理機(jī)構(gòu)簽署委托協(xié)議；有權(quán)參與對供應(yīng)商提供的貨物、服務(wù)和工程履約的驗收工作。 　　采購人應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行政府采購各項規(guī)定，自覺遵守法律法規(guī)；接受財政部門的管理，同時接受審計部門、監(jiān)察部門的監(jiān)督，有責(zé)任積極支持和配合財政部門的工作；在采購過程中，尊重供應(yīng)商的正當(dāng)合法權(quán)益，平等對待各供應(yīng)商；在招標(biāo)采購活動中，遵守采購代理機(jī)構(gòu)工作秩序。 　　第九條　采購代理機(jī)構(gòu)是指依法接受采購人委托，代理政府采購事宜的機(jī)構(gòu)，包括集中采購機(jī)構(gòu)和其他政府采購代理機(jī)構(gòu)。 　　集中采購機(jī)構(gòu)是非營利事業(yè)法人，根據(jù)采購人的委托辦理采購事宜。其他政府采購代理機(jī)構(gòu)是指集中采購機(jī)構(gòu)以外的從事政府采購代理業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)，必須是經(jīng)過國務(wù)院有關(guān)部門或者省級以上人民政府有關(guān)部門資格認(rèn)定。 　　采購人委托采購代理機(jī)構(gòu)代理采購的，必須與采購代理機(jī)構(gòu)簽訂書面形式的委托代理協(xié)議，依法確定委托代理的事項，約定雙方的權(quán)利義務(wù)。 　　集中采購機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)接受采購人的委托，代理集中采購目錄中的采購項目。 　　采購代理機(jī)構(gòu)有權(quán)接受采購人的政府采購委托，承辦實施有關(guān)采購項目的采購事宜；建立政府采購信息網(wǎng)絡(luò)，搜集和整理供應(yīng)商、產(chǎn)品和服務(wù)信息，記錄政府采購過程，不斷總結(jié)采購經(jīng)驗。 　　采購代理機(jī)構(gòu)按照政府采購有關(guān)規(guī)定開展采購代理業(yè)務(wù)，并遵守有關(guān)制度規(guī)定和政策要求，提供良好的服務(wù)；接受財政部門的監(jiān)管，同時也接受社會各方面的監(jiān)督。 　　第十條　供應(yīng)商是指向采購人提供貨物、工程或者服務(wù)的法人、其他組織或者自然人。 　　采購人或者其委托的采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法對參加政府采購活動的供應(yīng)商的資格條件進(jìn)行審查，不具備規(guī)定資格的供應(yīng)商不得參加政府采購活動。 　　供應(yīng)商必須遵守政府采購各項法律、法規(guī)及相關(guān)制度規(guī)定；按規(guī)定接受政府采購供應(yīng)商資格審查，并在資格審查中客觀真實地反映企業(yè)情況；有權(quán)公開、平等地取得參與政府采購活動的權(quán)利和獲得政府采購相關(guān)信息；有權(quán)要求采購人或采購代理機(jī)構(gòu)保守其商業(yè)秘密；有權(quán)根據(jù)法律法規(guī)行使對政府采購活動的監(jiān)督；享有政府采購有關(guān)規(guī)定的其他權(quán)利。 　　 第三章　集中采購和分散采購 　　 　　第十一條　集中采購是指政府采購納入集中采購目錄以內(nèi)的貨物、工程和服務(wù)的行為；分散采購是指政府采購集中采購目錄以外或采購限額標(biāo)準(zhǔn)以下的貨物、工程和服務(wù)的行為。 　　第十二條　集中采購目錄和分散采購限額標(biāo)準(zhǔn)以財政部門公布的《集中采購目錄和分散采購限額標(biāo)準(zhǔn)》為準(zhǔn)。 　　第十三條　集中采購目錄中的政府采購項目，必須由集中采購機(jī)構(gòu)代理采購，采購人不得自行采購。 　　采購人符合具有獨立承擔(dān)民事責(zé)任能力；具有編制招標(biāo)文件和和組織招標(biāo)能力，有與采購招標(biāo)項目規(guī)模和復(fù)雜程度相適應(yīng)的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的采購和管理人員；采購人員經(jīng)過省級以上人民政府財政部門組織的政府采購培訓(xùn)，并取得實施采購資格的可自行組織招標(biāo)，同時必須接受財政、紀(jì)檢監(jiān)察、審計等相關(guān)部門的監(jiān)督。 　　