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昆明空港經(jīng)濟(jì)區(qū)管理辦法

來(lái)源: 律霸小編整理 · 2020-11-21 · 8332人看過(guò)
昆明市人民政府令 第70號(hào) 《昆明空港經(jīng)濟(jì)區(qū)管理辦法》已經(jīng)2006年12月18日昆明市人民政府第32次常務(wù)會(huì)討論通過(guò),現(xiàn)予公布,自2007年3月1日起施行。 市長(zhǎng):王文濤 二○○七年一月二十五日 昆明空港經(jīng)濟(jì)區(qū)管理辦法 第一章 總 則 第一條 為深入貫徹實(shí)施現(xiàn)代新昆明發(fā)展戰(zhàn)略,規(guī)范昆明空港經(jīng)濟(jì)區(qū)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)空港區(qū))的有效運(yùn)作,創(chuàng)新開(kāi)發(fā)模式,加快開(kāi)發(fā)建設(shè)步伐,依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和《中共昆明市委、昆明市人民政府關(guān)于加快昆明空港經(jīng)濟(jì)區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)的決定》,制定本辦法。 第二條 空港區(qū)的開(kāi)發(fā)建設(shè),應(yīng)當(dāng)服從省、市經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略,服務(wù)于國(guó)際航空客運(yùn)與物流發(fā)展,符合現(xiàn)代新昆明建設(shè)總體戰(zhàn)略目標(biāo)。空港區(qū)應(yīng)依托國(guó)家門(mén)戶(hù)樞紐機(jī)場(chǎng),發(fā)展臨空型經(jīng)濟(jì),逐步建設(shè)成為全省主要的臨空型產(chǎn)業(yè)聚集區(qū),面向東南亞、南亞,連通歐亞的國(guó)際航空客流、物流中心和構(gòu)筑國(guó)際化、生態(tài)化、現(xiàn)代化的新型區(qū)域。 第三條 空港區(qū)按照批準(zhǔn)的總體規(guī)劃實(shí)施建設(shè),規(guī)劃控制面積160平方公里,近期開(kāi)發(fā)建設(shè)面積51平方公里,其中含新機(jī)場(chǎng)建設(shè)用地面積21平方公里。 第四條 空港區(qū)的開(kāi)發(fā)建設(shè)堅(jiān)持以下原則:統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、有序開(kāi)發(fā);開(kāi)發(fā)建設(shè)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)相結(jié)合;政府主導(dǎo)下的市場(chǎng)化運(yùn)作模式;城鄉(xiāng)一體化統(tǒng)籌發(fā)展。 第二章 管理機(jī)構(gòu)、職責(zé)和權(quán)限 第五條 昆明空港經(jīng)濟(jì)區(qū)管理委員會(huì)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)管委會(huì))是昆明市人民政府(以下簡(jiǎn)稱(chēng)市政府)的派出機(jī)構(gòu),在空港區(qū)區(qū)域內(nèi)行使市級(jí)經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限和相應(yīng)的行政管理權(quán)限,業(yè)務(wù)上接受市政府相關(guān)職能部門(mén)的指導(dǎo)和監(jiān)督。 第六條 管委會(huì)貫徹執(zhí)行國(guó)家和省、市制定的法律、法規(guī)、政策,根據(jù)開(kāi)發(fā)建設(shè)不同階段的任務(wù)和特點(diǎn),及時(shí)制定與開(kāi)發(fā)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的配套政策和措施,加快推進(jìn)空港區(qū)的開(kāi)發(fā)建設(shè),逐步建立適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、與國(guó)際慣例接軌、按國(guó)際先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)和管理模式運(yùn)作的現(xiàn)代管理體制。 第七條 管委會(huì)按照精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、效能和“小機(jī)構(gòu)、大服務(wù)”的原則,根據(jù)開(kāi)發(fā)建設(shè)的管理需要,在市編委批準(zhǔn)的機(jī)構(gòu)和人員編制限額內(nèi),自主確定內(nèi)設(shè)科級(jí)機(jī)構(gòu)及人員配置。 第八條 管委會(huì)負(fù)責(zé)組織編制空港區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、總體規(guī)劃及其控制性詳細(xì)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃,經(jīng)市政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。 