甘辦發(fā)〔2007〕41號(hào) 甘孜藏族自治州人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《甘孜州安全生產(chǎn)目標(biāo)管理考核辦法（試行）》的通知 各縣人民政府，州級(jí)各部門，省、州屬行政企事業(yè)單位： 《甘孜州安全生產(chǎn)目標(biāo)管理考核辦法（試行）》已經(jīng)州人民政府同意，現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)結(jié)合各縣、各部門實(shí)際，認(rèn)真組織實(shí)施。 　　　　　　　　　　　　　二○○七年四月六日 　　甘孜州安全生產(chǎn)目標(biāo)管理考核辦法（試行） 第一章 總則 第一條 為貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》和《四川省安全生產(chǎn)條例》，加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，有效防范生產(chǎn)安全事故，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全，按照《四川省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈四川省安全生產(chǎn)目標(biāo)管理考核辦法(試行)〉》（川府辦發(fā)〔2007〕11號(hào)）和《中共甘孜州委、甘孜州人民政府關(guān)于印發(fā)〈目標(biāo)管理工作辦法（暫行）〉的通知》（甘委發(fā)〔2005〕10號(hào)）規(guī)定，結(jié)合我州實(shí)際，制定本辦法。 第二條 州政府對(duì)安全生產(chǎn)實(shí)行目標(biāo)管理制度。 州政府安全生產(chǎn)目標(biāo)管理實(shí)施范圍：各縣人民政府(含海螺溝管理局，下同)、州政府安全生產(chǎn)委員會(huì)(以下簡(jiǎn)稱州安委會(huì))全體成員單位、州級(jí)部門（含直屬單位，下同）和省駐州單位（含直屬單位，下同）。 第二章 目標(biāo)管理體系 第三條 安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任體系。 (一)甘孜州安全生產(chǎn)目標(biāo)管理工作實(shí)行州長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，州長(zhǎng)為全州安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任人，副州長(zhǎng)按分工組織全州相關(guān)安全生產(chǎn)目標(biāo)的實(shí)施。 (二)各縣人民政府縣長(zhǎng)為本縣安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任人,對(duì)州政府下達(dá)的安全生產(chǎn)目標(biāo)向州長(zhǎng)負(fù)責(zé),副縣長(zhǎng)按分工對(duì)本縣安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任人負(fù)責(zé),組織本縣相關(guān)安全生產(chǎn)目標(biāo)的落實(shí)。 (三)州級(jí)部門主要負(fù)責(zé)人為本部門安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任人,負(fù)責(zé)組織本部門、本系統(tǒng)安全生產(chǎn)目標(biāo)的實(shí)施。其他領(lǐng)導(dǎo)按職責(zé)分工對(duì)責(zé)任人負(fù)責(zé)。 第四條 目標(biāo)管理組織體系。 (一)州政府分管安全生產(chǎn)工作的副州長(zhǎng)負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)目標(biāo)管理的組織,分管安全生產(chǎn)工作的副秘書(shū)長(zhǎng)具體負(fù)責(zé)年度安全生產(chǎn)目標(biāo)的制定、分解、實(shí)施、考評(píng)、獎(jiǎng)懲等重大問(wèn)題的組織協(xié)調(diào)。 (二)州安委會(huì)負(fù)責(zé)全州安全生產(chǎn)總目標(biāo)的分解并做好各縣、各單位目標(biāo)制定中的審核、實(shí)施中的監(jiān)控、年終考評(píng)等具體工作。 (三)各目標(biāo)責(zé)任人具體承擔(dān)本縣、本部門目標(biāo)任務(wù)的組織實(shí)施。各目標(biāo)責(zé)任單位要建立健全制度，落實(shí)機(jī)構(gòu)和指定專人負(fù)責(zé)日常工作，及時(shí)研究解決目標(biāo)執(zhí)行中存在的問(wèn)題。 (四)州目標(biāo)辦對(duì)全州安全生產(chǎn)目標(biāo)管理和考核工作進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督和協(xié)調(diào)。 (五)州政府安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室（以下簡(jiǎn)稱州安辦）為州安全生產(chǎn)目標(biāo)管理工作辦事機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)全州安全生產(chǎn)目標(biāo)管理的日常工作，具體組織目標(biāo)的實(shí)施、管理和考核工作。 第三章 目標(biāo)的制定、內(nèi)容與下達(dá) 第五條 目標(biāo)制定依據(jù)。 (一)省政府下達(dá)我州的安全生產(chǎn)控制指標(biāo)。 (二) 州委、州政府對(duì)全州國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展規(guī)劃等所確定的安全生產(chǎn)目標(biāo)任務(wù)，上級(jí)主管部門部署的安全生產(chǎn)工作任務(wù)。 第六條 目標(biāo)分類和內(nèi)容 安全生產(chǎn)目標(biāo)分為控制目標(biāo)、工作目標(biāo)兩類。 (一)控制目標(biāo)(70分)?？刂颇繕?biāo)為當(dāng)年安全生產(chǎn)工作的主要控制指標(biāo)。各類傷亡事故及重點(diǎn)行業(yè)（領(lǐng)域）死亡人數(shù)，重、特大事故控制情況等。 (二)工作目標(biāo)（30分）。工作目標(biāo)為安全生產(chǎn)工作任務(wù)和要求。安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)、年度及階段性工作計(jì)劃安排、有關(guān)職能部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)安全生產(chǎn)工作依法認(rèn)真履行監(jiān)督管理職責(zé)、事故報(bào)告和調(diào)查處理、州級(jí)以上掛牌重大安全隱患整治及完成省政府、州委、州政府部署和交辦的有關(guān)工作任務(wù)要求。 目標(biāo)由州安委會(huì)制定報(bào)經(jīng)州政府審定后分解下達(dá)。 第七條 目標(biāo)分解。各縣人民政府、州級(jí)有關(guān)部門按照州安委會(huì)下達(dá)的安全生產(chǎn)目標(biāo)逐級(jí)量化分解并將分解落實(shí)情況抄州安辦備案。 第八條 目標(biāo)調(diào)整。為保證目標(biāo)的嚴(yán)肅性，原則不對(duì)目標(biāo)進(jìn)行調(diào)整。在實(shí)施過(guò)程中，符合下列條件之一，確需調(diào)整目標(biāo)的，必須在當(dāng)年度9月15日前，以專題請(qǐng)示送州安辦審查后報(bào)州政府批準(zhǔn)，由州安委會(huì)下達(dá)調(diào)整。 (一)因不可抗拒的客觀因素使目標(biāo)不能實(shí)現(xiàn)的。 (二)涉及國(guó)家、省和全州安全生產(chǎn)全局工作任務(wù)變化和其他特殊情況的。 第四章 目標(biāo)監(jiān)控與考評(píng) 第九條 目標(biāo)監(jiān)控。采取點(diǎn)上抽查與面上檢查相結(jié)合，適時(shí)抽查與定期檢查相結(jié)合，對(duì)目標(biāo)實(shí)施全過(guò)程進(jìn)行監(jiān)控，隨時(shí)了解情況，協(xié)調(diào)解決出現(xiàn)的矛盾和問(wèn)題并及時(shí)反饋目標(biāo)完成情況。 第十條 檢查與考評(píng)。 (一)半年自查。當(dāng)年6月25日前，各縣人民政府、州級(jí)有關(guān)部門對(duì)上半年安全生產(chǎn)目標(biāo)完成情況進(jìn)行自查并將自查報(bào)告報(bào)州安委會(huì)，州安辦會(huì)同有關(guān)部門進(jìn)行抽查和檢查。 (二)年終考評(píng)。當(dāng)年12月25日前，各縣人民政府、州級(jí)有關(guān)部門和省駐州單位對(duì)本年度安全生產(chǎn)目標(biāo)完成情況進(jìn)行自查，寫(xiě)出自查報(bào)告報(bào)州安委會(huì)。 次年1月5日前，州安委會(huì)組織對(duì)目標(biāo)管理責(zé)任單位年度安全生產(chǎn)目標(biāo)完成情況進(jìn)行抽查并對(duì)未被抽查單位的自查報(bào)告進(jìn)行集中審查。 次年1月15日前，州安辦對(duì)各縣人民政府、州級(jí)有關(guān)部門的考評(píng)情況進(jìn)行復(fù)核，形成全州安全生產(chǎn)目標(biāo)管理執(zhí)行情況報(bào)告，由州安委會(huì)審核后報(bào)州政府審定。 第十一條 目標(biāo)考評(píng)計(jì)分辦法?；痉譃?00分（控制目標(biāo)基本分+工作目標(biāo)基本分），采用倒扣計(jì)分法，每項(xiàng)扣分至該項(xiàng)基本分扣完為止。 (一)控制目標(biāo)?；痉譃?0分。 1、縣人民政府。 ①死亡控制目標(biāo)?；痉譃?0分。 各類傷亡事故死亡人數(shù)低于州政府下達(dá)安全生產(chǎn)目標(biāo)數(shù)的縣，獲得本項(xiàng)基本分。 傷亡事故死亡人數(shù)突破州政府下達(dá)安全生產(chǎn)目標(biāo)數(shù)的縣，該項(xiàng)考評(píng)不得分。在此基礎(chǔ)上，突破死亡控制目標(biāo)100%及以上的縣，當(dāng)年安全生產(chǎn)目標(biāo)實(shí)行“一票否決”。 ②重特大事故。基本分為40分。 凡發(fā)生國(guó)務(wù)院或省政府認(rèn)定的特大事故的縣，當(dāng)年安全生產(chǎn)目標(biāo)實(shí)行“一票否決”。同時(shí)，在州委、州政府對(duì)縣的綜合目標(biāo)考核中不納入評(píng)獎(jiǎng)范圍。 凡發(fā)生重大事故的縣，該項(xiàng)考評(píng)不得分；全年發(fā)生2起重大事故的縣，當(dāng)年安全生產(chǎn)目標(biāo)實(shí)行“一票否決”；全年發(fā)生3起重大事故的縣，在州委、州政府對(duì)縣的綜合目標(biāo)考核中降低一個(gè)評(píng)獎(jiǎng)等次；全年發(fā)生4起及以上重大事故的縣，在州委、州政府對(duì)縣的綜合目標(biāo)考核中不納入評(píng)獎(jiǎng)范圍。對(duì)外地車（縣外）在當(dāng)?shù)匕l(fā)生重大事故但事故主要責(zé)任不在發(fā)生地的縣，每發(fā)生1起重大事故按0.5起計(jì)算考核。 2、州安委會(huì)成員單位 ①死亡控制目標(biāo)。基本分為30分。 傷亡事故死亡人數(shù)低于州政府下達(dá)安全生產(chǎn)目標(biāo)數(shù)的州級(jí)部門獲得本項(xiàng)基本分。 