第十四條　對未納入集中采購目錄但在采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上的采購項目，采購人可以根據(jù)政府采購相關(guān)規(guī)定自行組織采購，也可以委托集中采購機(jī)構(gòu)代理采購。 第四章　政府采購方式 　　第十五條　政府采購采用以下方式：公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)、競爭性談判、單一來源采購、詢價和國務(wù)院政府采購監(jiān)督管理部門認(rèn)定的其他采購方式。公開招標(biāo)應(yīng)作為政府采購的主要采購方式。 　　除采用單一來源采購方式以外，采購人采購貨物、工程和服務(wù)時，不得指定貨物及其組成部件的品牌和服務(wù)、供應(yīng)商，不得規(guī)定含有傾向性或者排斥潛在供應(yīng)商的特定條件。 　　　?。ㄒ唬┕_招標(biāo)采購方式適用情況：貨物類和工程類采購項目金額達(dá)五十萬元（含五十萬元）、服務(wù)類采購項目金額達(dá)二十萬元（含二十萬元）的必須采取公開招標(biāo)的方式采購。 　　采用公開招標(biāo)方式，應(yīng)公開發(fā)布招標(biāo)公告，邀請符合條件的供應(yīng)商公平參加投標(biāo)。評標(biāo)工作由招標(biāo)采購單位負(fù)責(zé)組織，具體評標(biāo)事務(wù)由招標(biāo)采購單位依法組建的評標(biāo)委員會負(fù)責(zé)。評標(biāo)委員會由采購人代表（不得超過評委總數(shù)的三分之二）和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成，成員人數(shù)應(yīng)當(dāng)為五人以上的單數(shù)。其中，采購項目金額達(dá)三百萬元以上的評標(biāo)委員會中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。 　　各部門、各單位主管、分管領(lǐng)導(dǎo)只能以采購人代表身份參加評標(biāo)活動，不得發(fā)表任何傾向性或排他性言論。 　　　　（二）邀請招標(biāo)采購方式適用情況：采購的貨物或者服務(wù)項目，由于具有特殊性，只能從有限的供應(yīng)商處采購的；采用公開招標(biāo)方式的費用占政府采購項目總價值的比重過大的。 　　采用邀請招標(biāo)方式，應(yīng)從符合資格條件的供應(yīng)商中，以隨機(jī)方式選擇三家以上供應(yīng)商，并向其發(fā)出投標(biāo)邀請。評標(biāo)工作由招標(biāo)采購單位負(fù)責(zé)組織，具體評標(biāo)事務(wù)由招標(biāo)采購單位依法組建的評標(biāo)委員會負(fù)責(zé)。評標(biāo)委員會由采購人代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成，成員人數(shù)應(yīng)當(dāng)為五人以上的單數(shù)。其中，技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。 　　　?。ㄈ└偁幮哉勁胁少彿绞竭m用情況：招標(biāo)后沒有供應(yīng)商投標(biāo)或者重新招標(biāo)未能成立的；技術(shù)復(fù)雜或者性質(zhì)特殊，不能確定詳細(xì)規(guī)格或者具體要求的；采用招標(biāo)所需時間不能滿足用戶緊急需要的；不能事先計算出價格總額的。 　　采用競爭性談判方式，應(yīng)成立談判小組，就有關(guān)采購事項，如價格、技術(shù)規(guī)格、設(shè)計方案、服務(wù)要求等，與符合相應(yīng)資格條件的不少于三家的供應(yīng)商進(jìn)行談判。談判小組由采購人的代表和有關(guān)專家共三人以上的單數(shù)組成，其中專家的人數(shù)不得少于成員總數(shù)的三分之二。 　　　?。ㄋ模﹩我粊碓床少彿绞竭m用情況：只能從唯一供應(yīng)商處采購的；發(fā)生了不可預(yù)見的緊急情況不能從其他供應(yīng)商處采購的；因考慮到必須與原采購項目保持一致性或者服務(wù)配套要求，需要從原供應(yīng)商處添購，而且添購金額不超過原合同金額的百分之十的。 　　采用單一來源方式采購的，采購人與供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)遵循政府采購有關(guān)規(guī)定的原則，在保證采購項目質(zhì)量和雙方商定合理價格的基礎(chǔ)上進(jìn)行采購。 　　　　