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溫州市人民政府部門行政首長(zhǎng)問(wèn)責(zé)暫行辦法

來(lái)源: 律霸小編整理 · 2021-01-10 · 8668人看過(guò)
溫州市人民政府部門行政首長(zhǎng)問(wèn)責(zé)暫行辦法 第93號(hào)   溫州市人民政府令   《溫州市人民政府部門行政首長(zhǎng)問(wèn)責(zé)制暫行辦法》已經(jīng)市人民政府第1次常務(wù)會(huì)議通過(guò),現(xiàn)予發(fā)布,自2007年5月17日起施行。 市 長(zhǎng) 二○○七年五月十七日    溫州市人民政府部門行政首長(zhǎng)問(wèn)責(zé)暫行辦法   第一條 為了加強(qiáng)對(duì)我市政府部門行政首長(zhǎng)(含主持工作的副職,下同)的監(jiān)督,促使其恪盡職守、依法行政,確保政令暢通,提高行政效能,防止和減少行政過(guò)錯(cuò)行為,建立為民、務(wù)實(shí)、高效、廉潔的政府,根據(jù)《中華人民共和國(guó)地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法》、《中華人民共和國(guó)行政監(jiān)察法》、《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》等法律規(guī)定,結(jié)合本市實(shí)際,制定本辦法。   第二條 本辦法所稱政府部門行政首長(zhǎng)問(wèn)責(zé),是指市政府對(duì)所屬各部門不履行或不正確履行職責(zé),或者政府部門行政首長(zhǎng)的言行與職務(wù)身份不相符合造成重大失誤或不良社會(huì)影響,依照本辦法追究責(zé)任。   本辦法所稱市政府部門,包括市政府組成部門、直屬機(jī)構(gòu)、特設(shè)機(jī)構(gòu)、派出機(jī)構(gòu)。   第三條 行政首長(zhǎng)問(wèn)責(zé)遵循權(quán)責(zé)統(tǒng)一,有錯(cuò)必究,過(guò)錯(cuò)與責(zé)任相適應(yīng),教育與懲戒相結(jié)合,合法、客觀、公正的原則。   第四條 政府部門行政首長(zhǎng)應(yīng)當(dāng)履行法定職責(zé),完成市政府交辦的各項(xiàng)工作,接受監(jiān)督。   第五條 政府部門執(zhí)行法律及上級(jí)機(jī)關(guān)的決策和部署不力,有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)對(duì)行政首長(zhǎng)問(wèn)責(zé):  ?。ㄒ唬┚芙^、放棄、推諉、不完全履行法定職責(zé)的;  ?。ǘ┎粓?zhí)行國(guó)家的方針政策、上級(jí)機(jī)關(guān)依法作出的決定和命令的;  ?。ㄈo(wú)正當(dāng)理由未能按期完成市政府確定由其承擔(dān)的工作任務(wù)的;  ?。ㄋ模┎徽_執(zhí)行上級(jí)機(jī)關(guān)依法作出的決策和部署,致使公共利益和行政管理相對(duì)人合法權(quán)益受嚴(yán)重?fù)p失的,或者影響政府整體工作部署的。   第六條 政府部門決策發(fā)生重大失誤,有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)對(duì)行政首長(zhǎng)問(wèn)責(zé):  ?。ㄒ唬┏讲块T權(quán)限擅自決策的;  ?。ǘ┲卮蟮臎Q策事項(xiàng),不按照規(guī)定的程序和議事規(guī)則進(jìn)行決策的;   (三)應(yīng)當(dāng)公開(kāi)的決策信息未按規(guī)定公開(kāi)的;  ?。ㄋ模┪窗础稖刂菔行姓?guī)范性文件制定管理辦法》制定規(guī)范性文件的;  ?。ㄎ澹┬姓Q定或者命令與法律、法規(guī)、規(guī)章或上級(jí)政策規(guī)定相抵觸的;  ?。┻`法設(shè)定行政許可、行政處罰、行政事業(yè)性收費(fèi)或者行政強(qiáng)制措施的;  ?。ㄆ撸┮驔Q策失誤造成重大人員傷亡或財(cái)產(chǎn)損失、生態(tài)環(huán)境破壞或者其他不良社會(huì)影響的。   第七條 政府部門不正確履行社會(huì)公共管理職責(zé),有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)對(duì)行政首長(zhǎng)問(wèn)責(zé):  ?。ㄒ唬┎m報(bào)、謊報(bào)、遲報(bào)突發(fā)公共事件等重要信息的;   (二)發(fā)生重特大突發(fā)公共事件時(shí),未按照相關(guān)法律規(guī)定、上級(jí)要求和實(shí)際情況,未能及時(shí)、妥善、有效處理和組織有關(guān)救援工作的;  ?。ㄈ┪窗凑沼嘘P(guān)規(guī)定和要求建立健全安全工作規(guī)章制度、制定公共突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案,或者發(fā)現(xiàn)重大公共安全、生產(chǎn)安全隱患后不依法采取措施,出現(xiàn)重特大責(zé)任事故或造成不良社會(huì)影響的;  ?。