文號(hào):余府辦發(fā)〔2007〕19號(hào) 　　各縣（區(qū)）人民政府、管委會(huì)，市政府各部門，市直各單位： 　　 經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)將《新余市城市報(bào)警與監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)管理辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。 　　 　　 　　 　　 二○○七年五月十七日 　　 　　新余市城市報(bào)警與監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)管理辦法 　　 　　第一章 總 則 　　 　　第一條 為進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)治安防控，應(yīng)對(duì)復(fù)雜的社會(huì)政治、治安形勢(shì)，有效防范和打擊犯罪，快速處置突發(fā)公共事件，提升城市現(xiàn)代化管理水平，推進(jìn)和諧平安新余建設(shè)，保障人民群眾安居樂業(yè)，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。 　　第二條 本市的城市報(bào)警與監(jiān)控系統(tǒng)分為報(bào)警系統(tǒng)和監(jiān)控系統(tǒng)兩部分。報(bào)警系統(tǒng)是指采用探測(cè)器自動(dòng)獲取被保護(hù)區(qū)域的警情或通過緊急報(bào)警裝置手動(dòng)報(bào)告警情并將警情傳送到接警中心的系統(tǒng)。監(jiān)控系統(tǒng)是指通過在前端安置攝像頭等手段，監(jiān)控中心對(duì)一定范圍區(qū)域的人和物的情況進(jìn)行監(jiān)視控制的系統(tǒng)。 　　第三條 報(bào)警系統(tǒng)按照應(yīng)用目標(biāo)的重要性分為報(bào)警一、二、三級(jí)系統(tǒng)。報(bào)警一級(jí)系統(tǒng)所保護(hù)的對(duì)象為涉及國(guó)家安全、經(jīng)濟(jì)命脈、國(guó)計(jì)民生的重點(diǎn)部門、要害部位；報(bào)警二級(jí)系統(tǒng)所保護(hù)的對(duì)象為易發(fā)生治安案件的公共場(chǎng)所；報(bào)警三級(jí)系統(tǒng)所保護(hù)的對(duì)象為單位內(nèi)部、涉及個(gè)人生命與財(cái)產(chǎn)安全的私人場(chǎng)所。 　　第四條 監(jiān)控系統(tǒng)按照覆蓋目標(biāo)的重要性分為監(jiān)控一、二、三級(jí)系統(tǒng)。監(jiān)控一級(jí)系統(tǒng)所監(jiān)控的目標(biāo)是城區(qū)主干道、次干道、治安復(fù)雜地段、城區(qū)出入口；監(jiān)控二級(jí)系統(tǒng)所監(jiān)控的目標(biāo)是易發(fā)生治安案件的重點(diǎn)單位、重點(diǎn)部位、治安復(fù)雜場(chǎng)所；監(jiān)控三級(jí)系統(tǒng)所監(jiān)控的目標(biāo)是重點(diǎn)單位內(nèi)部的治安關(guān)鍵部位、住宅小區(qū)的公共部位。 　　第二章 建設(shè)范圍與內(nèi)容 　　 　　第五條 報(bào)警一級(jí)系統(tǒng)建設(shè)范圍包括黨政機(jī)關(guān)機(jī)要部位、金融網(wǎng)點(diǎn)、金庫、金店、危險(xiǎn)物品倉庫、槍械彈藥庫、檔案館、文物保護(hù)單位、供水、供電、供氣等要害部位。建設(shè)內(nèi)容包括報(bào)警主機(jī)、緊急報(bào)警按鈕、入侵探測(cè)器。 　　第六條 報(bào)警二級(jí)系統(tǒng)建設(shè)范圍包括娛樂場(chǎng)所、網(wǎng)吧、飯店（含賓館、酒店，下同）、大型商場(chǎng)等。建設(shè)內(nèi)容包括報(bào)警主機(jī)、緊急報(bào)警按鈕。 　　第七條 鼓勵(lì)下列單位建設(shè)報(bào)警三級(jí)系統(tǒng)：臨街重點(diǎn)店面、重點(diǎn)倉庫、內(nèi)部單位的出入口及財(cái)務(wù)室（資料室、檔案室等）、私人住宅區(qū)等。建設(shè)內(nèi)容包括報(bào)警主機(jī)、緊急報(bào)警按鈕、入侵探測(cè)器。 　　第八條 監(jiān)控一級(jí)系統(tǒng)建設(shè)范圍包括： 　　㈠市、縣（區(qū)）兩級(jí)黨政機(jī)關(guān)四周范圍、出入口； 　?、娓鞒龀侵伟部冢? 　?、缡兄行某菂^(qū)內(nèi)各主要路口； 　?、璩菂^(qū)主干道； 　?、槌菂^(qū)次干道、商業(yè)街； 　?、旯簿奂瘓?chǎng)所； 　?、胫伟矎?fù)雜地段； 　?