[2007年03月13日] 各縣、區(qū)人民政府，市直各委、辦、局： 　　現(xiàn)將《百色市事業(yè)單位公開招聘人員實(shí)施辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。 百色市人民政府 二○○七年一月六日 百色市事業(yè)單位公開招聘人員實(shí)施辦法 第一章　總 則 　　根據(jù)《廣西壯族自治區(qū)事業(yè)單位公開招聘工作人員試行辦法》（桂政發(fā)〔2005〕45號(hào)）及《廣西壯族自治區(qū)事業(yè)單位公開招聘人員實(shí)施細(xì)則》（桂人發(fā)〔2006〕22號(hào)）等文件精神，結(jié)合我市實(shí)際，特制定本實(shí)施辦法。 　　第一條　在本市登記的各類事業(yè)單位，在編制限額內(nèi)出現(xiàn)崗位空缺需要補(bǔ)充專業(yè)技術(shù)人員、管理人員和工勤人員時(shí)，原則上要面向社會(huì)實(shí)行公開招聘。參照公務(wù)員制度進(jìn)行管理及轉(zhuǎn)制為企業(yè)的事業(yè)單位除外。國家政策性安置、按干部人事管理權(quán)限由上級(jí)任命及涉密崗位等確需使用其他方法選拔任用的人員除外。 　　第二條　公開招聘要堅(jiān)持德才兼?zhèn)涞挠萌藰?biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持公開、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的原則，堅(jiān)持政府宏觀管理與落實(shí)單位用人自主權(quán)相結(jié)合，統(tǒng)一規(guī)范、分類指導(dǎo)、分級(jí)管理。 　　第三條　公開招聘根據(jù)用人單位提供招聘崗位的任職條件及要求，采取考試、考核的方法進(jìn)行。 　　第四條　市、縣（區(qū)）人民政府人事行政部門是政府所屬事業(yè)單位進(jìn)行公開招聘工作的主管機(jī)關(guān)。政府人事行政部門與事業(yè)單位的主管部門負(fù)責(zé)對(duì)事業(yè)單位公開招聘工作進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督和管理。 　　各級(jí)機(jī)構(gòu)編制部門負(fù)責(zé)本級(jí)事業(yè)單位使用編制的控制和管理工作。機(jī)構(gòu)編制部門根據(jù)核定的編制數(shù)、編制結(jié)構(gòu)、經(jīng)費(fèi)核撥方式、聘用人員控制數(shù)對(duì)公開招聘的編制使用計(jì)劃進(jìn)行審批。 第二章　組織與程序 　　第五條　公開招聘的組織工作分級(jí)負(fù)責(zé)。全市的事業(yè)單位公開招聘由政府人事行政部門、用人單位的主管部門統(tǒng)一組織。政府人事行政部門所屬的人事考試中心和人才交流服務(wù)中心受招聘部門的委托，為公開招聘提供服務(wù)。 　　第六條　年度招聘計(jì)劃和公開招聘實(shí)施方案均由用人單位負(fù)責(zé)編制，并于上年底分別報(bào)給機(jī)構(gòu)編制部門和政府人事行政部門審核。用人單位或組織招聘部門的年度招聘計(jì)劃要包括編制使用計(jì)劃和增人計(jì)劃，要提供單位編制數(shù)、單位經(jīng)費(fèi)核撥方式、現(xiàn)有人數(shù)結(jié)構(gòu)（專業(yè)技術(shù)人員數(shù)、管理人員數(shù)、工勤人員數(shù)）、同意用編數(shù)及已聘人數(shù)、擬聘崗位及人數(shù)等內(nèi)容。經(jīng)機(jī)構(gòu)編制部門、政府人事行政部門核準(zhǔn)用編和增人控制數(shù)后，方可確定公開招聘實(shí)施方案。公開招聘實(shí)施方案主要包括以下內(nèi)容：招聘的崗位及條件（不得設(shè)置歧視性條件）、招聘的時(shí)間、招聘人員的數(shù)量、采用的招聘方式、招聘工作各個(gè)環(huán)節(jié)的辦結(jié)時(shí)限等。