（五）詢價采購方式主要適用情況：采購的貨物規(guī)格、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、現(xiàn)貨貨源充足且價格變化幅度小的政府采購項目。 　　采用詢價采購方式，應(yīng)成立詢價小組，從符合相應(yīng)資格條件的供應(yīng)商名單中確定不少于三家的供應(yīng)商，并向其發(fā)出詢價通知書，讓其一次報出不得更改的價格。詢價小組由采購人的代表和有關(guān)專家共三人以上的單數(shù)組成，其中專家的人數(shù)不得少于成員總數(shù)的三分之二。 　　第十六條　對達(dá)到公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的采購項目，應(yīng)當(dāng)采用公開招標(biāo)采購方式。因特殊情況需要采取公開招標(biāo)以外的采購方式的，應(yīng)當(dāng)在采購活動開始前獲得地區(qū)財政部門的批準(zhǔn)。采購人、集中采購機(jī)構(gòu)不得將應(yīng)當(dāng)以公開招標(biāo)方式采購的貨物、服務(wù)化整為零，或者以其他方式規(guī)避公開招標(biāo)采購。 　　第十七條　在招標(biāo)采購中，出現(xiàn)下列情形之一的，應(yīng)予廢標(biāo)，采購人應(yīng)當(dāng)將廢標(biāo)理由通知所有投標(biāo)人。 　　　?。ㄒ唬┏霈F(xiàn)影響采購公正的違法、違規(guī)行為的； 　　　?。ǘ┩稑?biāo)人的報價均超過了采購預(yù)算，采購人不能支付的； 　　　?。ㄈ┮蛑卮笞児剩少徣蝿?wù)取消的。 　　廢標(biāo)后，除采購任務(wù)取消情形外，應(yīng)當(dāng)重新組織招標(biāo)；需要采取其他方式采購的，應(yīng)當(dāng)在采購活動前獲得地區(qū)財政部門的批準(zhǔn)。 　　第十八條　在招標(biāo)采購中，投標(biāo)截止日期后提交投標(biāo)文件的供應(yīng)商，或者開標(biāo)后符合資格條件的供應(yīng)商，或者對招標(biāo)文件作出實質(zhì)性響應(yīng)的供應(yīng)商不足三家的，除采購任務(wù)取消情形外，采購人應(yīng)當(dāng)報告地區(qū)財政部門，由地區(qū)財政部門按照以下原則處理： 　　　?。ㄒ唬┱袠?biāo)文件沒有不合理條款、招標(biāo)程序符合規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)采購項目的實際情況，批準(zhǔn)采用邀請招標(biāo)方式、競爭性談判、詢價或者單一來源方式采購； 　　　?。ǘ┱袠?biāo)文件存在不合理條款的，或者招標(biāo)程序不符合規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)責(zé)成采購人終止采購活動或者廢標(biāo)，并重新組織招標(biāo)。 　　第十九條　在競爭性談判或者詢價采購中，符合相應(yīng)資格條件的供應(yīng)商只有兩家，談判小組或者詢價小組可以與兩家供應(yīng)商進(jìn)行談判或者詢價；只有一家的，可以采取單一來源方式采購。 第五章　政府采購基本程序 　　第二十條　采購項目的批準(zhǔn)。 　　采購人應(yīng)當(dāng)按照財政部門的要求編制政府采購預(yù)算，并作為編制部門預(yù)算的重要組成部分。采購人根據(jù)批復(fù)的政府采購預(yù)算，按照要求編制政府采購計劃，政府采購計劃應(yīng)對列入政府采購預(yù)算的采購項目做出具體說明。 　　采購人應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照財政部門批復(fù)的政府采購項目資金預(yù)算和政府采購計劃進(jìn)行政府采購活動。政府采購項目資金預(yù)算和政府采購計劃在執(zhí)行中需要追加、調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的管理權(quán)限和程序進(jìn)行。 　　第二十一條　采購合同的形成。 　　采購人對已批準(zhǔn)的采購項目，進(jìn)行分類并確定相應(yīng)的組織實施機(jī)構(gòu)，按照法律規(guī)定的各采購方式程序開展采購活動。 　　采購活動中政府采購評審專家的確定，按照財政部《政府采購評審專家管理辦法》的規(guī)定執(zhí)行。 　　