蘭政發(fā)【2007】40號(hào) 各縣、區(qū)人民政府，市政府各部門(mén)，直屬各單位： 《蘭州市人民政府工作規(guī)則》已經(jīng)2007年市政府第9次常務(wù)會(huì)議討論通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。?? 二○○七年五月八日 蘭州市人民政府工作規(guī)則 第一條 為使本屆政府工作進(jìn)一步法制化、規(guī)范化、制度化，根據(jù)憲法、地方組織法等有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，特制定本規(guī)則。? 第二條 指導(dǎo)思想和基本原則? (一)堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，貫徹黨的路線(xiàn)、方針、政策，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家的法律、法規(guī)，實(shí)行科學(xué)民主決策，堅(jiān)持依法行政，接受廣大市民監(jiān)督，建設(shè)行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的政府。? (二)堅(jiān)持解放思想，實(shí)事求是，與時(shí)俱進(jìn)，開(kāi)拓創(chuàng)新；忠于職守，服從命令，顧全大局，全心全意為人民服務(wù)。 (三)貫徹市委的決定，依法接受市人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，支持市政協(xié)履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政的職能。? (四)市政府實(shí)行市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，市長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)市政府的工作。副市長(zhǎng)協(xié)助市長(zhǎng)工作。市長(zhǎng)助理協(xié)助市長(zhǎng)或副市長(zhǎng)工作。秘書(shū)長(zhǎng)在市長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)處理政府的日常工作。? 第三條 實(shí)行科學(xué)民主決策 （一）市政府及各部門(mén)要建立領(lǐng)導(dǎo)、專(zhuān)家、群眾相結(jié)合的決策機(jī)制，執(zhí)行重大決策的規(guī)則和程序，加強(qiáng)工作的計(jì)劃性、系統(tǒng)性，推進(jìn)決策的科學(xué)化、民主化。 （二）國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃、財(cái)政預(yù)算、宏觀(guān)調(diào)控和改革開(kāi)放的政策措施、社會(huì)行政事務(wù)管理、地方性法規(guī)草案和規(guī)章草案、大型項(xiàng)目等重大決策，由市政府全體會(huì)議或常務(wù)會(huì)議討論決定。 （三）市政府在做出重大決策前，根據(jù)需要通過(guò)召開(kāi)論證會(huì)、聽(tīng)證會(huì)、座談會(huì)等形式，直接聽(tīng)取民主黨派、群眾團(tuán)體、專(zhuān)家學(xué)者等方面的意見(jiàn)和建議。 第四條 推進(jìn)依法行政? (一)市政府及各部門(mén)依照法定權(quán)限、程序行使行政權(quán)，不斷提高依法行政的能力和水平。? (二)市政府根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步和擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放的需要，推進(jìn)地方政府立法進(jìn)程，修改或廢止不相適應(yīng)的規(guī)章，確保法規(guī)和規(guī)章的質(zhì)量。? (三)市政府各部門(mén)制定的規(guī)范性文件，必須符合憲法、法律、國(guó)務(wù)院行政法規(guī)和省、市地方法規(guī)、規(guī)章，以及國(guó)家的有關(guān)方針政策。? (四)提請(qǐng)市政府討論的地方法規(guī)草案和政府規(guī)章由市政府法制辦審查或組織起草，政府規(guī)章的解釋工作 由市政府法制辦具體負(fù)責(zé)。? (五)嚴(yán)格實(shí)行執(zhí)法責(zé)任制和執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制度，切實(shí)做到嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。? 