市直、縣（區(qū)）事業(yè)單位的公開招聘實(shí)施方案須報(bào)市人民政府人事行政部門核準(zhǔn)。 　　第七條　事業(yè)單位需要招聘人員要公開發(fā)布招聘信息，載明用人單位情況簡介、招聘的崗位和條件、招聘人員數(shù)量及待遇；招聘辦法、考試考核的時(shí)間、內(nèi)容、范圍、報(bào)名方法等事項(xiàng)。招聘信息或招聘簡章要于公開招考前1個(gè)月，在廣西人事人才網(wǎng)和百色市人事人才網(wǎng)或在我市有關(guān)新聞媒體上公開發(fā)布。 　　第八條　應(yīng)聘報(bào)名可采取現(xiàn)場(chǎng)報(bào)名或網(wǎng)上報(bào)名的方式進(jìn)行，用人單位或組織招聘的部門根據(jù)招聘崗位的要求和條件對(duì)應(yīng)聘人員進(jìn)行資格審查和試前確認(rèn)。 第三章　考試與考核 　　第九條　公開招聘的考試適用于應(yīng)聘事業(yè)單位初級(jí)崗位的新進(jìn)初任人員，采取筆試、面試和實(shí)際操作能力測(cè)試等多種方式進(jìn)行?？荚嚳颇颗c方式根據(jù)行業(yè)、專業(yè)及崗位特點(diǎn)確定。 　　第十條　在公開招聘的筆試中，招考崗位與報(bào)名人數(shù)的開考比例不能少于1:3。個(gè)別崗位報(bào)名人數(shù)達(dá)不到開考比例，確因工作需要的，經(jīng)市人民政府人事行政部門審核同意，方能開考。筆試主要測(cè)試應(yīng)聘者的職業(yè)道德、職業(yè)規(guī)范以及崗位所需的專業(yè)知識(shí)、技能的掌握和運(yùn)用能力。面試主要考察應(yīng)聘者的綜合分析、語言表達(dá)、計(jì)劃組織、人際關(guān)系、應(yīng)變能力等。實(shí)際操作能力測(cè)試主要測(cè)試應(yīng)聘者的實(shí)際動(dòng)手能力，由用人單位根據(jù)崗位需要確定。筆試由市人民政府人事行政部門統(tǒng)一組織命題，統(tǒng)一改卷，統(tǒng)一登分，統(tǒng)一發(fā)布信息。 　　第十一條　筆試結(jié)束后，每個(gè)崗位按照不少于1:3的比例由高分到低分確定進(jìn)入面試的考生。個(gè)別崗位的考生數(shù)達(dá)不到面試比例，但又確實(shí)需要進(jìn)人的，必須經(jīng)用人單位的主管部門同意，并報(bào)同級(jí)政府人事行政部門核準(zhǔn)后才能進(jìn)入面試程序。面試要成立面試考評(píng)組。面試考官一般為7人或9人，考官由用人單位、專家、主管部門、政府人事行政部門等成員組成，專家成員的比例不得少于考官總數(shù)的三分之一。 　　第十二條　政府人事行政部門牽頭，逐步建立面試考官庫，做到隨機(jī)抽取。面試題目由市人民政府人事行政部門統(tǒng)一組織命題。 　　第十三條　面試結(jié)束后，根據(jù)筆試、面試和實(shí)際操作能力測(cè)試的綜合成績從高分到低分，按招聘職位人數(shù)1:1.2—1:1.5的比例進(jìn)入考核，主要考察應(yīng)聘者的政治思想表現(xiàn)、道德品質(zhì)、業(yè)務(wù)能力、工作實(shí)績等情況，并對(duì)應(yīng)聘者的資格條件進(jìn)行復(fù)查。 　　第十四條　用人單位在參加各類高校應(yīng)屆畢業(yè)生雙向選擇會(huì)或政府所屬人才交流服務(wù)中心的人才招聘會(huì)上，與取得學(xué)士以上學(xué)位、專業(yè)對(duì)口的應(yīng)屆畢業(yè)生和取得中級(jí)職稱以上人員簽訂聘用意向協(xié)議，確屬本單位年度招聘計(jì)劃及其實(shí)施方案規(guī)定急需引進(jìn)緊缺人才范圍的，經(jīng)同級(jí)政府人事行政部門審核確認(rèn)后，直接進(jìn)入面試或?qū)嶋H操作能力測(cè)試程序。