第九條 管委會(huì)應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮公共財(cái)政資金的引導(dǎo)作用和放大效應(yīng),吸引國(guó)內(nèi)外社會(huì)資本參與空港區(qū)的開(kāi)發(fā)建設(shè),形成多渠道融資、多元化投資的格局,構(gòu)建適應(yīng)空港區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)的現(xiàn)代投融資平臺(tái)。 第十條 管委會(huì)組織、審核和審批進(jìn)入空港區(qū)的各類(lèi)投資項(xiàng)目。政府財(cái)政投資項(xiàng)目,按國(guó)家規(guī)定進(jìn)行審批;社會(huì)資本投資項(xiàng)目,實(shí)行核準(zhǔn)、備案制度。在空港區(qū)投資的項(xiàng)目,投資總額在市政府審批權(quán)限內(nèi)的,由管委會(huì)審批;超過(guò)市政府審批權(quán)限的,由管委會(huì)審核后轉(zhuǎn)報(bào)上級(jí)有關(guān)部門(mén)審批。 第十一條 管委會(huì)負(fù)責(zé)空港區(qū)的規(guī)劃、環(huán)保、建設(shè)、財(cái)政、稅收、國(guó)有資產(chǎn)、人事、勞動(dòng)和社會(huì)保障、安全生產(chǎn)等方面的行政管理工作。 第十二條 管委會(huì)成立實(shí)施相對(duì)集中行政處罰權(quán)的綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu),按法定程序報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)后,負(fù)責(zé)空港區(qū)內(nèi)的規(guī)劃、建設(shè)、環(huán)保、城市管理等方面的行政執(zhí)法工作。 第十三條 管委會(huì)依法監(jiān)督、管理空港區(qū)內(nèi)的各類(lèi)經(jīng)營(yíng)實(shí)體,保障企業(yè)依法自主經(jīng)營(yíng),維護(hù)企業(yè)和投資者的合法權(quán)益。 第十四條 管委會(huì)統(tǒng)一規(guī)劃、建設(shè)和管理空港區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施,支持社會(huì)化、專(zhuān)業(yè)化、中介性服務(wù)事業(yè)的發(fā)展,為區(qū)內(nèi)的企業(yè)、單位和居民提供公共服務(wù)和社會(huì)服務(wù)。 第十五條 管委會(huì)在空港區(qū)內(nèi)逐步推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化,建立“以工哺農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)”的長(zhǎng)效機(jī)制,促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展,加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),發(fā)展公共社會(huì)服務(wù)事業(yè)。第十六條管委會(huì)行使上級(jí)人民政府賦予的其他管理職權(quán)和交辦的其他工作。 第三章 規(guī)劃與環(huán)保管理 第十七條 根據(jù)市政府批準(zhǔn)的空港區(qū)總體規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃,管委會(huì)組織其他建設(shè)專(zhuān)業(yè)規(guī)劃、修建性詳細(xì)規(guī)劃的編制和審批。 第十八條 根據(jù)市規(guī)劃局的委托,管委會(huì)辦理區(qū)內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目《選址意見(jiàn)書(shū)》、《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》、《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》的規(guī)劃審批手續(xù),并報(bào)市規(guī)劃局備案。管委會(huì)負(fù)責(zé)區(qū)內(nèi)規(guī)劃建設(shè)的監(jiān)督檢查,查處違法建設(shè)行為。第十九條 管委會(huì)負(fù)責(zé)空港區(qū)的環(huán)境保護(hù)、監(jiān)督管理工作,對(duì)區(qū)內(nèi)企業(yè)和項(xiàng)目進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告(書(shū)、表、登記表)的審批,實(shí)行環(huán)保審批一票否決制;負(fù)責(zé)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保設(shè)施與主體工程“同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用”的檢查驗(yàn)收,并報(bào)市環(huán)保局備案。 第二十條 空港區(qū)內(nèi)的環(huán)境監(jiān)測(cè)、監(jiān)督工作由管委會(huì)負(fù)責(zé),并核發(fā)《排放污染物許可證》,代征轄區(qū)內(nèi)排污企業(yè)的排污費(fèi)和超標(biāo)排污費(fèi)。 