許政[2007]34號(hào) 許昌市人民政府關(guān)于印發(fā)許昌市戶外廣告設(shè)置管理辦法的通知 各縣(市、區(qū))人民政府,經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、東城區(qū)管委會(huì),市人民政府各部門: 《許昌市戶外廣告設(shè)置管理辦法》已經(jīng)市政府第8次常務(wù)會(huì)議研究通過(guò),現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)結(jié)合工作實(shí)際,認(rèn)真貫徹執(zhí)行。 二○○七年六月七日 許昌市戶外廣告設(shè)置管理辦法 第一章　總　則 第一條　為了加強(qiáng)城市管理,美化城市環(huán)境,規(guī)范戶外廣告設(shè)置行為,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展,根據(jù)《中華人民共和國(guó)廣告法》、《國(guó)務(wù)院城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》、《建設(shè)部關(guān)于加強(qiáng)戶外廣告、霓虹燈設(shè)置管理的規(guī)定》、《河南省實(shí)施辦法》等有關(guān)規(guī)定,結(jié)合本市實(shí)際,制定本辦法。 第二條　本市城市規(guī)劃區(qū)(包括:東城區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、許昌縣城區(qū)、市環(huán)城公路、市區(qū)各出入市口)、許昌至長(zhǎng)葛快速通道范圍內(nèi)的戶外廣告設(shè)置和管理適用于本辦法。 第三條　本辦法所稱的戶外廣告包括: (一)利用建(構(gòu))筑物(公共或者自有)、場(chǎng)地、空間等設(shè)置的廣告牌、燈箱、霓虹燈廣告牌、電子顯示牌(屏)、路名牌、站牌、門頭(店面)招牌、標(biāo)牌、畫廊、實(shí)物模型等載體發(fā)布的廣告; (二)利用彩旗、布幅、彩汽球、氣模、遮陽(yáng)傘等載體發(fā)布的廣告; (三)利用車、船等交通工具(包括各種水上漂浮物、空中飛行物)設(shè)置、繪制、張貼的廣告; (四)以其它形式在戶外設(shè)置、懸掛、張貼的廣告。 第四條　戶外廣告的設(shè)置實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一審批、統(tǒng)一管理。 市城市規(guī)劃建設(shè)委員會(huì)負(fù)責(zé)戶外廣告設(shè)置規(guī)劃和重要地段、主要道路大型戶外廣告設(shè)置項(xiàng)目的評(píng)審、決策。 市戶外廣告設(shè)置技術(shù)委員會(huì)負(fù)責(zé)技術(shù)論證,并對(duì)重要地段和主要道路的大型戶外廣告設(shè)置項(xiàng)目提出審核意見,呈報(bào)市城市規(guī)劃建設(shè)委員會(huì)審定。 第五條　市城市管理局是全市戶外廣告設(shè)置管理工作的行政主管部門(以下稱市戶外廣告設(shè)置管理部門)。主要職責(zé)是: (一)根據(jù)城市總體規(guī)劃,會(huì)同有關(guān)部門編制戶外廣告設(shè)置規(guī)劃和年度實(shí)施計(jì)劃,并負(fù)責(zé)組織實(shí)施; (二)負(fù)責(zé)戶外廣告設(shè)置申請(qǐng)的受理、審批和監(jiān)督管理工作; (三)對(duì)違法設(shè)置戶外廣告行為進(jìn)行查處; (四)接受違反本辦法設(shè)置戶外廣告的投訴。 魏都區(qū)、許昌縣、東城區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門協(xié)助做好管轄區(qū)域內(nèi)戶外廣告設(shè)置的監(jiān)督管理工作。 市工商行政管理局是戶外廣告登記管理部門,負(fù)責(zé)戶外廣告經(jīng)營(yíng)主體資格和戶外廣告內(nèi)容的監(jiān)督管理工作。 市建設(shè)、交通、公安、物價(jià)、財(cái)政等部門應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé),協(xié)同做好戶外廣告的設(shè)置管理工作。 第二章　設(shè)置條件 第六條　設(shè)置戶外廣告必須符合城市總體規(guī)劃的要求,與城市規(guī)劃功能相適應(yīng),與周邊建筑及環(huán)境相協(xié)調(diào),合理布局,規(guī)范設(shè)置。