事業(yè)單位通過各種渠道引進(jìn)的高層次、急需緊缺的高級(jí)以上專業(yè)技術(shù)人員、管理人員和高技能人才，或具有碩士以上學(xué)位的人員，經(jīng)用人單位考核、主管部門同意，機(jī)構(gòu)編制部門和政府人事行政部門審核后，由用人單位直接聘用。急需引進(jìn)的高級(jí)專家和博士學(xué)位人員確需隨遷安置的配偶，原則上可采取直接考核的方式聘用。 　　第十五條　國家公務(wù)員和參照公務(wù)員管理的人員，如參加事業(yè)單位公開招聘的，可以采用直接考核的方式進(jìn)行聘用。事業(yè)單位原在編在職人員，如參加經(jīng)費(fèi)核撥方式相同的其他事業(yè)單位公開招聘，可以采用直接考核的方式進(jìn)行聘用。企業(yè)單位和自收自支事業(yè)單位的人員進(jìn)入財(cái)政撥款事業(yè)單位必須經(jīng)公開考試進(jìn)行招聘。 　　第十六條　個(gè)別特殊專業(yè)崗位，艱苦行業(yè)和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）事業(yè)單位公開招聘工作，其招聘條件和招聘辦法需要調(diào)整的由各縣（區(qū)）、市直主管部門提出，報(bào)市人民政府人事行政部門核準(zhǔn)，方可進(jìn)行。 第四章　體檢、公示與聘用 　　第十七條　用人單位領(lǐng)導(dǎo)班子或組織招聘部門集體研究，按照考試、考核結(jié)果擇優(yōu)確定擬聘人員（組織人事部門招聘畢業(yè)生任“村官”和“三支一扶”的人員，在同等分?jǐn)?shù)條件下可優(yōu)先聘用）；組織擬聘人員到縣級(jí)以上具有相當(dāng)資質(zhì)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行體檢，體檢標(biāo)準(zhǔn)參照公務(wù)員錄用的體檢標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，有行業(yè)體檢標(biāo)準(zhǔn)的按行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。體檢中出現(xiàn)身體不合格者，可按考試綜合成績的排序依次遞補(bǔ)。 　　第十八條　用人單位或組織招聘部門對(duì)擬聘人員要在廣西人事人才網(wǎng)、百色市人事人才網(wǎng)和當(dāng)?shù)仉娨暸_(tái)、用人單位內(nèi)進(jìn)行公示，公示期為7天。公示期滿無異議的，用人單位按照干部人事管理權(quán)限報(bào)有關(guān)部門，依據(jù)年度招聘計(jì)劃核準(zhǔn)后，辦理入編、聘用手續(xù)。 　　第十九條　市人民政府人事行政部門按崗位建立事業(yè)單位公開招聘人員信息庫。對(duì)進(jìn)入面試而未被聘用的應(yīng)聘人員分崗位按綜合成績從高分到低分的原則候聘，自成績公布之日起1年內(nèi)，如有用人單位因工作需要選聘的，經(jīng)報(bào)同級(jí)政府人事行政部門同意，可免筆試，直接由用人單位按規(guī)定程序進(jìn)行面試、考核、體檢、公示，合格者可辦理聘用及相關(guān)手續(xù)。 第五章　聘用合同的簽訂 　　第二十條　用人單位要與聘用人員簽訂聘用合同。聘用合同由用人單位法定代表人或其委托人與受聘人員簽訂，并加蓋用人單位公章。聘用合同采取書面形式，一式三份，雙方各執(zhí)一份，一份存入個(gè)人檔案。雙方自愿，由政府人事行政部門所屬人才服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)聘用合同進(jìn)行鑒證。聘用合同必須符合國家法律法規(guī)的規(guī)定。 　　第二十一條　聘用合同必須具備以下條款： 　　1. 聘用合同期限； 　　2. 崗位及其職責(zé)要求； 　　3. 崗位紀(jì)律； 　　4. 崗位工作條件； 　　5. 工資待遇； 　　6. 聘用合同變更、解除和終止的條件； 　　7. 違反聘用合同的責(zé)任。 　　