第四章土地房屋開(kāi)發(fā)管理 第二十一條 市國(guó)土資源局在空港區(qū)設(shè)立分局,協(xié)助辦理空港區(qū)內(nèi)的土地征收、征用;組織具體項(xiàng)目供地方式的報(bào)批工作;配合市國(guó)土資源局在空港區(qū)內(nèi)的土地執(zhí)法監(jiān)察和礦產(chǎn)資源管理工作;代發(fā)全市統(tǒng)一編號(hào)的《土地使用證》等有關(guān)證書(shū)。 第二十二條 空港區(qū)內(nèi)的經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目、工業(yè)項(xiàng)目用地按有關(guān)規(guī)定進(jìn)入市土地交易中心,以招標(biāo)、拍賣(mài)、掛牌的方式出讓。 第二十三條 空港區(qū)可以創(chuàng)新土地開(kāi)發(fā)與運(yùn)作方式,通過(guò)政府授權(quán)經(jīng)營(yíng)等方式推進(jìn)土地資源的市場(chǎng)化配置。 第二十四條 管委會(huì)根據(jù)市房管局的委托,負(fù)責(zé)空港區(qū)內(nèi)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)管理和房管監(jiān)察工作,核收有關(guān)費(fèi)用,代發(fā)全市統(tǒng)一編號(hào)的有關(guān)證書(shū)。 第五章 建設(shè)和市容環(huán)境管理 第二十五條 管委會(huì)按照空港區(qū)總體規(guī)劃的要求,實(shí)施區(qū)內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施、公共配套設(shè)施、園林綠化的建設(shè)和管理,對(duì)進(jìn)區(qū)企業(yè)實(shí)施綠化達(dá)標(biāo)驗(yàn)收制度。 第二十六條 管委會(huì)負(fù)責(zé)空港區(qū)內(nèi)的市容和環(huán)境衛(wèi)生、戶(hù)外廣告管理等工作。 第二十七條 管委會(huì)負(fù)責(zé)進(jìn)區(qū)企業(yè)投資項(xiàng)目的建筑管理,審批區(qū)內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目的建筑初步設(shè)計(jì)方案,查驗(yàn)施工企業(yè)的資質(zhì),發(fā)放施工許可證和核收有關(guān)費(fèi)用。 第二十八條 在空港區(qū)內(nèi)取水、排放污水,由管委會(huì)受市級(jí)有關(guān)行政部門(mén)委托發(fā)放取、排水許可證,辦理建設(shè)項(xiàng)目排水設(shè)施竣工驗(yàn)收手續(xù),并報(bào)市級(jí)有關(guān)行政部門(mén)備案。在區(qū)內(nèi)實(shí)施水資源綜合利用,鼓勵(lì)企業(yè)節(jié)約用水和實(shí)施中水回用。 第二十九條 空港區(qū)內(nèi)的重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)建立嚴(yán)格的項(xiàng)目法人責(zé)任制,強(qiáng)化對(duì)項(xiàng)目資金管理和使用的監(jiān)督工作,監(jiān)察、審計(jì)等部門(mén)要事先介入,全過(guò)程參與工程建設(shè)管理和監(jiān)督。 第三十條 管委會(huì)負(fù)責(zé)對(duì)投資建設(shè)項(xiàng)目的安全生產(chǎn)、質(zhì)量監(jiān)督、文明施工等相關(guān)管理工作。 第六章 工商、財(cái)政與稅務(wù)管理 第三十一條 市工商局在空港區(qū)設(shè)立分局,負(fù)責(zé)區(qū)內(nèi)企業(yè)的工商登記注冊(cè)和其他工商行政管理工作,對(duì)區(qū)內(nèi)各類(lèi)企業(yè)和市場(chǎng)實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)管。 第三十二條 空港區(qū)設(shè)立財(cái)政分局,負(fù)責(zé)空港區(qū)的財(cái)政管理工作,管理和指導(dǎo)區(qū)內(nèi)的會(huì)計(jì)工作,履行國(guó)有資產(chǎn)管理職能,接受市財(cái)政和市國(guó)資部門(mén)的指導(dǎo)和監(jiān)督。 第三十三條 空港區(qū)的財(cái)政收入,扣除按規(guī)定上繳中央和省的部分后,全部留在空港區(qū)用于開(kāi)發(fā)建設(shè)。 第三十四條 市國(guó)稅和地稅部門(mén)在空港區(qū)設(shè)立分局,負(fù)責(zé)對(duì)在空港區(qū)的稅收申報(bào)、征管,以及稅收優(yōu)惠政策的落實(shí)等工作。 第七章 投資與項(xiàng)目管理 第三十五條 除法律法規(guī)禁止投資的產(chǎn)業(yè)和領(lǐng)域外,均允許投資者進(jìn)入空港區(qū)投資興業(yè)。鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)外知名企業(yè)入駐空港區(qū),設(shè)立企業(yè)總部、企業(yè)地區(qū)總部和研發(fā)中心。鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)外投資者在空港區(qū)內(nèi)投資下列領(lǐng)域: (一)圍繞航空運(yùn)輸?shù)呢涍\(yùn)倉(cāng)儲(chǔ)、物流聯(lián)運(yùn)、快件分投等現(xiàn)代物流業(yè)和保稅業(yè)務(wù); (二)以航空為主要運(yùn)輸方式的生物資源創(chuàng)新、信息、光機(jī)電一體化等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和綠色食品加工業(yè); (三)基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)公用設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè); (四)圍繞機(jī)場(chǎng)配套的商貿(mào)、會(huì)展、文化、教育、衛(wèi)生和康體休閑等服務(wù)業(yè); (五)適合臨空型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的其他產(chǎn)業(yè)。 第三十六條 空港區(qū)內(nèi)不得興辦下列項(xiàng)目: (一)國(guó)家法律法規(guī)禁止投資的; (二)屬于國(guó)家《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》、《外商投資指導(dǎo)目錄》限制類(lèi)和淘汰類(lèi)的; (三)破壞、污染生態(tài)環(huán)境的; (四)影響航空運(yùn)輸安全的。 第三十七條 投資者在空港區(qū)投資享受下列優(yōu)惠政策: (一)享受?chē)?guó)家、省、市投資優(yōu)惠政策; (二)對(duì)成片開(kāi)發(fā)和延伸產(chǎn)業(yè)鏈,集群化生產(chǎn)、集約化經(jīng)營(yíng)的公司和企業(yè),可給予更加優(yōu)惠的政策支持; (三)對(duì)臨空產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有重要促進(jìn)作用的項(xiàng)目以及5000萬(wàn)元以上的投資項(xiàng)目,采取“一事一議”的辦法,確定更加優(yōu)惠的政策予以扶持。第三十八條管委會(huì)建立“一站受理、并聯(lián)審批、限時(shí)辦結(jié)”的“一站式”聯(lián)合辦公體系,為投資者提供便捷高效的服務(wù)。對(duì)手續(xù)完備的投資項(xiàng)目,管委會(huì)應(yīng)當(dāng)在15個(gè)工作日內(nèi)完成審核、批復(fù)或轉(zhuǎn)報(bào)。對(duì)鼓勵(lì)發(fā)展的投資項(xiàng)目,可進(jìn)入“綠色通道”,即時(shí)辦理。 第三十九條 空港區(qū)內(nèi)的各類(lèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位,應(yīng)按規(guī)定向管委會(huì)報(bào)送各類(lèi)統(tǒng)計(jì)報(bào)表。企業(yè)報(bào)送的年度會(huì)計(jì)報(bào)表,應(yīng)當(dāng)經(jīng)中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師驗(yàn)證和出具證明。 第八章 其他社會(huì)管理與服務(wù) 第四十條 管委會(huì)按照干部管理權(quán)限,負(fù)責(zé)區(qū)內(nèi)的干部調(diào)配、人才交流、人才引進(jìn)、職稱(chēng)評(píng)聘、工資計(jì)劃等工作,并與市級(jí)有關(guān)部門(mén)在空港區(qū)逐步建立、完善勞動(dòng)和社會(huì)保障、民政等社會(huì)管理與服務(wù)體系。 第四十一條 市公安局在空港區(qū)設(shè)立分局,負(fù)責(zé)區(qū)內(nèi)的治安、戶(hù)籍等管理工作。 第四十二條 管委會(huì)負(fù)責(zé)編制區(qū)內(nèi)科教、文化、衛(wèi)生、人口與計(jì)劃生育、體育等社會(huì)事業(yè)發(fā)展規(guī)劃,并組織實(shí)施與管理。 第四十三條 管委會(huì)應(yīng)當(dāng)積極創(chuàng)造條件,充分吸引國(guó)內(nèi)外金融機(jī)構(gòu)、非金融機(jī)構(gòu)進(jìn)區(qū)設(shè)立分支機(jī)構(gòu),鼓勵(lì)發(fā)展金融、保險(xiǎn)、會(huì)計(jì)、律師等現(xiàn)代服務(wù)業(yè),為進(jìn)區(qū)的投資者服務(wù)。 第四十四條 鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)外教育、醫(yī)療等機(jī)構(gòu)在空港區(qū)設(shè)立學(xué)校、醫(yī)院等公共服務(wù)設(shè)施,發(fā)展公共教育事業(yè)和公共衛(wèi)生服務(wù),為區(qū)域內(nèi)職工和居民提供良好的教育環(huán)境和醫(yī)療保健服務(wù)。 第九章 附 則 第四十五條 管委會(huì)可根據(jù)本辦法制定實(shí)施意見(jiàn)及相關(guān)規(guī)定。 有關(guān)部門(mén)在空港區(qū)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)事宜,由管委會(huì)與該部門(mén)共同商定提出方案,報(bào)市政府同意后逐步設(shè)立。 第四十六條 本辦法自2007年3月1日起施行,市政府原頒布的有關(guān)規(guī)定與本辦法抵觸的,以本辦法規(guī)定為準(zhǔn)。