戶外廣告設(shè)置規(guī)劃由市戶外廣告設(shè)置管理部門負(fù)責(zé)會(huì)同有關(guān)部門編制,報(bào)市城市規(guī)劃建設(shè)委員會(huì)批準(zhǔn)后實(shí)施。 第七條　設(shè)置戶外廣告應(yīng)符合下列要求: (一)內(nèi)容真實(shí)、健康、合法,書寫規(guī)范; (二)設(shè)計(jì)、制作和安裝符合本市戶外廣告設(shè)置技術(shù)規(guī)范和有關(guān)質(zhì)量、安全標(biāo)準(zhǔn); (三)定期維修、保養(yǎng),做到安全、整潔、美觀。 第八條　下列場(chǎng)所或部位不得設(shè)置戶外廣告: (一)利用交通安全設(shè)施、交通標(biāo)志的; (二)影響市政公共設(shè)施、交通安全設(shè)施、交通標(biāo)志使用或者妨礙安全視距和車輛、行人通行的; (三)破壞自然環(huán)境、損毀城市公共綠化用地、損害市容市貌、危害公共安全、妨礙生產(chǎn)或生活的; (四)國(guó)家機(jī)關(guān)、文物保護(hù)單位和風(fēng)景名勝景點(diǎn)的建(構(gòu))筑物控制地帶以內(nèi); (五)其它戶外廣告設(shè)置規(guī)劃禁止設(shè)置的區(qū)域。 第九條　設(shè)置大型戶外廣告應(yīng)由安全鑒定機(jī)構(gòu)或設(shè)計(jì)單位進(jìn)行安全鑒定并出具書面證明。設(shè)計(jì)施工單位應(yīng)具有相應(yīng)的資質(zhì)等級(jí),施工應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)范操作,并達(dá)到安全要求。設(shè)置者應(yīng)確保戶外廣告安全,定期進(jìn)行安全檢查和維護(hù)。 第三章　設(shè)置審批 第十條　設(shè)置戶外廣告必須經(jīng)市戶外廣告設(shè)置管理部門批準(zhǔn),取得戶外廣告設(shè)置權(quán)。在重要地段和主要道路設(shè)置大型戶外廣告,需經(jīng)市戶外廣告設(shè)置技術(shù)委員會(huì)審核同意,報(bào)市城市規(guī)劃建設(shè)委員會(huì)批準(zhǔn)后方可設(shè)置。 第十一條　利用道路、橋梁、廣場(chǎng)、綠地等設(shè)置大型經(jīng)營(yíng)性戶外廣告的,由市戶外廣告設(shè)置管理部門通過(guò)拍賣等公開競(jìng)爭(zhēng)方式確定設(shè)置單位或個(gè)人,實(shí)行有償出讓。具體拍賣辦法,由市戶外廣告設(shè)置管理部門制定并組織實(shí)施。 第十二條　申請(qǐng)人設(shè)置戶外廣告,應(yīng)向市戶外廣告設(shè)置管理部門申請(qǐng),并提交下列材料: (一)申請(qǐng)書; (二)設(shè)置者的身份證明; (三)設(shè)置場(chǎng)地使用證明; (四)戶外廣告設(shè)施彩色效果圖及平面位置圖; (五)涉及公共安全的,應(yīng)提交設(shè)計(jì)單位或安全鑒定機(jī)構(gòu)出具的安全證明;涉及占用市政、園林綠化、公路的,應(yīng)提交相關(guān)部門的審批手續(xù); (六)法律、法規(guī)規(guī)定的其它材料。 第十三條　戶外廣告設(shè)置管理部門應(yīng)認(rèn)真審查戶外廣告申請(qǐng)人的設(shè)置申請(qǐng),符合設(shè)置條件的,在15個(gè)工作日內(nèi)予以批準(zhǔn);不符合條件的,應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi)給予書面答復(fù)。 第十四條　設(shè)置戶外廣告必須按批準(zhǔn)的地點(diǎn)、形式、規(guī)格、期限設(shè)置,不得擅自更改、空置。確需改變審批內(nèi)容的,應(yīng)向原審批機(jī)關(guān)辦理變更手續(xù)。 第十五條　戶外廣告設(shè)施的設(shè)置期限一般不超過(guò)3年,電子顯示牌(屏)一般不超過(guò)6年。期滿需延長(zhǎng)設(shè)置時(shí)間的,戶外廣告設(shè)置者應(yīng)于期滿前30日向原審批機(jī)關(guān)辦理延期登記。 通過(guò)拍賣等公開競(jìng)爭(zhēng)方式取得戶外廣告設(shè)置權(quán)的依照協(xié)議執(zhí)行。 第十六條　戶外廣告設(shè)施應(yīng)當(dāng)自審核批準(zhǔn)之日起兩個(gè)月內(nèi)設(shè)置,逾期未設(shè)置的,審批手續(xù)即行失效。 