深發(fā)〔2007〕7號(hào) 　　企業(yè)社會(huì)責(zé)任是指企業(yè)在對投資者負(fù)責(zé)的同時(shí)，應(yīng)承擔(dān)起對員工、消費(fèi)者和環(huán)境等利益相關(guān)者的責(zé)任。為進(jìn)一步推進(jìn)企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任，提出如下意見。 　　一、充分認(rèn)識(shí)推進(jìn)企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任的重要意義 　　（一）推進(jìn)企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任是建設(shè)和諧深圳效益深圳的重要內(nèi)容。企業(yè)社會(huì)責(zé)任理念是人類文明發(fā)展的重要成果。進(jìn)一步推進(jìn)企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任，是我國進(jìn)一步融入經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程，全面參與國際合作與競爭的必由之路；是企業(yè)做大做強(qiáng)，提升市場競爭力和社會(huì)形象，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求。深圳較早面臨“黃金發(fā)展期”和“矛盾凸顯期”，在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時(shí)，部分企業(yè)社會(huì)責(zé)任缺失，引發(fā)不少社會(huì)矛盾和問題，進(jìn)一步引導(dǎo)和促進(jìn)企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任的任務(wù)十分艱巨。各級(jí)黨委、政府和各有關(guān)部門要充分認(rèn)識(shí)推進(jìn)企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任對于貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，建設(shè)和諧深圳效益深圳和國際化城市、國家創(chuàng)新型城市的積極作用和重要意義，采取切實(shí)有效措施大力推進(jìn)。 　　二、指導(dǎo)思想、基本原則和工作重點(diǎn) 　?。ǘ┲笇?dǎo)思想。 　　以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，努力構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，積極借鑒全球企業(yè)社會(huì)責(zé)任運(yùn)動(dòng)有益經(jīng)驗(yàn)，從深圳實(shí)際出發(fā)，加大黨委、政府的監(jiān)督、指導(dǎo)和倡導(dǎo)力度，逐步建立具有深圳特色的推進(jìn)企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任的有效機(jī)制，促進(jìn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益的全面發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)繁榮和社會(huì)和諧進(jìn)步。 　　（三）基本原則。 　　——更新理念，與時(shí)俱進(jìn)。在全社會(huì)大力倡導(dǎo)和弘揚(yáng)企業(yè)社會(huì)責(zé)任理念，切實(shí)轉(zhuǎn)變對企業(yè)只注重經(jīng)濟(jì)效益的觀念，用企業(yè)社會(huì)責(zé)任理念來全面衡量和評(píng)價(jià)企業(yè)，培育和形成注重企業(yè)社會(huì)責(zé)任的濃厚氛圍。 　　——政府引導(dǎo)，社會(huì)參與。通過宣傳引導(dǎo)，加大推進(jìn)力度，確保工作的順利開展；充分發(fā)揮各社會(huì)主體的積極作用，確保工作的廣度和深度。 　　——完善法治，創(chuàng)新方法。通過加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督和法制建設(shè)規(guī)范企業(yè)行為，促使企業(yè)遵紀(jì)守法，依法經(jīng)營、依法管理；同時(shí)創(chuàng)新方法，以經(jīng)濟(jì)手段、標(biāo)準(zhǔn)化手段和社會(huì)化方式推進(jìn)企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任。 　　——突出重點(diǎn)，逐步推進(jìn)。選擇試點(diǎn)，分步實(shí)施，逐步推廣，著力解決當(dāng)前存在的突出問題。 　?。ㄋ模┕ぷ髦攸c(diǎn)。 　　企業(yè)社會(huì)責(zé)任包括法律責(zé)任和道義責(zé)任。從深圳實(shí)際出發(fā)，當(dāng)前推進(jìn)企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任應(yīng)當(dāng)以推進(jìn)企業(yè)履行法律責(zé)任為重點(diǎn)，促使企業(yè)嚴(yán)格遵守勞動(dòng)保障、勞動(dòng)安全衛(wèi)生、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)和環(huán)境保護(hù)等方面的法律法規(guī)。同時(shí)，引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)和企業(yè)家關(guān)愛社會(huì)、回饋社會(huì)，積極履行道義責(zé)任。 　　三、加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督力度，建立和完善推進(jìn)企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任的各項(xiàng)法規(guī)制度 　?。ㄎ澹┘哟髨?zhí)法監(jiān)督力度。政府相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)法，加大對違法企業(yè)的監(jiān)管力度，著力查處群眾反映突出的企業(yè)違法問題，堅(jiān)決清除和取締嚴(yán)重違法的企業(yè)。同時(shí)，探索建立行政司法聯(lián)動(dòng)機(jī)制、依法追究違法責(zé)任人的法律責(zé)任，確保企業(yè)履行法律責(zé)任。 　　（六）制定和完善有關(guān)地方法規(guī)。依據(jù)《公司法》及相關(guān)法律法規(guī)，在涉及企業(yè)經(jīng)營管理等活動(dòng)的地方法規(guī)規(guī)章中，修改完善推進(jìn)企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任的相關(guān)規(guī)定。