(達市府辦〔2007〕53號) 各縣、市、區(qū)人民政府，市級各部門： 為完成依法行政的各項目標任務，規(guī)范年終評議考核，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《達州市全面推進依法行政落實行政執(zhí)法責任制評議考核辦法》印發(fā)給你們，請結(jié)合本地區(qū)、本部門實際，認真貫徹實施。 二○○七年五月十八日 達州市全面推進依法行政 落實行政執(zhí)法責任制評議考核辦法 第一條 為了貫徹實施國務院《全面推進依法行政實施綱要》，加強對推進依法行政，落實行政執(zhí)法責任制的評議考核工作，根據(jù)《國務院辦公廳關(guān)于推行行政執(zhí)法責任制的若干意見》、《達州市人民政府全面推進依法行政五年規(guī)劃（2004—2008年）》、《達州市人民政府辦公室關(guān)于進一步推行行政執(zhí)法責任制的實施意見》，結(jié)合達州實際，制定本辦法。 第二條 本辦法適用于市政府對各縣（市、區(qū)）政府，市政府各部門推進依法行政，落實行政執(zhí)法責任制情況的評議考核工作。 第三條 評議考核的目的是規(guī)范行政執(zhí)法行為，提高執(zhí)法水平，促進依法行政，推進“法治政府，服務政府，責任政府，效能政府”的建設。 第四條 評議考核工作在市政府領(lǐng)導下，由市政府法制局、市政府督查室負責組織實施，評議考核結(jié)果納入市政府總體目標考核結(jié)果當中，作為評價各縣（市、區(qū)）政府，市政府各部門領(lǐng)導政績的重要依據(jù)之一。 第五條 評議考核應當嚴格遵守公開、公平、公正原則。 第六條 各縣（市、區(qū)）政府，市政府各部門應當根據(jù)市政府依法行政工作的年度安排，制定相應的實施方案。 第七條 各縣（市、區(qū)）政府、市政府各部門的行政首長為第一責任人，對推進依法行政、落實行政執(zhí)法責任制的目標完成負全面責任。 第八條 評議考核采取自查與抽查相結(jié)合、平時檢查與年終檢查相結(jié)合，內(nèi)部評議考核與外部評議考核相結(jié)合的方式進行。 第九條 評議考核的內(nèi)容（具體考核內(nèi)容和分值見附件）： （一）組織領(lǐng)導情況； （二）依法決策制度的制定和實施情況； （三）行政執(zhí)法配套制度制定和實施情況； （四）推行行政執(zhí)法責任制工作情況； （五）行政執(zhí)法隊伍培訓、教育管理情況； （六）抽象行政行為實施情況； （七）具體行政行為實施情況； （八）行政復議、行政應訴工作情況； （九）行政處罰案卷評查工作情況； （十）行政執(zhí)法監(jiān)督和行政救濟情況； （十一）推進依法行政，落實行政執(zhí)法責任制其他工作情況。 第十條 評議考核可以選擇以下一種或幾種方式進行： （一）召開有人大代表、政協(xié)委員、其他機關(guān)人員參加的情況匯報會、座談會聽取意見； （二）對有關(guān)行政執(zhí)法人員進行法律素質(zhì)測試； （三）檢查或者抽查有關(guān)文件、資料、行政執(zhí)法案卷； （四）發(fā)放調(diào)查表、測評表、互評表了解情況； （五）設立公眾意見箱，組織網(wǎng)上評議； （六）其他方式。 第十一條 評議考核原則上采取百分制。 根據(jù)評議考核的情況，基礎(chǔ)分為100分，各小項沒有扣分因素即得分，如有扣分因素該小項即不得分。 根據(jù)評議考核情況，某項工作特別突出、成效顯著或獲得上級政府、上級主管部門表彰獎勵的，按小項分值加分。 第十二條 對經(jīng)評議考核評為先進的集體和個人，給予表彰。對先進個人的表彰、應列入公務員年度考核檔案。 第十三條 對有違法或者不當行政行為的行政執(zhí)法部門，依法予以糾正，并對責任人根據(jù)《四川省行政機關(guān)工作人員行政過錯責任追究試行辦法》依法予以處理。 第十四條 本辦法自發(fā)布之日起施行。原《達州市落實行政執(zhí)法責任制全面推進依法行政考核辦法》（達市府辦〔2005〕112號）同時廢止。 附件：達州市全面推進依法行政落實行政執(zhí)法責任制評議考核內(nèi)容和分值。 附件： 達州市全面推進依法行政 落實行政執(zhí)法責任制評議考核內(nèi)容 一、對縣、市、區(qū)人民政府的考核內(nèi)容 序號 評議考核內(nèi)容和分值 自查分 考評得分 一、組織領(lǐng)導情況（10分） 1 《綱要》的宣傳工作情況（2分） 2 制定本地依法行政工作年度安排（3分） 3 制定本地依法行政目標考核辦法（2分） 4 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）以上人民政府有專（兼）職法制工作人員（3分） 二、依法決策制度的制定和實施情況（10分） 1 制定和實施政府內(nèi)部決策規(guī)則和決策程序（3分） 2 人民群眾對本地重大決策的參與（3分） 3 決策跟蹤反饋和責任追究（4分） 