采購活動中應(yīng)根據(jù)事先規(guī)定的評標(biāo)或者成交的標(biāo)準(zhǔn)確定中標(biāo)或者成交供應(yīng)商，并向其發(fā)送中標(biāo)或者成交通知書。中標(biāo)、成交通知書對采購人和中標(biāo)、成交供應(yīng)商均具有法律效力。中標(biāo)或成交通知書發(fā)出后，采購人改變中標(biāo)或者成交結(jié)果的，或者中標(biāo)、成交供應(yīng)商放棄中標(biāo)、成交項目的，要承擔(dān)法律責(zé)任。 　　政府采購合同履行中，采購人需追加與合同標(biāo)的相同的貨物、工程或者服務(wù)的，在不改變合同其他條款的前提下，可以與供應(yīng)商協(xié)商簽訂補(bǔ)充合同，但所有補(bǔ)充合同的采購金額不得超過原合同采購金額的百分之十。 　　采購人與中標(biāo)、成交供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)、成交通知書發(fā)出之日起三十日內(nèi)，按照采購文件確定的事項簽訂政府采購合同。采購合同自簽訂之日起七個工作日內(nèi)，采購人應(yīng)當(dāng)將合同副本報同級財政部門和有關(guān)部門備案。 　　在政府采購活動中，采購人員及相關(guān)人員與供應(yīng)商有利害關(guān)系的，必須自行申請回避。供應(yīng)商認(rèn)為采購人員及相關(guān)人員與其他供應(yīng)商有利害關(guān)系申請其回避的，可以向采購人或者其委托的采購代理機(jī)構(gòu)提出回避申請，并應(yīng)當(dāng)說明理由。 　　第二十二條　采購合同的管理。 　　采購人和供應(yīng)商均應(yīng)按照合同約定，履行各自權(quán)利和義務(wù)。采購人或者其委托的采購代理機(jī)構(gòu)要組織好驗收工作。驗收方要對自己的驗收意見負(fù)責(zé)，如果驗收意見與事實不符，損害采購人或者供應(yīng)商的合法權(quán)益，要承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。 　　政府采購資金的支付按財政資金支付的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 　　第二十三條　采購文件的保存。 　　采購人應(yīng)當(dāng)做好采購文件的整理和保存工作，采購文件的保存期限從采購結(jié)束之日起至少保存十五年，保存內(nèi)容主要包括：活動記錄、采購預(yù)算、招標(biāo)文件、投標(biāo)文件、評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、評估報告、定標(biāo)文件、合同文本、驗收證明、質(zhì)疑答復(fù)、投訴處理決定及其他有關(guān)文件、資料。 第六章　政府采購信息發(fā)布 　　 　　第二十四條　采用公開招標(biāo)方式向社會公開發(fā)布的招標(biāo)公告必須在《和田日報》和“和田信息港”同時發(fā)布。采購項目金額達(dá)三百萬元以上的招標(biāo)公告必須在《和田日報》、 “和田信息港” 和自治區(qū)政府采購網(wǎng)同時發(fā)布，但涉及國家秘密或者商業(yè)秘密的除外。 　　采用招標(biāo)方式采購的，自招標(biāo)文件開始發(fā)出之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日止，不得少于二十日。招標(biāo)采購單位對已發(fā)出的招標(biāo)文件進(jìn)行必要澄清或修改的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件截止時間十五日前，在原政府采購信息發(fā)布媒體上發(fā)布更正公告，并以書面形式通知所有招標(biāo)文件收受人。該澄清或者修改的內(nèi)容為招標(biāo)文件的組成部分。 　　第二十五條　采用公開招標(biāo)方式的中標(biāo)公告可選擇在《和田日報》或“和田信息港”中的一家新聞媒體上發(fā)布。采用其他招標(biāo)采購方式的中標(biāo)公告可采取《通告》、《公告》等方式向全社會公布。 　　第二十六條　公開發(fā)布內(nèi)容主要包括： 　　　?。?）政府采購有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及我地區(qū)政府采購有關(guān)規(guī)定； 　　　　（2）采購公告、采購要求及采購結(jié)果； 　　　?。?）