遵循國際慣例，從深圳實(shí)際出發(fā)，進(jìn)一步完善勞動(dòng)保障、勞動(dòng)安全衛(wèi)生、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)和環(huán)境保護(hù)等方面的地方法規(guī)規(guī)章。加強(qiáng)推進(jìn)企業(yè)社會(huì)責(zé)任的立法工作，逐步制定并完善推進(jìn)企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任的地方法規(guī)、規(guī)章。 　?。ㄆ撸┩七M(jìn)企業(yè)社會(huì)責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。根據(jù)有關(guān)法規(guī)，結(jié)合深圳實(shí)際，探索研究制定深圳市企業(yè)社會(huì)責(zé)任的“評(píng)價(jià)準(zhǔn)則”，鼓勵(lì)、支持有公信力的行業(yè)組織、商會(huì)和其他社會(huì)組織根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)研究制定各類企業(yè)社會(huì)責(zé)任評(píng)價(jià)準(zhǔn)則。切實(shí)把企業(yè)社會(huì)責(zé)任評(píng)價(jià)準(zhǔn)則作為推進(jìn)企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任的重要依托和工具，推進(jìn)企業(yè)社會(huì)責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。鼓勵(lì)、支持企業(yè)實(shí)施OHSAS18000職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)企業(yè)實(shí)施安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作，達(dá)到國家、省、市的安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化示范單位評(píng)級(jí)標(biāo)準(zhǔn)；鼓勵(lì)、支持企業(yè)實(shí)施ISO14000環(huán)境管理體系標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行自愿性清潔生產(chǎn)審核和環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品認(rèn)證。 　?。ò耍┙⑵髽I(yè)履行社會(huì)責(zé)任信息披露機(jī)制。政府及有關(guān)部門對企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任的情況要通過一定方式向社會(huì)公布。鼓勵(lì)行業(yè)組織、消費(fèi)者組織及其他社會(huì)團(tuán)體、新聞媒體、金融機(jī)構(gòu)等根據(jù)實(shí)際情況建立企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任信息披露機(jī)制。鼓勵(lì)企業(yè)向社會(huì)發(fā)布企業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告，公布本企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任的承諾、取得的成績、存在的問題和改進(jìn)的措施，接受社會(huì)監(jiān)督。 　?。ň牛┙ⅹ?jiǎng)勵(lì)激勵(lì)制度。對積極履行社會(huì)責(zé)任的企業(yè)，要予以適當(dāng)?shù)闹С趾凸膭?lì)。政府及相關(guān)部門在對企業(yè)進(jìn)行有關(guān)評(píng)價(jià)、認(rèn)證及選擇政府采購供應(yīng)商、政府工程承包商等工作時(shí)，要把企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任情況作為一項(xiàng)重要考核指標(biāo)。對履行社會(huì)責(zé)任表現(xiàn)優(yōu)異的企業(yè)、企業(yè)家要予以適當(dāng)?shù)谋碚锚?jiǎng)勵(lì)。各級(jí)黨委、政府和相關(guān)部門在評(píng)選先進(jìn)企業(yè)、優(yōu)秀外來員工之家、優(yōu)秀企業(yè)家，推薦各級(jí)人大代表、政協(xié)委員、榮譽(yù)市民候選人時(shí)，應(yīng)當(dāng)把企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任的表現(xiàn)作為一項(xiàng)重要指標(biāo)。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)支持、推動(dòng)企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任，在企業(yè)評(píng)級(jí)、審核貸款、債券發(fā)行、上市公司監(jiān)管等有關(guān)工作中充分考慮企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任情況。倡導(dǎo)企業(yè)社會(huì)責(zé)任投資。鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)各界積極參與推進(jìn)企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任工作，對做出突出貢獻(xiàn)的社會(huì)組織和個(gè)人予以適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。 　　四、充分發(fā)揮企業(yè)的主體作用和社會(huì)各方面的促進(jìn)作用 　?。ㄊ┮龑?dǎo)企業(yè)完善履行社會(huì)責(zé)任的內(nèi)部管理機(jī)制，發(fā)揮主體作用。鼓勵(lì)、引導(dǎo)企業(yè)樹立符合履行社會(huì)責(zé)任要求的企業(yè)文化和企業(yè)價(jià)值觀、責(zé)任觀。引導(dǎo)企業(yè)在企業(yè)章程中明確企業(yè)的社會(huì)責(zé)任，將社會(huì)責(zé)任作為經(jīng)營管理的重要內(nèi)容，建立健全相關(guān)管理制度，保障企業(yè)員工、消費(fèi)者的合法權(quán)益，維護(hù)生態(tài)和環(huán)境，努力建立和發(fā)展與利益相關(guān)者的良好關(guān)系。 　?。ㄊ唬┏浞职l(fā)揮企業(yè)家的作用。