ㄋ模┮虿扇⌒姓胧┻`規(guī)違法或行政行為不當(dāng)而引發(fā)群體性事件,或者對(duì)群體性、突發(fā)性事件處置失當(dāng)造成嚴(yán)重后果的;  ?。ㄎ澹?duì)涉及人民群眾合法利益的重大問(wèn)題不及時(shí)解決、或者對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題能夠解決而不及時(shí)解決,造成嚴(yán)重后果或者不良社會(huì)影響的;  ?。┻`法實(shí)施行政許可、行政處罰、行政事業(yè)性收費(fèi)或者行政強(qiáng)制措施,造成嚴(yán)重后果或者不良社會(huì)影響的;  ?。ㄆ撸┓欠ǜ深A(yù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng),或者對(duì)擾亂市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序行為監(jiān)管不力或縱容、包庇的;   (八)政府部門直接負(fù)責(zé)或者直接管理的單位所負(fù)責(zé)的重大建設(shè)項(xiàng)目發(fā)生失誤或存在質(zhì)量問(wèn)題,造成嚴(yán)重后果的;  ?。ň牛┻`反規(guī)定安排使用財(cái)政資金、國(guó)有資產(chǎn),造成資金浪費(fèi)或國(guó)有資產(chǎn)流失的;  ?。ㄊ┮蚴栌诠芾?、處置不當(dāng)致使公共利益和行政管理相對(duì)人合法權(quán)益受嚴(yán)重?fù)p失或者造成不良社會(huì)影響的其他情形。   第八條 政府部門不正確履行內(nèi)部管理職責(zé),有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)對(duì)行政首長(zhǎng)問(wèn)責(zé):  ?。ㄒ唬┱块T工作效率低下,服務(wù)質(zhì)量差,群眾反映強(qiáng)烈的;  ?。ǘ┻`反干部選拔任用規(guī)定,導(dǎo)致用人嚴(yán)重失察、失誤,造成嚴(yán)重后果的;  ?。ㄈ?duì)政府部門的違紀(jì)、違規(guī)、違法行為隱瞞不報(bào),包庇、袒護(hù)、縱容的;  ?。ㄋ模┲甘?、授意本部門工作人員弄虛作假的;  ?。ㄎ澹┮蚬芾聿涣υ斐蓢?yán)重后果或者不良社會(huì)影響的其他情形。   第九條 政府部門行政首長(zhǎng)有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)對(duì)行政首長(zhǎng)問(wèn)責(zé):  ?。ㄒ唬┰诠妶?chǎng)合發(fā)表有損政府形象的言論的;   (二)違反規(guī)定泄漏國(guó)家秘密或者工作秘密的;  ?。ㄈ├霉ぷ髦阏莆盏奈垂_(kāi)的信息為自己或者親屬等其他人牟取利益的;  ?。ㄋ模?duì)配偶、子女及身邊工作人員的嚴(yán)重違法違紀(jì)行為知情不管,或包庇、縱容的;  ?。ㄎ澹┰斐缮鐣?huì)不良影響的其他行為。   第十條 市長(zhǎng)發(fā)現(xiàn)政府部門行政首長(zhǎng)有本辦法規(guī)定的問(wèn)責(zé)情形或者依據(jù)下列問(wèn)責(zé)信息,可以提請(qǐng)市政府常務(wù)會(huì)議決定啟動(dòng)問(wèn)責(zé)程序:  ?。ㄒ唬┕瘛⒎ㄈ嘶蚱渌M織署名的附有相關(guān)證據(jù)材料的檢舉、控告材料;   (二)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的指示、批示;  ?。ㄈ徟袡C(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)提出的問(wèn)責(zé)建議;  ?。ㄋ模徲?jì)、行政監(jiān)察、政府法制等監(jiān)督機(jī)關(guān)提出的問(wèn)責(zé)建議;   (五)副市長(zhǎng)、秘書(shū)長(zhǎng)提出的問(wèn)責(zé)建議;  ?。┦腥舜蟠?、政協(xié)委員提出的問(wèn)責(zé)建議;  ?。ㄆ撸┱块T工作考核結(jié)果;  ?。ò耍┬侣劽襟w曝光的材料;  ?。ň牛┢渌从痴块T行政首長(zhǎng)存在問(wèn)責(zé)情形的材料。   市監(jiān)察局負(fù)責(zé)受理公民法人或其他組織認(rèn)為政府部門行政首長(zhǎng)有本辦法規(guī)定問(wèn)責(zé)情形的檢舉、控告,并向市政府報(bào)告;市政府辦公室負(fù)責(zé)受理相關(guān)部門的問(wèn)責(zé)建議和收集相關(guān)材料,并定期向市長(zhǎng)報(bào)告。   第十一條 市政府常務(wù)會(huì)議決定啟動(dòng)問(wèn)責(zé)程序的,應(yīng)當(dāng)責(zé)成市監(jiān)察局會(huì)同有關(guān)部門在市政府常務(wù)會(huì)議決定后5日內(nèi)組成調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。   調(diào)查組依照《中華人民共和國(guó)行政監(jiān)察法》規(guī)定的權(quán)限和程序開(kāi)展調(diào)查。   