龍政綜〔2007〕142號(hào) 各縣（市、區(qū)）人民政府，市直各單位： 《龍巖市生產(chǎn)安全事故隱患和安全生產(chǎn)違法行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)暫行規(guī)定》已經(jīng)2007年5月10日市政府第2次常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。 二○○七年五月十六日 龍巖市生產(chǎn)安全事故隱患 和安全生產(chǎn)違法行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)暫行規(guī)定 第一條 為鼓勵(lì)和獎(jiǎng)勵(lì)舉報(bào)安全事故隱患、安全生產(chǎn)違法行為，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、消除各類事故隱患，制止和懲處安全生產(chǎn)違法行為，有效防范重特大生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》、《福建省人民政府關(guān)于重大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》、《福建省各類生產(chǎn)安全事故隱患和安全生產(chǎn)違法行為舉報(bào)暫行規(guī)定》和《龍巖市安全事故行政責(zé)任追究實(shí)施細(xì)則》等有關(guān)規(guī)定，制定本暫行規(guī)定。 第二第 各級(jí)人民政府負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)建立舉報(bào)制度，設(shè)立并公開舉報(bào)電話、信箱或電子信箱，受理有關(guān)事故隱患和安全生產(chǎn)違法行為的舉報(bào)。 第三條 任何單位、個(gè)人對(duì)生產(chǎn)安全事故隱患或安全生產(chǎn)違法行為，均有權(quán)向負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門舉報(bào)。 居民委員會(huì)、村民委員會(huì)發(fā)現(xiàn)其所在區(qū)域內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位存在事故隱患或安全生產(chǎn)違法行為時(shí)，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)卣蜇?fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門報(bào)告。 第四條 生產(chǎn)安全事故隱患和安全生產(chǎn)違法行為舉報(bào)范圍包括： （一）政府及負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門對(duì)不符合法定安全生產(chǎn)條件的涉及安全生產(chǎn)的事項(xiàng)予以批準(zhǔn)或驗(yàn)收通過的；發(fā)現(xiàn)未依法取得批準(zhǔn)、驗(yàn)收的單位擅自從事有關(guān)活動(dòng)或接到舉報(bào)后不予取締或者不依法予以處理的；對(duì)已經(jīng)依法取得批準(zhǔn)的單位不履行監(jiān)督管理職責(zé)，發(fā)現(xiàn)其不再具備安全生產(chǎn)條件而不撤銷原批準(zhǔn)或發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)違法行為不予以查處的。 （二）有關(guān)地方政府和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門，對(duì)生產(chǎn)安全事故隱瞞不報(bào)、謊報(bào)或拖延不報(bào)的。 （三）負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門，要求被審查、驗(yàn)收的單位購(gòu)買其指定品牌、指定生產(chǎn)單位或銷售單位的安全設(shè)備、器材或其他產(chǎn)品的；在對(duì)安全生產(chǎn)事項(xiàng)的審查、驗(yàn)收中收取費(fèi)用的。 （四）承擔(dān)安全評(píng)估、評(píng)價(jià)、認(rèn)證、檢測(cè)、檢驗(yàn)等工作的中介機(jī)構(gòu)，出具虛假證明、報(bào)告的。 （五）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的決策機(jī)構(gòu)、主要負(fù)責(zé)人和個(gè)人經(jīng)營(yíng)的投資人，不依照法律規(guī)定保證安全生產(chǎn)所必需的資金投入，致使生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位不具備安全生產(chǎn)條件的。 （六）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位未按照規(guī)定設(shè)立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備安全生產(chǎn)管理人員的。 （七）危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存單位和礦山、建筑施工單位主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員未按照規(guī)定經(jīng)培訓(xùn)考核合格并取得安全資格證書的。 （八）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位未按照規(guī)定對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，未按照規(guī)定如實(shí)告知從業(yè)人員有關(guān)安全生產(chǎn)事項(xiàng)的。 （九）特種作業(yè)人員未按照規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓(xùn)并取得特種作業(yè)操作資格證書上崗作業(yè)的。 （十）礦山建設(shè)項(xiàng)目或用于生產(chǎn)、儲(chǔ)存危險(xiǎn)物品的建設(shè)項(xiàng)目沒有進(jìn)行安全設(shè)施設(shè)計(jì)，或安全設(shè)施設(shè)計(jì)未按規(guī)定報(bào)經(jīng)有關(guān)部門審查同意的。 （十一）礦山建設(shè)項(xiàng)目或用于生產(chǎn)、儲(chǔ)存危險(xiǎn)物品的建設(shè)項(xiàng)目的施工單位未按照批準(zhǔn)的安全設(shè)施設(shè)計(jì)施工的。 （十二）礦山建設(shè)項(xiàng)目或用于生產(chǎn)、儲(chǔ)存危險(xiǎn)物品的建設(shè)項(xiàng)目竣工投入生產(chǎn)或使用前，安全設(shè)施未經(jīng)驗(yàn)收合格而投入生產(chǎn)或使用的。 （十三）未在有較大危險(xiǎn)因素的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和有關(guān)設(shè)施、設(shè)備上設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志的。 （十四）安全設(shè)備的安裝、使用、檢測(cè)、改造和報(bào)廢不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的。 （十五）未對(duì)安全設(shè)備進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)、保養(yǎng)和定期檢測(cè)的。 （十六）未為從業(yè)人員提供符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)勞動(dòng)防護(hù)用品的。 （十七）特種設(shè)備以及危險(xiǎn)物口的容器、運(yùn)輸工具未經(jīng)取得專業(yè)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)檢測(cè)、檢驗(yàn)合格，依法取得安全使用證或安全許可，投入使用的。 （十八）使用國(guó)家明令淘汰、禁止使用的危及生產(chǎn)安全的工藝、設(shè)備、材料的。 （十九）未經(jīng)依法批準(zhǔn)，擅自生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存危險(xiǎn)物品的。 （二十）生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、使用危險(xiǎn)物品，未建立專門安全管理制度、未采取可靠的安全措施或不接受有關(guān)主管部門依法實(shí)施監(jiān)督管理的。 （二十一）對(duì)重大危險(xiǎn)源未登記建檔，或未按規(guī)定進(jìn)行評(píng)估、監(jiān)控，或未制定應(yīng)急預(yù)案的。 （二十二）進(jìn)行爆破、吊裝等危險(xiǎn)作業(yè)，未安排專門管理人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)安全管理的。 （二十三）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位將生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、場(chǎng)所、設(shè)備發(fā)包或出租給不具備安全生產(chǎn)條件或相應(yīng)資質(zhì)的單位或個(gè)人的。 （二十四）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位未與承包單位、承租單位簽訂專門的安全生產(chǎn)管理協(xié)議或未在承包合同中明確各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)，或未對(duì)承包單位、承租單位的安全生產(chǎn)統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理的。 （二十五）兩個(gè)以上的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位在同一作業(yè)區(qū)域內(nèi)進(jìn)行可能危及對(duì)方安全生產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，未簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議或未指定專職安全生產(chǎn)管理人員進(jìn)行安全檢查與協(xié)調(diào)的。 （二十六）生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、使用危險(xiǎn)物品的車間、營(yíng)業(yè)場(chǎng)所、倉(cāng)庫(kù)與員工宿舍或民宅在同一座建筑內(nèi)，或與員工宿舍的距離不符合安全要求，危及員工、居民安全的。 （二十七）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和員工集體宿舍未設(shè)有符合緊急疏散需要、標(biāo)志明顯、保持暢通的安全出口，或者封閉、堵塞生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所或員工宿舍出口的。 （二十八）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位與從業(yè)人員訂立協(xié)議，免除或減輕其對(duì)從業(yè)人員因生產(chǎn)安全事故傷亡依法應(yīng)承擔(dān)責(zé)任的。 （二十九）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位不具備法律、行政法規(guī)和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件，經(jīng)責(zé)令整改、停產(chǎn)停業(yè)整頓仍不具備安全生產(chǎn)條件的。 （三十）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人未依法履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)的。 （三十一）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人在本單位發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故時(shí)，不立即組織搶救或在事故調(diào)查處理期間擅離職守或者逃匿的。 （三十二）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人對(duì)生產(chǎn)安全事故隱瞞不報(bào)、謊報(bào)或拖延不報(bào)的。 （三十三）其他事故隱患及相關(guān)的安全生產(chǎn)違法行為。 第五條 生產(chǎn)安全事故隱患或安全生產(chǎn)違法行為的舉報(bào)可采用信件舉報(bào)、電話舉報(bào)、當(dāng)面舉報(bào)、網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)或其他方式。舉報(bào)提倡實(shí)名制，提供聯(lián)系電話，便于及時(shí)核實(shí)、查處和消除事故隱患。 舉報(bào)人在舉報(bào)時(shí)應(yīng)當(dāng)詳細(xì)說明被舉報(bào)人的姓名或單位（企業(yè)）名稱、地址、生產(chǎn)安全事故隱患或安全生產(chǎn)違法行為具體情況，對(duì)舉報(bào)內(nèi)容的處理要求等。舉報(bào)人在舉報(bào)時(shí)不得捏造事實(shí)，誣告或以舉報(bào)為名制造事端，干擾安全生產(chǎn)監(jiān)管工作秩序。 接受舉報(bào)的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)為舉報(bào)人保密，不得泄露舉報(bào)人的真實(shí)姓名、地址、單位、電話和舉報(bào)方式，保護(hù)舉報(bào)人的合法權(quán)益。 市轄區(qū)舉報(bào)電話：968199（白天），郵箱：[email protected]。 第六條 負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門對(duì)群眾舉報(bào)的生產(chǎn)安全事故隱患或安全生產(chǎn)違法行為，要及時(shí)組織調(diào)查核實(shí)，并按有關(guān)規(guī)定予以處理。 對(duì)查實(shí)的事故隱患，要督促相關(guān)責(zé)任單位或業(yè)主采取措施立即整改；無法立即整改的，要限期整改；情況緊急的，可以采取包括責(zé)令暫行停產(chǎn)停業(yè)或停止使用等緊急強(qiáng)制措施，同時(shí)向同級(jí)人民政府和上級(jí)主管部門報(bào)告。事故隱患排除并經(jīng)相關(guān)部門驗(yàn)收合格后，方可恢復(fù)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和使用。 對(duì)查實(shí)的安全生產(chǎn)違法行為，有關(guān)執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)監(jiān)督生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及時(shí)糾正，依法給予處罰。 對(duì)群眾舉報(bào)的生產(chǎn)安全事故隱患或安全生產(chǎn)違法行為核查、處理的結(jié)果，舉報(bào)人要求答復(fù)的，受理部門應(yīng)及時(shí)給予答復(fù)。 第七條 各級(jí)政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度。對(duì)群眾舉報(bào)，經(jīng)查實(shí)，屬于安全生產(chǎn)違法行為或未列入政府部門監(jiān)控范圍的重大事故隱患，由受理舉報(bào)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門按有關(guān)規(guī)定給予舉報(bào)人獎(jiǎng)勵(lì)。舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)應(yīng)納入本級(jí)政府財(cái)政預(yù)算。 各縣（市、區(qū)）可根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況制定舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)規(guī)定及設(shè)立舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的設(shè)立和管理由安監(jiān)部門會(huì)同財(cái)政部門具體確定。 市級(jí)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)為20萬元（據(jù)實(shí)報(bào)銷）。 第八條 舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)專項(xiàng)資金主要用于各縣（市、區(qū)）政府及其安監(jiān)部門和市直有關(guān)部門受理的涉及重特大事故隱患或安全生產(chǎn)違法行為，并產(chǎn)生積極效應(yīng)的舉報(bào)。 獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)行精神獎(jiǎng)勵(lì)與物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)相結(jié)合的原則，經(jīng)查證屬實(shí)，對(duì)一般以下事故隱患的舉報(bào)給予表?yè)P(yáng)。物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)分三類十級(jí)。 （一）一般事故隱患舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)為50元至200元。 （二）重大事故隱患舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)為200元至500元 （三）特大事故隱患舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)為500元至1000元。 舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)金依次分為50元、100元、150元、200元、300元、400元、500元、650元、800元、1000元十個(gè)等級(jí)。同一生產(chǎn)安全事故隱患或安全生產(chǎn)違法行為，有兩個(gè)以上單位或個(gè)人舉報(bào)的，對(duì)第一時(shí)間舉報(bào)的單位或個(gè)人給予物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)其他舉報(bào)單位、舉報(bào)人給予表?yè)P(yáng)。 第九條 負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門要建立事故隱患和安全生產(chǎn)違法行為舉報(bào)受理查處情況的統(tǒng)計(jì)報(bào)告制度。不屬于本部門職權(quán)范圍處理的事故隱患或安全生產(chǎn)違法行為應(yīng)在3日內(nèi)移送相關(guān)部門處理。 負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)于每月25日前將事故隱患舉報(bào)及處理情況報(bào)同級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門統(tǒng)計(jì)匯總。 縣（市、區(qū)）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)于每月28日前將本行政區(qū)域內(nèi)的事故隱患舉報(bào)及處理情況上報(bào)市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。 第十條 所舉報(bào)的重特大生產(chǎn)安全事故隱患由縣（市、區(qū)）組織有關(guān)部門、專家初評(píng)定級(jí)，上報(bào)市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門核準(zhǔn)。 第十一條 所舉報(bào)的生產(chǎn)安全事故隱患獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)等級(jí)由市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門會(huì)同同級(jí)財(cái)政部門評(píng)審確定。 第十二條 生產(chǎn)安全事故隱患舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)、等次的評(píng)審工作于每季度的最后一個(gè)月開展，當(dāng)月的最后一個(gè)工作日由市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門根據(jù)評(píng)審結(jié)果頒發(fā)獎(jiǎng)勵(lì)金，從該月起，逾期一個(gè)月未來領(lǐng)取獎(jiǎng)勵(lì)金的，視同放棄獎(jiǎng)勵(lì)。 第十三條 負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門要對(duì)群眾舉報(bào)的各類生產(chǎn)安全事故隱患盡快組織核查，對(duì)查實(shí)的事故隱患要迅速依法采取措施，并督促相關(guān)責(zé)任單位或個(gè)人限期整改，確保國(guó)家財(cái)產(chǎn)和人民生命財(cái)產(chǎn)安全。 對(duì)某一事故隱患的查處涉及多個(gè)部門的，接到事故隱患舉報(bào)的單位應(yīng)及時(shí)移送事故隱患單位的主管部門，該主管部門應(yīng)牽頭組織相關(guān)部門共同調(diào)查處理。 對(duì)群眾舉報(bào)的各類生產(chǎn)安全事故隱患進(jìn)行核查、處理的結(jié)果，舉報(bào)人要求答復(fù)并可以答復(fù)的，隱患調(diào)查處理牽頭部門應(yīng)在60日內(nèi)給予答復(fù)。 第十四條 任何單位或個(gè)人對(duì)各類事故隱患及相關(guān)違法行為的舉報(bào)人進(jìn)行打擊報(bào)復(fù)的，由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)按有關(guān)規(guī)定給予嚴(yán)肅查處；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)追究其刑事責(zé)任。 第十五條 本規(guī)定所稱負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門是指依照《安全生產(chǎn)法》等有關(guān)法律法規(guī)政策的規(guī)定在各自的職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)有關(guān)安全生產(chǎn)工作實(shí)施監(jiān)督管理的部門。 第十六條 本規(guī)定所稱一般事故隱患和違法行為是指可能造成2人以下（含2人）死亡或造成直接經(jīng)濟(jì)損失500萬元以下事故隱患或違法行為；重大事故隱患和違法行為是指可能造成3-10人死亡或直接經(jīng)濟(jì)損失500萬元以上（含500萬元）的事故隱患或違法行為；特大事故隱患和違法行為是指可能造成10—30人死亡或直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以上（含1000萬元）的事故隱患或違法行為。 第十七條 本規(guī)定由市政府安委會(huì)辦公室負(fù)責(zé)解釋。 第十八條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。