第十七條　經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)置的戶外廣告設(shè)施,如需轉(zhuǎn)讓的,設(shè)置人應(yīng)到戶外廣告設(shè)置管理部門辦理變更手續(xù)。 第四章　設(shè)施管理 第十八條　戶外廣告設(shè)施有下列情形之一的,由市戶外廣告設(shè)置管理部門下達(dá)書面整改通知書,責(zé)令設(shè)置人限期改正: (一)圖案模糊的; (二)文字不清的; (三)燈光顯示不全的; (四)陳舊、污濁、腐蝕、損毀、變形等影響市容市貌的。 第十九條　戶外廣告設(shè)施應(yīng)當(dāng)采用霓虹燈、泛光燈、電子顯示屏、燈箱等形式設(shè)置夜景燈飾,并按照規(guī)定時(shí)間啟閉。 第二十條　經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)置的戶外廣告設(shè)施閑置時(shí)間不得超過(guò)20日,逾期未能及時(shí)發(fā)布廣告的,應(yīng)以公益性廣告填充版面。 第二十一條　戶外廣告設(shè)施設(shè)置期滿后10日內(nèi)應(yīng)自行拆除,拒不拆除的,由市戶外廣告設(shè)置管理部門責(zé)令限期清理、拆除或者采取其它補(bǔ)救措施。 第二十二條　經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)置的戶外廣告及其設(shè)施,因城市建設(shè)管理和社會(huì)公共利益需要拆除的,由市戶外廣告設(shè)置管理部門書面通知廣告設(shè)置單位限期拆除,建設(shè)單位和有關(guān)部門依法給予補(bǔ)償。? 第二十三條　因社會(huì)或公共利益需要利用戶外廣告設(shè)施臨時(shí)發(fā)布公益廣告的,設(shè)置單位應(yīng)按市戶外廣告設(shè)置管理部門的要求發(fā)布規(guī)定內(nèi)容,相關(guān)費(fèi)用由受益單位承擔(dān)。 第五章　法律責(zé)任 第二十四條　在戶外廣告設(shè)施設(shè)置活動(dòng)中,禁止任何形式的壟斷及不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。負(fù)有戶外廣告審核、監(jiān)督、管理職能的行政機(jī)關(guān),不得以任何形式從事廣告經(jīng)營(yíng)或者接受廣告經(jīng)營(yíng)單位的掛靠。 第二十五條　未經(jīng)市戶外廣告設(shè)置管理部門批準(zhǔn),擅自設(shè)置戶外廣告影響市容市貌的,由市戶外廣告設(shè)置管理部門責(zé)令其限期清理、拆除或者采取其它補(bǔ)救措施,并依照《河南省〈城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例〉實(shí)施辦法》的第三十二條規(guī)定,每處處以100元以上、500以下罰款。 第二十六條　戶外廣告設(shè)施發(fā)生倒塌、墜落等事故,造成他人人身傷亡或者財(cái)產(chǎn)損失的,設(shè)置人應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)相應(yīng)的民事賠償責(zé)任。 第二十七條　拒絕、阻礙有關(guān)行政管理人員執(zhí)行公務(wù),違反《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》的,由公安機(jī)關(guān)依法處罰;情節(jié)嚴(yán)重,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。 第二十八條　有關(guān)行政管理人員應(yīng)當(dāng)遵紀(jì)守法,秉公執(zhí)法。對(duì)玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊,尚未構(gòu)成犯罪的,給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。 第二十九條　當(dāng)事人對(duì)有關(guān)行政管理部門作出的具體行政行為不服的,可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。 第六章　附　則 第三十條　各縣(市)可參照本辦法執(zhí)行。 第三十一條　本辦法由市城市管理局負(fù)責(zé)解釋。 第三十二條　本辦法自發(fā)布之日起施行。本市原有規(guī)定與本辦法不一致的,按本辦法執(zhí)行。