除上述規(guī)定的必備條款外，經(jīng)雙方當(dāng)事人協(xié)商一致，可以在聘用合同中約定試用期、培訓(xùn)和繼續(xù)教育、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、解聘提前通知時(shí)限等其他條款。聘用合同書按人事部制作的格式，由市人民政府人事行政部門統(tǒng)一印制。 　　第二十二條　用人單位與受聘人員簽訂聘用合同實(shí)行試用期，試用期包括在合同期限內(nèi)。聘用合同期限不滿1年的，試用期不得超過1個(gè)月；滿1年不滿3年的，試用期不得超過3個(gè)月；3年以上的，試用期不得超過6個(gè)月。受聘人員為初次就業(yè)的大中專畢業(yè)生，試用期最長不能超過12個(gè)月。 　　第二十三條　聘用合同依法簽訂后，雙方必須全面履行合同規(guī)定的義務(wù)，任何一方不得擅自變更合同。確需變更的，雙方應(yīng)協(xié)商一致，并按原簽訂程序變更合同。雙方未達(dá)成一致意見的，除法律法規(guī)或本辦法另有規(guī)定外，原合同繼續(xù)有效。聘用合同不因單位法定代表人的變更而解除。聘用合同與勞動(dòng)合同是具有同等法律效力。 　　第二十四條　原合同期滿，即自行終止。如崗位需要，雙方協(xié)商一致的，要繼續(xù)簽訂或另行簽訂聘用合同。用人單位應(yīng)在聘用合同期滿30日前，應(yīng)就是否繼續(xù)簽訂或另行簽訂合同問題書面告知受聘人員。沒有告知或逾期告知的，視為用人單位同意繼續(xù)簽訂原合同，且合同期限與原合同相同，但不得超過受聘人員的法定退休年齡。 　　第二十五條　用人單位與受聘人員訂立聘用合同時(shí)，不得收取任何形式的抵押金或其他抵押物。 　　第二十六條　下列聘用合同為無效合同： 　　1. 違反國家法律、法規(guī)的聘用合同； 　　2. 采取欺詐、威脅等不正當(dāng)手段訂立的聘用合同； 　　3. 權(quán)利義務(wù)顯失公正，嚴(yán)重?fù)p害一方當(dāng)事人合法權(quán)益的聘用合同； 　　4. 未經(jīng)本人書面委托，由他人代簽的聘用合同，本人提出異議的。 　　無效合同由有管轄權(quán)的人事爭(zhēng)議處理機(jī)構(gòu)確認(rèn)。 第六章　聘后的管理 　　第二十七條　事業(yè)單位新進(jìn)人員被聘用后，實(shí)行考核制度，考核結(jié)果作為續(xù)聘、解聘或調(diào)整崗位的依據(jù)。受聘人員在試用期內(nèi)經(jīng)考核不符合本崗位要求，又不同意單位調(diào)整其工作崗位的，用人單位可以解除聘用合同。試用期滿后經(jīng)用人單位考核合格，享受本單位同類人員的工資、福利待遇。 　　第二十八條　通過公開招聘新進(jìn)事業(yè)單位的初任人員，其人事檔案由當(dāng)?shù)卣耸滦姓块T所屬人才交流服務(wù)中心代管；在聘期間，享受在編同類人員待遇，實(shí)行“新人新辦法”管理，參加社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，按國家和自治區(qū)有關(guān)政策規(guī)定交納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)；其他社會(huì)保險(xiǎn)，按國家、自治區(qū)有關(guān)政策規(guī)定執(zhí)行。落聘或解聘后，相關(guān)事宜也按國家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 　　國家政策性安置人員，按干部人事管理權(quán)限由上級(jí)任命及涉密崗位等確需使用其他方法選拔任用的人員，原機(jī)關(guān)、事業(yè)單位在職在編人員進(jìn)入其他事業(yè)單位的人員，其退休養(yǎng)老方式與用人單位原在編人員相同。 　　第二十九條　用人單位、受聘人員雙方經(jīng)協(xié)商一致，聘用合同可以解除。 　　第三十條　受聘人員有下列情況之一的，用人單位可以單方面解除聘用合同，但應(yīng)提前30日以書面形式通知擬被解聘的受聘人員： 　　1. 