、旆伞⒎ㄒ?guī)、規(guī)章規(guī)定的其他場(chǎng)所和部位。 　　 建設(shè)內(nèi)容包括前端視頻采集系統(tǒng)（攝像頭、云臺(tái)等）、視頻信息傳輸系統(tǒng)（光端機(jī)、連接公安監(jiān)控平臺(tái)與監(jiān)控點(diǎn)的光纖或電纜）、公安監(jiān)控平臺(tái)。 　　第九條 監(jiān)控二級(jí)系統(tǒng)建設(shè)范圍包括： 　?、迤嚳瓦\(yùn)站以及貨運(yùn)站的出入口、室外廣場(chǎng)及其他重要部位； 　?、婕写娣盼ｋU(xiǎn)物品、槍械彈藥、重要檔案、文物、貴重物品場(chǎng)所和館庫（如彈藥庫、博物館、檔案館等）的主要出入口以及要害部位； 　?、鐝V播電臺(tái)、電視臺(tái)、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)信息中心、電訊樞紐的重要部位； 　?、璐笮蜕虡I(yè)市場(chǎng)（商業(yè)中心、電腦城、大型電器市場(chǎng)、大型百貨公司、大型批發(fā)市場(chǎng)、超市、大型農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)）的室外廣場(chǎng)或主要出入口及其他重要部位； 　?、槿羌?jí)以上飯店的門前廣場(chǎng)、主要出入口及其他重要部位； 　?、旯矈蕵贩?wù)場(chǎng)所和公眾聚集場(chǎng)所（歌舞廳、網(wǎng)吧、電子游戲室等）的室內(nèi)和門前廣場(chǎng)、主要出入口以及其他重要部位； 　?、脬y行、證券、保險(xiǎn)、金店等金融單位的的貴重金屬、貨幣、票據(jù)的存放場(chǎng)所，營(yíng)業(yè)廳的內(nèi)部、門前和其他重要部位； 　?、旃╇?、供水、供氣等單位的要害部位； 　　㈨法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他場(chǎng)所和部位。 　　建設(shè)內(nèi)容包括前端視頻采集系統(tǒng)（攝像頭、云臺(tái)等）、視頻信息傳輸系統(tǒng)（光端機(jī)、連接公安監(jiān)控平臺(tái)與監(jiān)控點(diǎn)的光纖或電纜、寬帶上網(wǎng)設(shè)備等）、單位內(nèi)部監(jiān)控平臺(tái)。 　　第十條 鼓勵(lì)下列單位建設(shè)監(jiān)控三級(jí)系統(tǒng)，其建設(shè)范圍包括： 　?、妩h政機(jī)關(guān)的辦公場(chǎng)所及其他重要治安監(jiān)控場(chǎng)所； 　?、鎻V播、電視、電信、郵政等部門的辦公場(chǎng)所、對(duì)外營(yíng)業(yè)廳門前以及其他重要治安監(jiān)控場(chǎng)所； 　　㈢加油站、油庫的主要出入口及其他重要治安監(jiān)控場(chǎng)所； 　　㈣高等及中等專業(yè)院校、職業(yè)院校主要出入口及其他重要治安監(jiān)控場(chǎng)所； 　?、楦骷?jí)中小學(xué)、幼兒園的主要出入口及其他重要治安監(jiān)控場(chǎng)所； 　　㈥住宅小區(qū)主要出入口、廣場(chǎng)、道路、休閑區(qū)及其他重要治安監(jiān)控場(chǎng)所； 　?、敫鲝S礦、企業(yè)的主要出入口、庫房、辦公區(qū)域及其他重要治安監(jiān)控場(chǎng)所； 　?、於羌?jí)以下飯店的重要部位； 　?、泶笾行腕w育場(chǎng)館的室外廣場(chǎng)、出入口及其他重要部位； 　　㈩三甲以上醫(yī)院的主要出入口、停車場(chǎng)、門診大廳及其他重要部位； 　?。ㄊ唬┲饕短旃餐＼噲?chǎng)； 　?。ㄊ┕珗@、游樂園的門前廣場(chǎng)、主要出入口以及其他重要部位。 　　建設(shè)內(nèi)容與第九條第二款相同。 　　 　　第三章 建設(shè)要求 　　 　　第十一條 用于城區(qū)道路和治安復(fù)雜地段社會(huì)治安防控目的的報(bào)警與監(jiān)控系統(tǒng)以政府投資、公安機(jī)關(guān)建設(shè)為主，指導(dǎo)發(fā)動(dòng)社會(huì)力量、企事業(yè)單位共同參與；引導(dǎo)、鼓勵(lì)各單位、企業(yè)、小區(qū)開發(fā)商或物業(yè)、公共場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)者投資建設(shè)報(bào)警與監(jiān)控系統(tǒng)。 　　第十二條 報(bào)警一級(jí)系統(tǒng)、監(jiān)控一級(jí)系統(tǒng)和報(bào)警二級(jí)系統(tǒng)、監(jiān)控二級(jí)系統(tǒng)應(yīng)與公安機(jī)關(guān)聯(lián)網(wǎng)。鼓勵(lì)報(bào)警三級(jí)系統(tǒng)、監(jiān)控三級(jí)系統(tǒng)與公安機(jī)關(guān)或保安服務(wù)公司聯(lián)網(wǎng)。 　　