對采購活動中出現(xiàn)違法亂紀(jì)行為的處理方式、處理結(jié)果，包括詢問、質(zhì)疑、投訴、行政復(fù)議、司法裁決等； 　　　?。?）政府采購執(zhí)行情況統(tǒng)計信息； 　　　?。?）其他需要公告的內(nèi)容。 第七章　政府采購詢問、質(zhì)疑和投訴 　　 　　第二十七條　政府采購活動事項的詢問。供應(yīng)商如對政府采購活動事項有疑問，可以采用口頭或書面的形式向采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)提出詢問，采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)不得以任何借口和手段進(jìn)行限制。采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)必須及時予以答復(fù)，但不應(yīng)當(dāng)涉及商業(yè)秘密；采購代理機(jī)構(gòu)在對供應(yīng)商提出的詢問進(jìn)行答復(fù)時，只限于采購人委托范圍內(nèi)的事項，采購人委托授權(quán)范圍以外的事項，應(yīng)當(dāng)由采購人負(fù)責(zé)答復(fù)。 　　第二十八條　政府采購活動事項的質(zhì)疑。供應(yīng)商認(rèn)為采購文件、采購過程和中標(biāo)、成交結(jié)果使自己的權(quán)益受到損害的，可以在知道或者應(yīng)知其權(quán)益受到侵害之日起七個工作日內(nèi)，以書面形式向采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)提出質(zhì)疑，采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在收到供應(yīng)商的書面質(zhì)疑后七個工作日內(nèi)作出答復(fù)，但答復(fù)的內(nèi)容不得涉及商業(yè)秘密。 　　供應(yīng)商提出書面質(zhì)疑，應(yīng)當(dāng)附送有關(guān)證明材料。 　　第二十九條　政府采購活動事項的投訴。質(zhì)疑供應(yīng)商對采購人、采購代理機(jī)構(gòu)的答復(fù)不滿意或者采購人、采購代理機(jī)構(gòu)未在規(guī)定的時間內(nèi)作出答復(fù)的，可以在答復(fù)期滿后十五個工作日內(nèi)向同級財政部門投訴。財政部門應(yīng)當(dāng)在收到投訴后三十個工作日內(nèi)，對投訴事項作出處理決定，并以書面形式通知投訴人和其他與投訴事項有關(guān)的當(dāng)事人。 　　供應(yīng)商未經(jīng)質(zhì)疑程序的，不得提出投訴。 　　投訴人投訴時，應(yīng)當(dāng)提交投訴書，投訴書應(yīng)當(dāng)包括下列主要內(nèi)容： 　　　?。ㄒ唬┩对V人和被投訴人的姓名或者名稱、住所、聯(lián)系方式； 　　　?。ǘ┚唧w的投訴事項及事實根據(jù)； 　　　?。ㄈ┵|(zhì)疑和質(zhì)疑答復(fù)情況及相關(guān)證明材料。 　　投訴人為自然人的，投訴書應(yīng)當(dāng)由本人簽字；投訴人為法人或者其他組織的，應(yīng)當(dāng)由其法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人簽字蓋章并加蓋公章。 　　第三十條　財政部門收到投訴書后，應(yīng)對投訴書進(jìn)行審查。對投訴書內(nèi)容不符合規(guī)定的，告知投訴人修改后重新投訴；投訴不屬于本部門管轄的，轉(zhuǎn)送有管轄權(quán)的部門，并通知投訴人；投訴不符合其他條件的，書面告知投訴人不予受理，并應(yīng)當(dāng)說明理由。 　　財政部門在處理投訴事項期間，可以視具體情況書面通知采購人暫停采購活動，但暫停采購活動的時間最長不得超過三十日。 　　投訴人對財政部門的投訴處理決定不服，或者財政部門逾期未作處理的，可以依法申請行政復(fù)議或向人民法院提起行政訴訟。 　　 第八章　政府采購監(jiān)督檢查 　　第三十一條　財政部門實行對本級政府采購活動的監(jiān)督檢查，主要內(nèi)容是： 　　　?。ㄒ唬┯嘘P(guān)政府采購的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策規(guī)定的執(zhí)行情況； 　　　?。ǘ┱少忢椖抠Y金預(yù)算、采購計劃、采購程序和采購合同的執(zhí)行情況； 　　　?。ㄈ┱少彉?biāo)準(zhǔn)公開情況，采購結(jié)果及其他政府采購信息公告情況； 　　　?。ㄋ模┎少徫募４媲闆r； 　　　?。