連續(xù)曠工超過15個(gè)工作日或1年內(nèi)累計(jì)曠工超過30個(gè)工作日的； 　　2. 違反工作規(guī)定或操作規(guī)程，發(fā)生責(zé)任事故，或者失職、瀆職，造成嚴(yán)重后果的； 　　3. 嚴(yán)重?cái)_亂工作秩序，致使用人單位、其他單位工作不能正常進(jìn)行的； 　　4. 被人民法院判處拘役、有期徒刑以上刑罰的，或者被勞動(dòng)教養(yǎng)的； 　　5. 受聘人員非因公負(fù)傷，醫(yī)療期滿后，不能從事原工作，也不能從事由用人單位安排的其他工作的； 　　6. 聘用合同訂立時(shí)所依據(jù)的客觀情況發(fā)生重大變化，致使原合同無法履行，經(jīng)當(dāng)事人協(xié)商不能就變更聘用合同達(dá)成協(xié)議的。 　　第三十一條 受聘人員有下列情形之一的，用人單位不得解除聘用合同： 　　1. 受聘人員患病或者負(fù)傷，在醫(yī)療期內(nèi)的； 　　2. 女職工在孕期、產(chǎn)期和哺乳期內(nèi)的； 　　3. 因工負(fù)傷，治療終結(jié)后經(jīng)勞動(dòng)能力鑒定機(jī)構(gòu)定為1至4級(jí)喪失勞動(dòng)能力的； 　　4. 患職業(yè)病以及現(xiàn)有醫(yī)療條件下難以治愈的嚴(yán)重疾病或精神病的； 　　5. 受聘人員正在接受紀(jì)律審查尚未做出結(jié)論的； 　　6. 屬于國家規(guī)定不得解除聘用合同的其他情形的。 　　第三十二條　有下列情形之一的，受聘人員可以單方面解除聘用合同： 　　1. 在試用期內(nèi)； 　　2. 考入普通高等院校的； 　　3. 被錄用或者選調(diào)到國家機(jī)關(guān)工作的； 　　4. 依法服兵役的； 　　5. 用人單位違反法律法規(guī)，使受聘人員合法權(quán)益受到侵害的。 　　第三十三條　受聘人員提出解除合同未能與用人單位協(xié)商一致的，受聘人員應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持正常工作，繼續(xù)履行聘用合同。6個(gè)月后再次提出解除聘用合同，仍未能與用人單位協(xié)商一致，受聘人員即可單方面解除合同。 　　第三十四條　涉密崗位受聘人員的解聘或工作變動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)涉密崗位人員管理的規(guī)定。 　　正在承擔(dān)國家、省部級(jí)重點(diǎn)工程、科研項(xiàng)目的主要技術(shù)和管理人員，掌握本單位的知識(shí)產(chǎn)權(quán)或核心技術(shù)的人員，解除合同必須經(jīng)過用人單位或主管部門批準(zhǔn)。 　　第三十五條　受聘人員解除聘用合同后，違反規(guī)定使用或允許他人使用原所在用人單位的知識(shí)產(chǎn)權(quán)、技術(shù)秘密的，依法承擔(dān)法律責(zé)任。 　　第三十六條　受聘人員如由用人單位出資培訓(xùn)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)原來的協(xié)議約定培訓(xùn)后的服務(wù)年限，承擔(dān)違約責(zé)任，賠償用人單位的培訓(xùn)費(fèi)用，每服務(wù)一年遞減培訓(xùn)費(fèi)用20%。 　　第三十七條　新進(jìn)人員與所在用人單位的聘用合同終止或解除后，用人單位要按照國家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定做好各項(xiàng)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的銜接和經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償工作。