嘉政發(fā)［2007］28號 各委、辦、局，在嘉各單位： 《嘉峪關(guān)市早婚私婚治理辦法》已經(jīng)2007年5月12日市政府第9次常務(wù)會議討論通過，現(xiàn)予批轉(zhuǎn)，請認真遵照執(zhí)行。 二00七年五月二十五日 嘉峪關(guān)市早婚私婚治理辦法 第一條 為深入貫徹落實計劃生育基本國策，保障婚姻自由、一夫一妻、男女平等的婚姻制度，根據(jù)《中華人民共和國婚姻法》、《婚姻登記條例》等法律法規(guī)，結(jié)合我市實際，制定本辦法。 　　第二條 本辦法所稱早婚是指男女當事人一方或雙方未到法定婚齡（男22周歲，女20周歲）即以夫妻名義同居生活而形成的事實上的違法婚姻關(guān)系。所稱私婚是指男女當事人雙方符合婚姻法規(guī)定的結(jié)婚條件但尚未辦理結(jié)婚登記手續(xù)，已經(jīng)舉行結(jié)婚儀式或以夫妻名義同居生活而形成的事實上的違法婚姻關(guān)系。 第三條 在本市行政區(qū)域內(nèi)治理早婚私婚，適用本辦法。 第四條 任何單位和個人均有權(quán)對早婚私婚行為進行舉報。婚姻登記機關(guān)應(yīng)設(shè)立舉報箱，公布舉報電話，為舉報人保密并予以獎勵。 第五條 早婚私婚行為不受法律保護。 第六條 各單位、各部門和各基層組織切實加強宣傳力度，積極教育和引導廣大群眾不參與早婚私婚當事人的婚禮，自覺抵制早婚私婚行為，努力消除早婚私婚在社會上造成的不良影響。 第七條 各單位、各部門切實履行杜絕早婚私婚的義務(wù)。有關(guān)部門、單位和基層組織應(yīng)為查處早婚私婚提供必要條件，協(xié)助做好治理早婚私婚工作。 第八條 民政部門主要履行下列職責： （一）因?qū)彶椴粐涝斐僧斒氯宋吹椒ǘɑ辇g進行婚姻登記而造成早婚的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分，并以后不得從事婚姻登記工作。 （二）對符合婚姻法規(guī)定的結(jié)婚條件但尚未辦理結(jié)婚登記手續(xù)，已經(jīng)舉行結(jié)婚儀式或早以夫妻名義同居生活的男女，依法補辦結(jié)婚登記。婚姻關(guān)系的效力從雙方均符合婚姻法規(guī)定的實質(zhì)要件時起算。 （三）對早婚當事人，婚姻登記機關(guān)應(yīng)督促未達法定婚齡者的近親屬提請人民法院宣布其婚姻無效，責令其解除非法同居關(guān)系。 （四）婚姻登記機關(guān)工作人員查處早婚私婚時，應(yīng)出示證件，秉公執(zhí)法，不得徇私舞弊、索賄受賄、濫用職權(quán)?；橐龅怯洐C關(guān)工作人員徇私舞弊、索賄受賄、濫用職權(quán)的，由婚姻登記機關(guān)或者上級主管部門給予行政處分。構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責任。 　　第九條 計生部門主要履行下列職責： （一）及時掌握婚育動態(tài)，做好本人及家庭成員的思想教育工作。 （二）堅持依法行政，文明執(zhí)法，嚴格遵守“七不準”規(guī)定，對早婚私婚當事人造成非意愿妊娠的，要進行嚴肅批評教育，督促其采取補救措施。對造成后果的，依照《甘肅省人口和計劃生育條例》及時予以處理。 　?。ㄈ┏浞职l(fā)揮鎮(zhèn)、村兩級婚育學校主陣地和鎮(zhèn)、村、組三級宣傳網(wǎng)絡(luò)的作用，大力宣傳《婚姻法》、《人口與計劃生育法》和計劃生育的相關(guān)政策，營造杜絕早婚私婚的良好氛圍。 （四）早婚私婚當事人未依法履行結(jié)婚登記手續(xù)前，不得給予生育指標。 （五）將早婚私婚治理納入全市計生工作考核范圍。 第十條　公安部門主要履行下列職責： （一）及時為婚姻當事人辦理婚姻登記所需的身份證、戶口簿（戶籍證明）。因特殊原因不能辦理，與民政部門協(xié)商解決。 （二）根據(jù)婚姻當事人提供的有效證件，在戶口簿上填寫、更改或備注婚姻狀況。 　　（三）不得為早婚私婚當事人辦理戶口遷移手續(xù)。 （四）出具能夠證明受脅迫導致早婚私婚的相關(guān)證明材料。 （五）配合有關(guān)部門查處早婚私婚。拒絕、阻礙婚姻登記機關(guān)工作人員依法執(zhí)行公務(wù)的，由公安機關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的規(guī)定予以處罰。構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責任。 　　第十一條　郊區(qū)、城區(qū)部門主要履行下列職責： 　?。ㄒ唬┘訌妼Α稇椃ā贰ⅰ痘橐龇ā返确煞ㄒ?guī)的宣傳，倡導社會主義婚育新風。督促各鎮(zhèn)、街道建立治理早婚私婚的定期通報和查辦制度。 　?。ǘΤ霈F(xiàn)的早婚私婚等現(xiàn)象，積極配合民政、公安、計生等部門進行查處。 　?。ㄈ嵭小拔椿榍嗄晏崆叭暝绻芾?，婚前管理知情化”的管理模式。 　　1、對轄區(qū)內(nèi)年滿19周歲、17周歲的男女青年建立“未婚青年婚姻管理登記卡”。 　　2、以書面形式告知已建立“未婚青年婚姻管理登記卡”的青年及家庭：本人的結(jié)婚登記時間；婚育保健常識；相關(guān)法律規(guī)定?！　　? 3、積極引導廣大市（村）民對早婚私婚當事人進行監(jiān)督、舉報。 （四）村委會不得為嫁入方（含男到女方落戶的）分配責任田、口糧田，紅白事理事會不得為其操辦婚禮。 　　（五）發(fā)揮計生網(wǎng)絡(luò)作用，把抵制早婚私婚納入村（居）民自治范圍，發(fā)揮村（居）兩委的作用，依靠村民開展自我的教育、管理、服務(wù)與監(jiān)督，形成良好的社會輿論氛圍，使村（居）民自覺遵守村（居）規(guī)民約。 　　第十二條　新聞宣傳部門主要履行下列職責： （一）充分利用新聞媒體的優(yōu)勢，大力宣傳婚姻法律法規(guī)知識、計生的政策和規(guī)定。 　?。ǘ┡浜嫌嘘P(guān)部門做好早婚私婚治理的宣傳報道。 　?。ㄈ┬麄?a href='http://www.shkps.cn/falyu/206.html' target='_blank' data-horse>婚姻法律法規(guī)知識和計生相關(guān)政策時不得收取任何費用。 　　第十三條　本辦法由嘉峪關(guān)市民政局負責解釋。 第十四條　本辦法自發(fā)布之日起施行。