瓊府辦〔2007〕39號 海南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)海南省城鄉(xiāng)規(guī)劃督察員試行辦法的通知 各市、縣、自治縣人民政府，省政府直屬各單位： 《海南省城鄉(xiāng)規(guī)劃督察員試行辦法》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。 二○○七年五月十五日 海南省城鄉(xiāng)規(guī)劃督察員試行辦法 第一章 總 則 第一條 為了進(jìn)一步加強(qiáng)我省城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作，強(qiáng)化城鄉(xiāng)規(guī)劃層級監(jiān)督，形成快速反饋、有效監(jiān)督和及時處理的督察機(jī)制，維護(hù)城鄉(xiāng)規(guī)劃的嚴(yán)肅性，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)以及建設(shè)部關(guān)于派駐城鄉(xiāng)規(guī)劃督察員的要求，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。 第二條 省政府向市、縣派出城鄉(xiāng)規(guī)劃督察員（以下簡稱督察員），對各市、縣政府及其有關(guān)部門的城鄉(xiāng)規(guī)劃工作進(jìn)行督察。由省建設(shè)廳負(fù)責(zé)督察員的日常管理工作。 第三條 督察員應(yīng)本著“到位不越位、監(jiān)督不包辦”的原則，不妨礙、替代當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)規(guī)劃行政主管部門正常的行政管理工作，切實(shí)有效地開展督察工作。 第四條 督察員主要采取巡查方式對全省城鄉(xiāng)規(guī)劃工作情況進(jìn)行監(jiān)督，省建設(shè)廳原則上每年安排每個市縣1—2次巡查，根據(jù)工作需要可以組織督察員對城鄉(xiāng)規(guī)劃工作進(jìn)行專項(xiàng)督察。 第五條 督察員開展督察工作時，有權(quán)向城鄉(xiāng)規(guī)劃編制、審批、申報(bào)等單位收集資料，調(diào)查取證；有權(quán)對各市、縣核發(fā)“一書兩證”、審批工程設(shè)計(jì)、頒發(fā)施工許可證、辦理竣工驗(yàn)收、辦理房屋產(chǎn)權(quán)登記及檔案建立等情況進(jìn)行抽查；對有關(guān)人員進(jìn)行調(diào)查了解，有關(guān)單位和個人應(yīng)當(dāng)如實(shí)反映情況，不得延誤和拒絕。 第六條各市、縣政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)支持和配合督察員的工作，及時通報(bào)城鄉(xiāng)規(guī)劃工作情況。在督察員巡查期間，各市、縣政府應(yīng)當(dāng)通過當(dāng)?shù)刂饕襟w向社會公布督察員姓名、工作內(nèi)容、辦公地點(diǎn)和聯(lián)系方式，設(shè)立舉報(bào)箱，鼓勵單位、社會組織和個人向督察員反映情況和舉報(bào)違反城鄉(xiāng)規(guī)劃的行為。 第二章 工作職責(zé)和程序 第七條 督察員主要工作職責(zé)是依據(jù)國家和省有關(guān)城鄉(xiāng)規(guī)劃的法律、法規(guī)、部門規(guī)章和相關(guān)政策，以及經(jīng)過批準(zhǔn)的規(guī)劃、國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)等，對當(dāng)?shù)卣贫ǔ青l(xiāng)規(guī)劃法律法規(guī)的情況，城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制、審批、實(shí)施管理情況，查處各類違法建設(shè)情況，受理群眾舉報(bào)、投訴和上訪的情況進(jìn)行督察，及時發(fā)現(xiàn)、制止和查處違法違規(guī)行為，保證城鄉(xiāng)規(guī)劃和有關(guān)法律法規(guī)的有效實(shí)施。重點(diǎn)對下列行為依法開展督察： （一）違反《中華人民共和國城市規(guī)劃法》、《海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)城市規(guī)劃條例》、《海南省城市規(guī)劃工作行政規(guī)程》和有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，編制（修編）、調(diào)整或?qū)徟青l(xiāng)規(guī)劃的； （二）違反海南省城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、海南城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、城市近期建設(shè)規(guī)劃、城市詳細(xì)規(guī)劃各項(xiàng)強(qiáng)制性內(nèi)容的； （三）違反有關(guān)法律、法規(guī)或違反城鄉(xiāng)規(guī)劃，批準(zhǔn)建設(shè)項(xiàng)目的； （四）違反建設(shè)項(xiàng)目選址規(guī)定或選址管理權(quán)限、程序，進(jìn)行選址定點(diǎn)并核發(fā)建設(shè)項(xiàng)目選址意見書的； （五）違反控制性詳細(xì)規(guī)劃擅自改變用地性質(zhì)或規(guī)劃控制