調(diào)查組成員與擬問(wèn)責(zé)的政府部門行政首長(zhǎng)有利害關(guān)系、可能影響公正處理的,應(yīng)當(dāng)回避。   第十二條 在調(diào)查過(guò)程中,擬問(wèn)責(zé)的政府部門行政首長(zhǎng)應(yīng)當(dāng)向調(diào)查組作出書(shū)面說(shuō)明。有關(guān)部門和人員應(yīng)當(dāng)對(duì)調(diào)查組的調(diào)查工作予以協(xié)助。   擬問(wèn)責(zé)的政府部門行政首長(zhǎng)阻撓或者干預(yù)調(diào)查工作的,調(diào)查組可以提請(qǐng)市政府依照有關(guān)規(guī)定暫停被調(diào)查人履行職務(wù)。   第十三條 調(diào)查組應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)完成調(diào)查工作,并向市長(zhǎng)提交書(shū)面調(diào)查報(bào)告。調(diào)查報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括問(wèn)責(zé)情形的具體事實(shí)、基本結(jié)論和是否問(wèn)責(zé)的具體建議。   第十四條 市長(zhǎng)接到調(diào)查報(bào)告后,應(yīng)當(dāng)在15日內(nèi)提交市政府常務(wù)會(huì)議討論,作出問(wèn)責(zé)或者不予問(wèn)責(zé)的決定,并決定責(zé)任追究的方式。   擬問(wèn)責(zé)的政府部門行政首長(zhǎng)在問(wèn)責(zé)期間可以就問(wèn)責(zé)的事項(xiàng)向市政府陳述和申辯。   第十五條 政府部門行政首長(zhǎng)被問(wèn)責(zé)的,采取下列方式追究責(zé)任:   (一)責(zé)令限期整改;  ?。ǘ┱]勉談話;   (三)責(zé)令作出書(shū)面檢查;   (四)責(zé)令通過(guò)市級(jí)新聞媒體向社會(huì)公開(kāi)道歉;  ?。ㄎ澹┩▓?bào)批評(píng);  ?。┴?zé)令辭職;  ?。ㄆ撸┙ㄗh免職。   以上責(zé)任追究方式可以單獨(dú)適用或者合并適用。   采用前款第(六)項(xiàng)、第(七)項(xiàng)方式問(wèn)責(zé)的,按照管理權(quán)限和規(guī)定的程序辦理。   第十六條 有問(wèn)責(zé)情形的政府部門行政首長(zhǎng)引咎辭職的,不再依照本規(guī)定追究責(zé)任。   被問(wèn)責(zé)的政府部門行政首長(zhǎng)涉嫌違反政紀(jì)、應(yīng)當(dāng)給予行政處分的,由監(jiān)察機(jī)關(guān)依照有關(guān)規(guī)定和程序處理;涉嫌違反黨紀(jì)的,移送黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)處理;涉嫌犯罪的,移送司法機(jī)關(guān)處理。   第十七條 對(duì)政府部門行政首長(zhǎng)作出的問(wèn)責(zé)或者不予問(wèn)責(zé)的決定,應(yīng)當(dāng)書(shū)面告知本人及作出問(wèn)責(zé)批示或提出問(wèn)責(zé)建議的有關(guān)機(jī)關(guān)及個(gè)人。   第十八條 被問(wèn)責(zé)的政府部門行政首長(zhǎng)對(duì)問(wèn)責(zé)決定不服的,可以按照《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》規(guī)定的程序進(jìn)行申訴。   第十九條 被問(wèn)責(zé)的政府部門行政首長(zhǎng)拒絕執(zhí)行問(wèn)責(zé)決定的,依照管理權(quán)限免去其職務(wù)后,再按照有關(guān)規(guī)定作出處理。   第二十條 參與問(wèn)責(zé)調(diào)查工作的人員濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守的,應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定追究其責(zé)任。   第二十一條 政府部門行政首長(zhǎng)被問(wèn)責(zé)的情形是由其他負(fù)責(zé)人或者工作人員造成的,應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)人員的責(zé)任。   第二十二條 對(duì)政府部門行政首長(zhǎng)問(wèn)責(zé),法律、法規(guī)和規(guī)章另有規(guī)定的,從其規(guī)定。   第二十三條 對(duì)縣(市、區(qū))人民政府行政首長(zhǎng)的問(wèn)責(zé),參照本辦法執(zhí)行。   各縣(市、區(qū))人民政府對(duì)本級(jí)政府部門的行政首長(zhǎng)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(街道辦事處)的行政首長(zhǎng)進(jìn)行問(wèn)責(zé),參照本辦法執(zhí)行。   第二十四條 本辦法自頒布之日起施行。   

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