用人單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理人事檔案轉(zhuǎn)移手續(xù)，沒有接收單位的，由其本人到當(dāng)?shù)卣耸滦姓块T所屬人才交流服務(wù)中心辦理檔案托管手續(xù)。 第七章　紀(jì)律與監(jiān)督 　　第三十八條　事業(yè)單位公開招聘人員實(shí)行回避制度。凡與用人單位負(fù)責(zé)人有夫妻關(guān)系、直系血親關(guān)系、三代以內(nèi)旁系血親或者近姻親關(guān)系的應(yīng)聘人員，不得應(yīng)聘該單位負(fù)責(zé)人員的秘書或者人事、財(cái)務(wù)、紀(jì)檢等崗位，以及有直接上下級(jí)領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系的崗位。用人單位負(fù)責(zé)人員和招聘工作人員在辦理人員聘用事項(xiàng)時(shí)，涉及與本人有上述親屬關(guān)系或者其他可能影響招聘公正的，也應(yīng)當(dāng)回避。 　　第三十九條　招聘工作要做到信息公開、過程公開、結(jié)果公開，接受社會(huì)及有關(guān)部門的監(jiān)督。用人單位或主管部門要成立由組織、人事、紀(jì)檢監(jiān)察、工會(huì)等部門參加的招聘工作紀(jì)律監(jiān)督小組，主要職責(zé)是監(jiān)督考試、考核及聘用的全過程，并向社會(huì)公開設(shè)立招聘工作監(jiān)督舉報(bào)電話。 　　第四十條 筆試、面試命題必須采取入闈方式加強(qiáng)管理，試卷的印刷、運(yùn)送、交接與保管、考試、閱卷嚴(yán)格執(zhí)行保密制度，嚴(yán)防泄題、漏題，營私舞弊等現(xiàn)象的發(fā)生。 　　第四十一條　嚴(yán)格公開招聘紀(jì)律。有下列情形的，應(yīng)予嚴(yán)肅處理，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任： 　　1. 應(yīng)聘人員偽造、涂改證件、證明，或以其他不正當(dāng)手段獲取應(yīng)聘資格的； 　　2. 應(yīng)聘人員在考試考核過程中作弊的； 　　3. 招聘工作人員指使、縱容他人作弊，或在考試考核過程中參與作弊的； 　　4. 招聘工作人員故意泄露考試題目的； 　　5. 事業(yè)單位負(fù)責(zé)人員違反規(guī)定私自聘用人員的； 　　6. 政府人事行政部門、事業(yè)單位主管部門工作人員違反規(guī)定，影響招聘公平、公正進(jìn)行的； 　　7. 違反本辦法的其他情形的。 　　第四十二條　對(duì)違反公開招聘紀(jì)律的應(yīng)聘人員，視情節(jié)輕重取消考試成績或聘用資格；對(duì)違反規(guī)定招聘的受聘人員，一經(jīng)查實(shí)，應(yīng)當(dāng)解除聘用合同，予以清退。對(duì)違反公開招聘紀(jì)律的工作人員，視情節(jié)輕重調(diào)離招聘工作崗位或給予處分；對(duì)違反公開招聘紀(jì)律的其他相關(guān)人員，按照有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。 　　第四十三條　用人單位與受聘人員之間因辭職、辭退、履行聘用合同發(fā)生的爭(zhēng)議，由政府人事行政部門人事爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)受理；如因履行勞動(dòng)合同發(fā)生的爭(zhēng)議，由勞動(dòng)保障行政部門勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)受理。 第八章　附 則 　　第四十四條　事業(yè)單位需要招聘外國國籍人員的，須報(bào)自治區(qū)人民政府人事行政部門審核，并按照國家、自治區(qū)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行招聘。 　　第四十五條　本辦法由市人民政府人事行政部門解釋。 　　第四十六條　本辦法自發(fā)布之日起施行。