第十三條 安全防范設(shè)施所用產(chǎn)品、設(shè)備和材料，其質(zhì)量應(yīng)符合國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，產(chǎn)品應(yīng)經(jīng)法定檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測(cè)或者鑒定。 　　第十四條 公安機(jī)關(guān)在市技術(shù)監(jiān)督部門的指導(dǎo)下，對(duì)技防產(chǎn)品質(zhì)量實(shí)行行業(yè)監(jiān)督管理。公安機(jī)關(guān)應(yīng)定期檢查本轄區(qū)內(nèi)的技防工作,對(duì)技防工作中存在的問題提出整改意見并監(jiān)督整改措施的落實(shí)。 　　第十五條 技防工程的建設(shè)應(yīng)按照《中華人民共和國(guó)公共安全行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)〈安全防范工程程序與要求〉》和其他有關(guān)安全防范行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定執(zhí)行。 　　采用無線傳輸信道的技防產(chǎn)品或工程，應(yīng)經(jīng)省無線電行政管理部門批準(zhǔn)。 　　第十六條 技防工程總投資20萬元以下的，必須由施工資質(zhì)為三級(jí)以上的施工單位承建；技防工程總投資20萬元以上的（含20萬元），必須由施工資質(zhì)為二級(jí)以上的施工單位承建。達(dá)到招標(biāo)條件的，必須依法進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)選擇施工隊(duì)伍。 　　第十七條 建設(shè)項(xiàng)目中的技防工程應(yīng)當(dāng)符合《中華人民共和國(guó)公共安全行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)〈安全防范系統(tǒng)驗(yàn)收規(guī)則〉》中規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。 　　第十八條 道路監(jiān)控效果應(yīng)當(dāng)符合下列要求： 　?、迥鼙O(jiān)控路口上所有方向的車輛、自行車、行人；對(duì)車輛要求能辨清車型、車牌；對(duì)行人要求能辨清人臉； 　?、婺鼙O(jiān)控整條機(jī)動(dòng)車道上的雙向車輛和非機(jī)動(dòng)車道上的自行車、行人；對(duì)車輛要求辨清車型、車牌，對(duì)自行車、行人要求能辨清人臉和所持（載）物品； 　　㈢能監(jiān)控整條人行道上的雙向自行車、行人以及書報(bào)攤、電話亭等目標(biāo)；要求能辨清人臉和所持（推）物品；能監(jiān)控所有公交車停車站的車輛、人流；對(duì)車輛要求能辨清車型、車牌；對(duì)行人要求能辨清人臉； 　?、枘鼙O(jiān)控道路收費(fèi)站和出城卡口所有車輛的車型、車牌和摩托車駕駛員的人臉； 　　㈤全天候（白天、黑夜）監(jiān)控功能。 　　第十九條 門口監(jiān)控效果應(yīng)符合下列要求： 　　㈠能監(jiān)控所有出入人員身體部位的正面、側(cè)面； 　　㈡能監(jiān)控所有出入車輛的車型和車牌； 　?、缒鼙O(jiān)控門外50平方米范圍的所有目標(biāo)； 　?、枞旌颍ò滋?、黑夜）監(jiān)控功能。 　　第二十條 大型室外廣場(chǎng)監(jiān)控效果應(yīng)符合下列要求： 　?、迥鼙O(jiān)控廣場(chǎng)每個(gè)角落的車輛、行人；對(duì)車輛要求能辨清車型、車牌，對(duì)行人要求能辨清人臉； 　　㈡能對(duì)廣場(chǎng)整體進(jìn)行全面監(jiān)控，并能對(duì)指定目標(biāo)進(jìn)行拉近跟蹤監(jiān)控； 　?、缛旌颍ò滋?、黑夜）監(jiān)控功能。 　　第二十一條 停車場(chǎng)、公交站場(chǎng)監(jiān)控效果應(yīng)符合下列要求： 　　㈠能監(jiān)控停車場(chǎng)、公交站場(chǎng)的整體情況；包括車場(chǎng)中的所有車輛和人；對(duì)車輛要求能辨清車牌，對(duì)行人要求能辨清人臉； 　　㈡能監(jiān)控停車場(chǎng)、公交站場(chǎng)出入口的情況，包括進(jìn)出停車場(chǎng)的車輛和人；對(duì)車輛要求能辨清車牌，對(duì)行人要求能辨清人臉。 　　第二十二條 汽車站、大型賽館室內(nèi)公共場(chǎng)所監(jiān)控效果應(yīng)符合下列要求： 　?、鍖?duì)車站各安檢口、進(jìn)出通道、大廳、車站站臺(tái)等部位安裝足夠的攝像頭，能夠辨清人臉； 　　㈡對(duì)大型賽館的觀眾臺(tái)、比賽場(chǎng)地、重要通道安裝足夠的攝像頭，能夠辨清人臉。 　　