指標(biāo)，并核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證或規(guī)劃設(shè)計(jì)條件的； （六）違反經(jīng)批準(zhǔn)的修建性詳細(xì)規(guī)劃或用地總平面設(shè)計(jì)方案進(jìn)行審批，并核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證的； （七）違反建設(shè)工程規(guī)劃許可證或經(jīng)批準(zhǔn)的工程初步設(shè)計(jì)審批施工圖設(shè)計(jì)的； （八）未取得完備的規(guī)劃許可手續(xù)，發(fā)放建設(shè)項(xiàng)目施工許可證和進(jìn)行工程驗(yàn)收的； （九）未取得規(guī)劃竣工驗(yàn)收有關(guān)手續(xù)，進(jìn)行房屋產(chǎn)權(quán)登記的； （十）違反歷史文化名城、古建筑和優(yōu)秀近現(xiàn)代建筑、風(fēng)景名勝區(qū)保護(hù)規(guī)定的； （十一）當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)規(guī)劃行政主管部門或政府明確的相關(guān)行政執(zhí)法部門，對違反城鄉(xiāng)規(guī)劃的行為不作為或查處不力的； （十二）其他違反城鄉(xiāng)規(guī)劃的行為。 第八條 對違反城鄉(xiāng)規(guī)劃的行為，督察員應(yīng)認(rèn)真調(diào)查核實(shí)情況，及時提出督察意見，經(jīng)省建設(shè)廳組織審核后，向各市、縣政府或有關(guān)部門下發(fā)《海南省城鄉(xiāng)規(guī)劃督察意見書》，同時將《海南省城鄉(xiāng)規(guī)劃督察意見書》上報(bào)省政府。 第九條 各市、縣政府或有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在收到督察意見書起15日內(nèi)向省建設(shè)廳和督察員書面反饋意見，督察員對反饋意見有異議的，應(yīng)當(dāng)及時通知地方人民政府及其有關(guān)部門，并上報(bào)省建設(shè)廳。 第十條 督察員對各市、縣政府或有關(guān)部門執(zhí)行落實(shí)督察意見的情況進(jìn)行跟蹤管理，并及時反饋省建設(shè)廳。 第十一條 對重大督察意見和在15日內(nèi)無反饋信息的督察意見，按以下辦法處理： （一）由督察員提請省建設(shè)廳就反映的問題組織調(diào)查，召開由督察員主持的聽證會，提出處理意見； （二）由督察員提請省建設(shè)廳依法查處或責(zé)令有管轄權(quán)的下級規(guī)劃行政主管部門依法查處； 對拒不改正的，由省建設(shè)廳報(bào)請省城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會或省人民政府責(zé)令予以糾正。 第十二條 督察員應(yīng)就巡查情況向省建設(shè)廳提交巡查報(bào)告，重大、難點(diǎn)問題可隨時報(bào)告。每年年底向省建設(shè)廳提交本年度工作總結(jié)，并向省城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會報(bào)告督察情況。 第三章 聘任、解聘和紀(jì)律要求 第十三條 督察員人選由省建設(shè)廳推薦，報(bào)省城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會審定后，由省人民政府聘任。督察員每屆任期二年，可以連任。 第十四條 督察員應(yīng)當(dāng)具備下列條件： （一）具有較強(qiáng)的社會責(zé)任感，堅(jiān)持原則，遵紀(jì)守法，廉潔自律，忠實(shí)履行職責(zé)； （二）未受過任何行政處分或刑事處罰； （三）熟悉國家和本省有關(guān)城鄉(xiāng)規(guī)劃的法律、法規(guī)、方針政策和技術(shù)規(guī)范； （四）熟悉城鄉(xiāng)規(guī)劃工作情況，具備城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)方面的專業(yè)知識和比較豐富的實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)； （五）城市規(guī)劃或相關(guān)專業(yè)本科以上學(xué)歷，原則上具備高級以上技術(shù)職稱或注冊規(guī)劃師資格； （六）身體健康，能正常履行督察員工作職責(zé)。 第十五條 督察員應(yīng)嚴(yán)格遵守國家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和本辦法的有關(guān)規(guī)定，秉公督察。遵守督察紀(jì)律，不夸大、不掩飾督察發(fā)現(xiàn)的問題。嚴(yán)禁收受與行使職權(quán)有關(guān)系的單位或個人贈送的現(xiàn)金、有價(jià)贈券和貴重物品，嚴(yán)禁向行使職權(quán)有關(guān)系的單位或個人提出任何與本人或者親友有關(guān)的私利要求，嚴(yán)禁泄漏工作秘密。 第十六條 督察員有下列行為之一的，由省建設(shè)廳報(bào)省政府批準(zhǔn)予以解聘： （一） 濫用職權(quán)、越權(quán)的； （二） 督察不作為或作為不力的； （三） 違反督察員工作紀(jì)律的； （四） 其他不能正確履行督察員工作職責(zé)行為的。　 第四章 附則 第十七條 本辦法由省建設(shè)廳負(fù)責(zé)解釋。 第十八條 本辦法自公布之日起施行。