第五條 加強(qiáng)行政監(jiān)督? (一)市政府接受市人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督，向其報(bào)告工作、接受質(zhì)詢(xún)；接受市政協(xié)的民主監(jiān)督，聽(tīng)取意見(jiàn)和建議。? (二)市政府各部門(mén)按照行政訴訟法及有關(guān)法律規(guī)定，接受司法監(jiān)督；接受監(jiān)察、審計(jì)等部門(mén)的專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題認(rèn)真查處和整改，并向市政府報(bào)告。? (三)市政府各部門(mén)重視人民群眾來(lái)信來(lái)訪(fǎng)工作，完善信訪(fǎng)制度，確保信訪(fǎng)渠道的暢通；市政府領(lǐng)導(dǎo)同志及各部門(mén)負(fù)責(zé)人親自閱批重要的群眾來(lái)信。? (四)市政府及各部門(mén)接受新聞?shì)浾摵腿罕姷谋O(jiān)督，重視新聞媒體報(bào)道和反映的問(wèn)題，對(duì)重大問(wèn)題，市政府各部門(mén)要積極主動(dòng)地查辦和整改，并向市政府報(bào)告。? 第六條 工作安排布局? (一)市政府各部門(mén)要加強(qiáng)工作的計(jì)劃性、系統(tǒng)性和預(yù)見(jiàn)性，做好年度工作安排布局，并根據(jù)形勢(shì)和任務(wù)的變化及時(shí)作出調(diào)整。? (二)市政府提出年度重點(diǎn)工作目標(biāo)，確定需要討論的地方法規(guī)草案、政府規(guī)章、市政府召開(kāi)的全市性會(huì)議等事項(xiàng)，形成市政府年度工作安排布局，下發(fā)執(zhí)行。? (三)各縣區(qū)、市政府各部門(mén)要認(rèn)真落實(shí)市政府年度工作安排布局，并在年中和年末向市政府報(bào)告執(zhí)行情況。市政府辦公廳適時(shí)作出通報(bào)。? 第七條 完善會(huì)議制度? (一)市政府實(shí)行政府全體會(huì)議和常務(wù)會(huì)議制度。? (二)市政府全體會(huì)議由市長(zhǎng)、副市長(zhǎng)、市長(zhǎng)助理、秘書(shū)長(zhǎng)，各委員會(huì)主任、各局局長(zhǎng)組成，由市長(zhǎng)召集和主持。根據(jù)需要可安排直屬機(jī)構(gòu)、單位和縣區(qū)政府的主要負(fù)責(zé)人參加。必要時(shí)，可邀請(qǐng)市委、市人大、市政協(xié)、市中級(jí)法院、市檢察院，各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體負(fù)責(zé)人以及無(wú)黨派人士列席會(huì)議。會(huì)議的主要任務(wù)是：? 1、傳達(dá)和研究貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院、省委、省政府和市委的重要指示和決定；? 2、研究和部署市政府重要工作；? 3、通報(bào)全市工作的重要情況；? 4、討論其他需要市政府全體會(huì)議討論的事項(xiàng)。? 市政府全體會(huì)議一般每半年召開(kāi)一次。? (三)市政府常務(wù)會(huì)議由市長(zhǎng)、副市長(zhǎng)、市長(zhǎng)助理、秘書(shū)長(zhǎng)組成，由市長(zhǎng)或市長(zhǎng)委托負(fù)責(zé)常務(wù)工作的副市長(zhǎng)召集和主持。根據(jù)需要可安排相關(guān)部門(mén)和直屬機(jī)構(gòu)、單位負(fù)責(zé)人參加。必要時(shí)，可邀請(qǐng)市委有關(guān)部門(mén)，市人大、市政協(xié)辦公廳，市中級(jí)法院、市檢察院及人民團(tuán)體的負(fù)責(zé)人列席會(huì)議。會(huì)議的主要任務(wù)是：? 1、研究討論向國(guó)家和省政府、市委報(bào)告請(qǐng)示的重要事項(xiàng)；? 2、討論決定市政府重要工作；? 3、討論地方性法規(guī)草案，審議政府規(guī)章；? 4、聽(tīng)取市政府部門(mén)和有關(guān)單位重要工作匯報(bào)；? 5、決定人事任免；? 