三、行政執(zhí)法配套制度制定和實施情況（4分） 四、推行行政執(zhí)法責任制工作情況（8分） 1 完成“三項清理”工作，并向社會公布清理結(jié)果（4分） 2 建立健全行政執(zhí)法評議考核機制（2分） 3 落實獎懲，嚴格追究執(zhí)法過錯責任（2分） 五、行政執(zhí)法隊伍培訓、教育管理情況（12分） 1 完成行政執(zhí)法人員法律知識培訓（4分） 2 制定和實施行政執(zhí)法人員資格管理制度（3分） 3 規(guī)范《行政執(zhí)法證》管理（2分） 4 嚴格實行行政執(zhí)法人員“十不準”（3分） 六、規(guī)章、規(guī)范性文件制定和備案情況（10分） 1 規(guī)章、規(guī)范性文件的制定程序合法（3分） 2 規(guī)章、規(guī)范性文件內(nèi)容合法、適當（3分）3 規(guī)章、規(guī)范性文件及時按規(guī)定報送備案（4分） 七、行政復議、行政應訴工作情況（10分） 1 復議工作納入政府的績效考核體系（2分） 2 依法受理行政復議案件（2分） 3 復議機構(gòu)、人員和經(jīng)費配備到位（3分） 4 堅持行政首長出庭應訴（3分） 八、行政處罰案卷評查工作情況（10分） 1 制定行政處罰案卷評查標準（5分） 2 開展行政處罰案卷評查工作(5分) 九、行政執(zhí)法監(jiān)督與行政救濟情況（16分） 1 依法受理行政執(zhí)法投訴、舉報（2分） 2 審查政府所屬部門和下級規(guī)范性文件（5分） 3 及時糾正本級和下級違法或不當?shù)男姓袨椋?分） 4 依法協(xié)調(diào)行政執(zhí)法爭議（2分） 5 及時辦理上級交辦事件（2分） 6 依法處理信訪事項（2分） 7 依法處理行政賠償事項（2分） 十、推進依法行政、落實行政執(zhí)法責任制的其他工作情況（10分） 1 無造成較大負面影響的行政事件發(fā)生（4分） 2 按時向市政府報告當年依法行政工作（4分） 3 準確、及時報送政府法制工作統(tǒng)計表（2分） 十一、某項工作特別突出、成效顯著的加分情況 1 2 3 二、對市級執(zhí)法部門的考核內(nèi)容 序號 評議考核內(nèi)容和分值 自查分 考評得分 一、組織領(lǐng)導情況（10分） 1 《綱要》的宣傳工作情況（2分） 2 制定本部門依法行政工作年度安排（2分） 3 領(lǐng)導干部帶頭學法、守法（2分） 4 依法行政工作機構(gòu)、人員、經(jīng)費落實（3分） 5 將依法行政工作列入部門工作目標（3分） 二、行政執(zhí)法配套制度制定和實施情況（4分） 三、推行行政執(zhí)法責任制工作情況（8分） 1 以適當?shù)男问铰鋵崍?zhí)法責任到機構(gòu)、人員（4分） 2 建立健全行政執(zhí)法評議考核機制（2分） 3 落實獎懲，嚴格追究執(zhí)法過錯責任（2分） 四、行政執(zhí)法隊伍培訓、教育管理情況（12分） 1 按規(guī)定參加全市行政執(zhí)法人員法律知識培訓（5分） 2 嚴格實行行政執(zhí)法人員“十不準”（4分） 3 嚴格執(zhí)行執(zhí)法人員資格管理制度，按規(guī)定申領(lǐng)、換發(fā)、年審《行政執(zhí)法證》（3分） 五、規(guī)范性文件制定和備案情況（10分） 1 規(guī)范性文件的制定程序合法（3分） 2 規(guī)范性文件內(nèi)容合法、適當（3分） 3 規(guī)范性文件及時按規(guī)定報送備案（4分）六、具體行政行為實施情況（10分） 1 行政執(zhí)法的主體資格適格（1分） 2 適用執(zhí)法依據(jù)準確（1分） 3 行政執(zhí)法程序合法（1分） 4 行政執(zhí)法決定的內(nèi)容合法、適當（2分） 5 執(zhí)法案卷質(zhì)量情況（1分） 6 無行政不作為情況（2分） 7 實行罰繳分離情況（2分） 七、行政復議、行政應訴工作情況（10分） 1 依法受理行政復議案件（4分） 2 堅持行政首長出庭應訴（3分） 3 專職行政復議人員到位（3分） 八、行政處罰案卷評查工作情況（10分） 1 制定行政處罰案卷評查標準（5分） 2 開展行政處罰案卷評查工作(5分) 九、行政執(zhí)法監(jiān)督與行政救濟情況（16分） 1 依法受理行政執(zhí)法投訴、舉報（2分） 2 審查下級規(guī)范性文件（3分） 3 及時糾正本級和下級違法或不當?shù)男姓袨椋?分） 4 及時辦理上級交辦事件（3分） 5 依法處理信訪事項（3分） 6 依法處理行政賠償（2分） 十、推進依法行政、落實行政執(zhí)法責任制的其他工作情況（10分） 1 無造成較大負面影響的行政事件發(fā)生（3分） 2 按時向市政府報告當年依法行政工作（2分） 3 認真、及時完成行政法規(guī)規(guī)章清理工作（3分） 4 準確、及時報送政府法制工作統(tǒng)計表（2分） 十一、某項工作特別突出、成效顯著的加分情況 1 2 3