傷亡事故死亡人數(shù)突破州政府下達(dá)安全生產(chǎn)目標(biāo)數(shù)的，該項(xiàng)考評(píng)不得分。②重特大事故?；痉譃?0分。 發(fā)生省和國(guó)務(wù)院認(rèn)定的特大或特別重大事故的州級(jí)有關(guān)行業(yè)主管部門，該項(xiàng)考評(píng)不得分，當(dāng)年安全生產(chǎn)目標(biāo)實(shí)行“一票否決”。其中，發(fā)生特別重大事故的，不納入綜合目標(biāo)評(píng)獎(jiǎng)范圍；發(fā)生特大事故的，在州委、州政府對(duì)州級(jí)部門的綜合目標(biāo)考核中降低一個(gè)評(píng)獎(jiǎng)等次；年內(nèi)連續(xù)發(fā)生3起以上特大事故的，在州委、州政府對(duì)州級(jí)部門的綜合目標(biāo)考核中不納入評(píng)獎(jiǎng)范圍。 發(fā)生重大事故的州級(jí)安全生產(chǎn)行業(yè)主管部門，重大事故件數(shù)低于前三年平均數(shù)的，獲得該項(xiàng)考評(píng)的基本分；重大事故件數(shù)突破前三年平均數(shù)的，該項(xiàng)考評(píng)不得分；重大事故件數(shù)突破前三年平均數(shù)100%的，當(dāng)年安全生產(chǎn)目標(biāo)實(shí)行“一票否決”，同時(shí)在州委、州政府對(duì)州級(jí)部門的綜合目標(biāo)考核中實(shí)行“一票否決”，降低一個(gè)考核等次；重大事故件數(shù)突破前三年平均數(shù)200%的，當(dāng)年安全生產(chǎn)目標(biāo)考核和綜合目標(biāo)考核均實(shí)行“一票否決”，不納入評(píng)獎(jiǎng)范圍。對(duì)安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理部門和高危行業(yè)監(jiān)管部門的考核，按照州政府當(dāng)年下達(dá)控制考核指標(biāo)考核，突破州政府當(dāng)年下達(dá)控制考核指標(biāo)100%及以上的，當(dāng)年安全生產(chǎn)目標(biāo)實(shí)行“一票否決”。 3、州級(jí)各部門。 州級(jí)部門（含直屬單位）和省駐州單位發(fā)生重大以上安全事故或當(dāng)年安全事故死亡人數(shù)超過(guò)3人（含3人）的，當(dāng)年在州委、州政府對(duì)州級(jí)部門的綜合目標(biāo)考核中降低一個(gè)評(píng)獎(jiǎng)等次；凡發(fā)生特大事故或全年安全事故死亡人數(shù)超過(guò)10人（含10人）的，當(dāng)年在州委、州政府對(duì)州級(jí)部門的綜合目標(biāo)考核中不納入評(píng)獎(jiǎng)范圍。 (二)工作目標(biāo)?；痉譃?0分。具體計(jì)扣分標(biāo)準(zhǔn)和方法由州安委會(huì)制訂。 （三）其他扣分項(xiàng)目 1、當(dāng)年安全生產(chǎn)工作受到黨中央、國(guó)務(wù)院通報(bào)批評(píng)的，扣20分。 2、當(dāng)年安全生產(chǎn)工作受到省委、省政府通報(bào)批評(píng)的，扣10分。 3、當(dāng)年安全生產(chǎn)工作受省級(jí)部門、州委、州政府及州安委會(huì)通報(bào)批評(píng)的，每次分別按5分及2分的檔次扣分。 4、同一事件同時(shí)受到中央、省、州通報(bào)批評(píng)的，按最高級(jí)別扣分。 5、造成不良影響事件，查有實(shí)據(jù)的，每發(fā)生一件扣3分。 6、被考核縣、部門在考核中弄虛作假的，視情節(jié)輕重從考評(píng)得分中扣減10-20分并通報(bào)批評(píng)。 7、隱瞞事故的加重處罰。經(jīng)查實(shí)，隱瞞一般事故的扣20分；隱瞞重大以上（含重大）事故的，當(dāng)年安全生產(chǎn)目標(biāo)實(shí)行“一票否決”，并在全州綜合目標(biāo)考核中降低一個(gè)考核等次。 (四)加分項(xiàng)目 1、縣人民政府、州級(jí)有關(guān)部門的安全生產(chǎn)工作成績(jī)特別突出，當(dāng)年獲得省委、省政府表彰的，加10分；獲得省級(jí)部門和州委、州政府（含州安委會(huì)）表彰的，加5分；獲得州委、州政府領(lǐng)導(dǎo)批示表?yè)P(yáng)的，一次加2分。同項(xiàng)內(nèi)容按最高級(jí)別計(jì)分，本項(xiàng)加分最高不超過(guò)20分。 2、安全生產(chǎn)工作創(chuàng)新，被省級(jí)以上有關(guān)部門認(rèn)可推廣的，加10分；被州政府或州安委會(huì)認(rèn)可推廣的，加5分。同項(xiàng)內(nèi)容按最高級(jí)別計(jì)分，本項(xiàng)加分最高不超過(guò)15分。 3、死亡人數(shù)控制指標(biāo)連續(xù)3年下降的縣人民政府、州級(jí)有關(guān)部門，加10分；連續(xù)3年未發(fā)生特大事故的縣人民政府，加15分。 4、安全生產(chǎn)宣傳報(bào)道成績(jī)顯著，被州級(jí)以上主要報(bào)刊、電視臺(tái)宣傳報(bào)道采用，每刊登（播送）1條信息，中央級(jí)別加3分，省級(jí)加2分，州級(jí)加1分；被州委、州政府或州安委會(huì)信息載體上采用，每1條加2分或1分。同項(xiàng)內(nèi)容按最高級(jí)別計(jì)分，本項(xiàng)加分最高不超過(guò)10分。 第五章 考核結(jié)果與獎(jiǎng)懲 第十二條 考核結(jié)果?？己说梅衷?0分（含70分）以上且無(wú)本辦法第十一條規(guī)定的“一票否決”項(xiàng)的縣人民政府和州級(jí)有關(guān)部門為完成安全生產(chǎn)目標(biāo)單位；其中，完成目標(biāo)縣考核得分排名前6名，州級(jí)部門考核得分排名前10名為安全生產(chǎn)工作先進(jìn)單位，其他為安全生產(chǎn)工作合格單位。考核得分在70分以下或有符合本辦法第十一條規(guī)定的“一票否決”項(xiàng)的縣人民政府和州級(jí)有關(guān)部門為未完成安全生產(chǎn)目標(biāo)單位。 考核結(jié)果作為考核領(lǐng)導(dǎo)班子和干部政績(jī)的重要依據(jù)。在通知被考核單位的同時(shí)，抄送州委組織部和州人事局。 第十三條 表彰。州安委會(huì)依據(jù)考評(píng)得分，提出考評(píng)意見(jiàn)，報(bào)經(jīng)州政府批準(zhǔn)后，由州政府對(duì)完成安全生產(chǎn)目標(biāo)的縣人民政府、州級(jí)有關(guān)部門予以通報(bào)表彰或獎(jiǎng)勵(lì)。 第十四條 懲處。 (一)依照本辦法第十二條規(guī)定，未完成安全生產(chǎn)目標(biāo)的縣人民政府、州級(jí)有關(guān)部門向州政府寫(xiě)出書(shū)面整改意見(jiàn)。 其中，凡發(fā)生特大事故或重大事故4起（含4起）以上的縣、發(fā)生特大事故或全年安全事故死亡人數(shù)超過(guò)10人（含10人）的州級(jí)部門，年度內(nèi)不得參與州政府組織的所有評(píng)先評(píng)優(yōu)。 (二)連續(xù)兩年未完成安全生產(chǎn)目標(biāo)的縣人民政府、州級(jí)有關(guān)部門，向州政府寫(xiě)出書(shū)面整改意見(jiàn)，年度內(nèi)不得評(píng)先評(píng)優(yōu)。 (三)連續(xù)3年未完成安全生產(chǎn)目標(biāo)的縣人民政府、州級(jí)有關(guān)部門，由州安委會(huì)提出處理意見(jiàn)后報(bào)州政府審定處理。 第六章 附則 第十五條 各縣人民政府可參照本辦法，結(jié)合本縣實(shí)際制訂本縣安全生產(chǎn)目標(biāo)考核辦法并報(bào)州安辦備案。 第十六條 本辦法由州安辦負(fù)責(zé)解釋，自下發(fā)之日起執(zhí)行。