第二十三條 居民小區(qū)、自然村、企業(yè)員工生活區(qū)等場(chǎng)所監(jiān)控效果應(yīng)符合下列要求： 　　㈠能對(duì)區(qū)內(nèi)重點(diǎn)公共場(chǎng)所進(jìn)行監(jiān)控； 　?、婺鼙O(jiān)控所有出入人員身體部位的正面； 　?、缒鼙O(jiān)控所有出入車輛的車型和車牌。 　　第二十四條 重要企事業(yè)機(jī)關(guān)單位內(nèi)部監(jiān)控效果，要求能對(duì)內(nèi)部主要通道、出入口、財(cái)務(wù)室、機(jī)要室、計(jì)算機(jī)中心等集中存放財(cái)務(wù)、資料的部位以及重要資料陳列室、物質(zhì)室、軍械室進(jìn)行監(jiān)控。 　　 　　第四章 保障措施 　　 　　第二十五條 各級(jí)綜治部門和公安機(jī)關(guān)應(yīng)大力宣傳城市報(bào)警和監(jiān)控技術(shù)系統(tǒng)建設(shè)的目的、意義及作用，努力爭(zhēng)取廣大群眾和社會(huì)各界的理解和支持，確保建設(shè)工程按要求推進(jìn)。市綜治委應(yīng)將城市報(bào)警與監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)納入綜治目標(biāo)管理責(zé)任考核范疇，加大考核力度，推動(dòng)各項(xiàng)建設(shè)責(zé)任和措施落實(shí)。對(duì)建設(shè)工作的任務(wù)完成情況進(jìn)行綜合考評(píng)，對(duì)成績(jī)突出的給予表彰；考評(píng)不合格的應(yīng)給予通報(bào)批評(píng)、黃牌警告，直至按規(guī)定追究責(zé)任。 　　第二十六條 新開工的城市建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)將報(bào)警與監(jiān)控系統(tǒng)列入建設(shè)內(nèi)容，其建設(shè)經(jīng)費(fèi)由建設(shè)單位或者個(gè)人籌措，納入建設(shè)項(xiàng)目總投資，并與城市建設(shè)項(xiàng)目同步規(guī)劃、同步設(shè)計(jì)、同步施工、同時(shí)投入使用。 　　第二十七條 金融機(jī)構(gòu)營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)及金庫的門前、出入口、大廳等重要部位的監(jiān)控信號(hào)應(yīng)當(dāng)與市公安局指揮中心的接警與監(jiān)控平臺(tái)相聯(lián)，做到與已接入公安機(jī)關(guān)的報(bào)警信號(hào)聯(lián)動(dòng)。聯(lián)網(wǎng)建設(shè)與公安機(jī)關(guān)開展的金融機(jī)構(gòu)技術(shù)防范設(shè)施驗(yàn)收工作相結(jié)合。 　　第二十八條 鼓勵(lì)、提倡重要企業(yè)、商場(chǎng)、商鋪、私人住宅等在完善技防設(shè)施后參加財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)。 　　 　　第五章 責(zé)任 　　 　　第二十九條 違反本辦法第九條第㈠、㈡、㈢、㈣、㈤、㈦、㈧項(xiàng)的，責(zé)令限期改正，逾期不改正的，對(duì)單位處1000元以下罰款，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員處200元以下罰款。 　　第三十條 違反本辦法第九條第㈥項(xiàng)的，按《娛樂場(chǎng)所管理?xiàng)l例》、《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所管理?xiàng)l例》等有關(guān)規(guī)定處理。 　　第三十一條 違反本辦法第十五條第一款的，由縣以上公安機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正，并可處以2000元以上10000元以下罰款。 　　第三十二條 違反本辦法第十七條的，由縣以上公安機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正，并可處1000元以下罰款。 　　第三十三條 公安機(jī)關(guān)工作人員在城市報(bào)警與監(jiān)控系統(tǒng)的建設(shè)管理工作中，玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或上級(jí)主管部門給予行政處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 　　 　　第六章 附 則 　　 　　第三十四條 本辦法自2007年7月1日起施行。