各級(jí)黨委、政府和相關(guān)部門要高度重視企業(yè)家在推進(jìn)企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任中的關(guān)鍵地位和重要作用，大力引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)家?guī)ьI(lǐng)本企業(yè)積極履行社會(huì)責(zé)任。要為企業(yè)家履行社會(huì)責(zé)任營造環(huán)境和創(chuàng)造條件，積極組織企業(yè)家開展履行社會(huì)責(zé)任的活動(dòng)，引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)家承擔(dān)更多的社會(huì)責(zé)任。 　?。ㄊ┏浞职l(fā)揮大企業(yè)的表率和帶動(dòng)作用。引導(dǎo)、鼓勵(lì)和支持大企業(yè)、關(guān)系國計(jì)民生或?qū)舶踩l(wèi)生和環(huán)境有潛在重大影響的企業(yè)，率先實(shí)行企業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告制度，展示履行社會(huì)責(zé)任的成績，接受社會(huì)的監(jiān)督；帶頭實(shí)施企業(yè)社會(huì)責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)化工作，積極貫徹實(shí)施企業(yè)社會(huì)責(zé)任準(zhǔn)則。鼓勵(lì)有條件的大企業(yè)逐步在本企業(yè)供應(yīng)鏈中實(shí)施社會(huì)責(zé)任審核，帶動(dòng)更多的企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任。 　　（十三）充分發(fā)揮工會(huì)的作用。加強(qiáng)工會(huì)基層組織建設(shè)，引導(dǎo)、推動(dòng)非公有制企業(yè)工會(huì)的組建工作，提高工會(huì)組織的覆蓋面；支持工會(huì)依法通過平等協(xié)商和集體合同制度，協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系，維護(hù)員工勞動(dòng)權(quán)益；支持工會(huì)依法代表和組織員工參與本單位的民主決策、民主管理和民主監(jiān)督。 　?。ㄊ模┏浞职l(fā)揮社會(huì)組織和公眾的作用。支持社會(huì)組織依法自主開展各項(xiàng)推進(jìn)企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任工作。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)等組織的自律作用，鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)組織制定本行業(yè)、本商會(huì)企業(yè)社會(huì)責(zé)任公約、行規(guī)。鼓勵(lì)社會(huì)組織積極參與國際性、區(qū)域性或者行業(yè)性企業(yè)社會(huì)責(zé)任活動(dòng)。政府部門應(yīng)通過舉辦論壇、召開座談會(huì)、研討會(huì)等方式，為社會(huì)組織和公眾提供參與平臺(tái)。 　?。ㄊ澹┘訌?qiáng)宣傳教育，動(dòng)員全社會(huì)參與。各級(jí)黨委、政府和相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)企業(yè)社會(huì)責(zé)任宣傳教育工作。加強(qiáng)對各級(jí)干部的教育，將企業(yè)社會(huì)責(zé)任作為國家公務(wù)員培訓(xùn)的內(nèi)容，使各級(jí)干部充分認(rèn)識(shí)推進(jìn)企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任的重要意義，積極開展相關(guān)工作；加強(qiáng)對企業(yè)經(jīng)營者、管理者的宣傳教育，引導(dǎo)和鼓勵(lì)其積極改善企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任的表現(xiàn)；加強(qiáng)對員工、消費(fèi)者的宣傳教育，普及法律知識(shí)，增強(qiáng)權(quán)利意識(shí)，提高依法維權(quán)能力；加強(qiáng)對公眾的宣傳教育，努力培育公眾的企業(yè)社會(huì)責(zé)任意識(shí)，引導(dǎo)公眾積極參與推進(jìn)企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任工作；充分發(fā)揮媒體宣傳教育和輿論監(jiān)督作用，利用報(bào)紙、廣播電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體宣傳履行社會(huì)責(zé)任的企業(yè)典型，刊登、播放一定數(shù)量的企業(yè)社會(huì)責(zé)任公益廣告，并加強(qiáng)對企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任的輿論監(jiān)督。 　　五、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善工作機(jī)制 　?。ㄊ┘訌?qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)。成立深圳市推進(jìn)企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任工作委員會(huì)。委員會(huì)由市領(lǐng)導(dǎo)牽頭，市委、市政府相關(guān)部門，市人大、市政協(xié)有關(guān)專委會(huì)，有關(guān)人民團(tuán)體、社會(huì)組織、部分專家和各區(qū)組成。統(tǒng)籌規(guī)劃推進(jìn)企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任工作，研究制定相關(guān)政策，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督全市相關(guān)工作。各級(jí)政府應(yīng)明確各項(xiàng)推進(jìn)企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任工作的主管部門和協(xié)管部門，明確各部門的職責(zé)，建立共同監(jiān)管機(jī)制。 　?。ㄊ撸╅_展試點(diǎn)工作。選擇部分領(lǐng)域和行業(yè)，開展企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任試點(diǎn)工作，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，制定和完善相應(yīng)的政策措施，逐步加以推廣。 各級(jí)黨委、政府和相關(guān)部門要根據(jù)本意見精神，結(jié)合各自實(shí)際和工作職責(zé)，認(rèn)真抓好落實(shí)。