ㄎ澹┱少徣藛T的職業(yè)素質(zhì)和專業(yè)技能情況； 　　　?。┓?、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他內(nèi)容。 　　第三十二條　財政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對集中采購機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查和考核。監(jiān)督檢查的內(nèi)容除本暫行辦法第三十一條規(guī)定的內(nèi)容外，還包括以下主要內(nèi)容： 　　　　（一）集中采購機(jī)構(gòu)建立健全內(nèi)部監(jiān)督管理制度的情況，包括采購活動的決策和執(zhí)行程序是否明確及相互監(jiān)督、相互制約的情況；經(jīng)辦采購人員與負(fù)責(zé)采購合同審核、驗收人員的職責(zé)權(quán)限是否明確及相互分離的情況； 　　　　（二）集中采購機(jī)構(gòu)采購人員的相關(guān)職業(yè)素質(zhì)和專業(yè)技能，符合財政部門規(guī)定的專業(yè)崗位任職要求的情況； 　　　?。ㄈ┘胁少彊C(jī)構(gòu)對其工作人員的教育和培訓(xùn)情況，以及對采購人員的專業(yè)水平、工作實績和職業(yè)道德狀況進(jìn)行考核的情況； 　　　?。ㄋ模┓?、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他事項。 　　財政部門應(yīng)當(dāng)制定考核計劃，對集中采購機(jī)構(gòu)的采購價格、節(jié)約資金效果、服務(wù)質(zhì)量、信譽(yù)狀況、有無違法行為等事項進(jìn)行考核，并在指定的政府采購信息發(fā)布媒體上公告考核結(jié)果。 　　第三十三條 財政部門依法進(jìn)行檢查時，有權(quán)向與政府采購活動有關(guān)的單位和個人，調(diào)查政府采購當(dāng)事人和其他參與政府采購活動人員與政府采購活動有關(guān)的情況，有關(guān)單位和個人應(yīng)當(dāng)如實提供有關(guān)資料及證明材料。 　　第三十四條　財政部門和依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定對采用招標(biāo)方式的政府采購工程項目負(fù)有監(jiān)督管理職責(zé)的政府有關(guān)部門，應(yīng)當(dāng)按照其職責(zé)分工，加強(qiáng)對政府采購活動的監(jiān)督。 　　第三十五條　審計部門應(yīng)當(dāng)對政府采購項目資金預(yù)算和政府采購實施計劃的實施情況依法進(jìn)行審計監(jiān)督，對在審計過程中發(fā)現(xiàn)的違法行為應(yīng)當(dāng)依法處理或者移送有關(guān)部門或機(jī)構(gòu)處理。 　　第三十六條　監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對參與政府采購活動的國家機(jī)關(guān)、國家公務(wù)員和國家行政機(jī)關(guān)任命的其他人員的政府采購活動實施監(jiān)察。 　　第三十七條　財政部門與其他依法對政府采購活動負(fù)有監(jiān)督管理職責(zé)的政府有關(guān)部門，應(yīng)當(dāng)相互配合，加強(qiáng)協(xié)作，及時通報有關(guān)情況。 　　第三十八條　政府采購活動中相關(guān)各方當(dāng)事人違反政府采購有關(guān)規(guī)定的，有關(guān)部門應(yīng)依據(jù)政府采購有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定處理。 第九章　附則 　 　　第三十九條　為進(jìn)一步降低政府采購成本，擴(kuò)大一次性政府采購規(guī)模，財政部門應(yīng)結(jié)合各部門預(yù)算執(zhí)行情況，在堅持符合實際、便于操作、方便采購單位的原則下對政府采購時間做出具體安排。 　　第四十條　各縣（市）財政部門可結(jié)合本縣（市）實際，在此暫行辦法的基礎(chǔ)上制定具體的《政府采購工作實施細(xì)則》等規(guī)定或辦法。 　　第四十一條 對因嚴(yán)重自然災(zāi)害和其他不可抗力事件所實施的緊急采購和涉及國家安全和秘密的采購，不適用本暫行辦法。 　　第四十二條 本暫行辦法由地區(qū)監(jiān)察局和地區(qū)財政局負(fù)責(zé)解釋。 　　第四十三條 本暫行辦法自公布之日起施行。