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1981-06-10

全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于地區(qū)和市合并后市人民代表大會(huì)提前換屆問(wèn)題的決定

1983-05-09

中華人民共和國(guó)證券法

1998-12-29

全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改《中華人民共和國(guó)保險(xiǎn)法》的決定 附:修正本

2002-10-28

中華人民共和國(guó)行政許可法

2003-08-27

規(guī)章制定程序條例(2017修訂)

2017-12-22

防治海洋工程建設(shè)項(xiàng)目污染損害海洋環(huán)境管理?xiàng)l例(2018修正)

2018-03-19

機(jī)關(guān)團(tuán)體建設(shè)樓堂館所管理?xiàng)l例

2017-10-05

山東省救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫(kù)管理辦法

2014-12-24

醫(yī)療廢物管理?xiàng)l例(2011修訂)

2011-01-08

國(guó)務(wù)院關(guān)于取消76項(xiàng)評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰評(píng)估項(xiàng)目的決定

1970-01-01

中華人民共和國(guó)第634號(hào)國(guó)務(wù)院令

2013-01-30

國(guó)務(wù)院關(guān)于深化流通體制改革加快流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)

2012-08-03

國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)興邊富民行動(dòng)規(guī)劃(2011-2015年)的通知

2011-06-05

國(guó)務(wù)院關(guān)于同意將廣東省中山市列為國(guó)家歷史文化名城的批復(fù)

2011-03-12

國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)醫(yī)藥衛(wèi)生體制五項(xiàng)重點(diǎn)改革2011年度主要工作安排的通知

2011-02-13

國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于建立健全基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)補(bǔ)償機(jī)制的意見(jiàn)

2010-12-10

國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)發(fā)展改革委農(nóng)業(yè)部關(guān)于加快轉(zhuǎn)變東北地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)指導(dǎo)意見(jiàn)的通知

2010-11-30

國(guó)務(wù)院關(guān)于當(dāng)前發(fā)展學(xué)前教育的若干意見(jiàn)

2010-11-21

氣象災(zāi)害防御條例

2010-01-27

國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政部關(guān)于加快發(fā)展我國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)若干意見(jiàn)的通知

2009-10-03
法律法規(guī) 友情鏈接
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