6、討論其他需要市政府常務(wù)會(huì)議決定的事項(xiàng)。? 常務(wù)會(huì)原則上每月不少于2次。? (四)對(duì)于不需要提請(qǐng)市政府常務(wù)會(huì)議研究的專(zhuān)項(xiàng)事宜，由市長(zhǎng)或市長(zhǎng)委托副市長(zhǎng)召開(kāi)市長(zhǎng)辦公會(huì)議協(xié)調(diào)解決。 (五)市政府全體會(huì)議的議題由市長(zhǎng)確定；市政府常務(wù)會(huì)議和市長(zhǎng)辦公會(huì)議的議題由各副市長(zhǎng)協(xié)調(diào)審核后提出，報(bào)市長(zhǎng)確定。尚未協(xié)調(diào)一致的議題，原則上不提交會(huì)議審議。 (六)因故不能出席市政府全體會(huì)議、常務(wù)會(huì)議的組成人員，須向會(huì)議主持人請(qǐng)假。? (七)市政府常務(wù)會(huì)議、市長(zhǎng)辦公會(huì)議議定的事項(xiàng)形成會(huì)議紀(jì)要，分送有關(guān)部門(mén)和縣區(qū)落實(shí)。? 第八條 行政公文審批? (一)各縣區(qū)、市政府各部門(mén)報(bào)送市政府的公文，應(yīng)當(dāng)符合《國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》的規(guī)定。除市政府領(lǐng)導(dǎo)同志交辦事項(xiàng)和必須直接報(bào)送的機(jī)密事項(xiàng)外，一般不得直接向市政府領(lǐng)導(dǎo)同志個(gè)人報(bào)送公文。? (二)各縣區(qū)、市政府各部門(mén)報(bào)送市政府審批的公文，由市政府辦公廳按照市政府領(lǐng)導(dǎo)同志分工呈批，重大事項(xiàng)報(bào)市長(zhǎng)審批。? (三)市政府公布的政府規(guī)章、決定、命令，由市人大及其常委會(huì)提出的議案、人員任免，由市長(zhǎng)簽署。? (四)以市政府名義制發(fā)的上行文，經(jīng)分管副市長(zhǎng)審核后，由市長(zhǎng)簽發(fā)；以市政府名義制發(fā)的平行文和下行文，由分管副市長(zhǎng)簽發(fā)，如有需要，報(bào)市長(zhǎng)簽發(fā)。? (五)以市政府辦公廳名義發(fā)文，由市政府秘書(shū)長(zhǎng)簽發(fā)；如有需要，可由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)同志簽發(fā)或呈報(bào)市長(zhǎng)簽發(fā)。 (六)市政府及市政府辦公廳的公文，除需要保密的外，應(yīng)及時(shí)公布。? (七)市政府及各部門(mén)要精簡(jiǎn)公文，部門(mén)職權(quán)范圍內(nèi)的事務(wù)，由部門(mén)自行發(fā)文或聯(lián)合發(fā)文，不得要求市政府批轉(zhuǎn)或市政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)。? (八)市政府及各部門(mén)應(yīng)當(dāng)加快網(wǎng)絡(luò)化辦公進(jìn)程，提高公文辦理的效率。? 第九條 嚴(yán)明作風(fēng)紀(jì)律? (一)市政府領(lǐng)導(dǎo)同志要做好學(xué)習(xí)的表率，密切關(guān)注國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、科技等方面發(fā)展變化的新趨勢(shì)，不斷充實(shí)新知識(shí)，豐富新經(jīng)驗(yàn)。? (二)市政府領(lǐng)導(dǎo)同志要深入基層，考察調(diào)研，了解情況，指導(dǎo)工作，解決實(shí)際問(wèn)題。? (三)市政府組成人員要嚴(yán)格遵守中央、省、市有關(guān)廉政建設(shè)的規(guī)定，嚴(yán)格要求親屬和身邊工作人員，不得利用特殊身份謀取私利。? (四)市政府組成人員必須執(zhí)行市政府的決定，如有不同意見(jiàn)可在市政府內(nèi)部提出。? (五)市政府各部門(mén)主要負(fù)責(zé)人離蘭外出，應(yīng)事先向市政府辦公廳報(bào)告，由市政府辦公廳向市政府領(lǐng)導(dǎo)同志報(bào)告。 (六)市政府各部門(mén)要實(shí)行政務(wù)公開(kāi)，規(guī)范行政行為，增強(qiáng)服務(wù)觀(guān)念，認(rèn)真履行職責(zé)，樹(shù)立規(guī)范服務(wù)、清正廉潔、從嚴(yán)治政的新風(fēng)。