第 34 號 《萍鄉(xiāng)市政府專屬行政許可行政處罰實(shí)施辦法》（試行）已經(jīng)2007年1月22日市人民政府第5次常務(wù)會議討論通過，現(xiàn)予公布施行。 市 長 二OO七年二月十日 萍鄉(xiāng)市政府專屬行政許可行政處罰實(shí)施辦法（試行） 第一章 總 則 第一條 為保障政府專屬行政許可、行政處罰依法實(shí)施，維護(hù)公共利益和社會秩序，保護(hù)公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》、《中華人民共和國行政處罰法》及有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。 　　第二條 市、縣（區(qū)）人民政府（以下簡稱為政府）專屬行政許可、行政處罰的實(shí)施，適用本辦法。 　　第三條 政府專屬行政許可，是指政府依照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，根據(jù)公民、法人或者其他組織的申請，經(jīng)依法審查，直接準(zhǔn)予其從事特定活動的行為。 政府專屬行政處罰，是指政府依照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，對違反行政管理秩序、依法應(yīng)當(dāng)處罰的公民、法人或者其他組織直接給予法律制裁的行為。 第四條 政府專屬行政許可、行政處罰，由行政主管部門審查并提出初步處理意見交政府法制機(jī)構(gòu)審核確認(rèn)后，由政府作出決定。 第二章 政府專屬行政許可實(shí)施程序 　　第五條 以下行政許可由政府按照法定管轄權(quán)限專屬實(shí)施： 　　（一）經(jīng)批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目需要使用國有建設(shè)用地的； 　?。ǘ┺r(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織使用鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃確定的建設(shè)用地興辦企業(yè)或者其他單位、個(gè)人以土地使用權(quán)入股、聯(lián)營等形式共同興辦企業(yè)的； 　?。ㄈ┼l(xiāng)（鎮(zhèn)）村公共設(shè)施、公益事業(yè)建設(shè)，需要使用土地的； （四）在土地利用總體規(guī)劃確定的開墾區(qū)內(nèi)，一次性開發(fā)40公頃以下未確定土地使用權(quán)的國有荒山、荒地、荒灘以及開發(fā)未確定土地使用權(quán)的集體所有荒山、荒地、荒灘從事種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)生產(chǎn)的； 　?。ㄎ澹?勞動力市場主管部門開辦綜合性的勞動力中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的； 　?。┬陆?、改建、擴(kuò)建的城市道路交付使用后5年內(nèi)、大修的城市道路竣工后3年內(nèi)，因特殊情況需要挖掘的； 　　（七）確需占用城市道路作為集貿(mào)市場的； （八）在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，因特殊需要遷移古樹名木的； （九）申請成為市級或縣級文物保護(hù)單位的； 　?。ㄊ┰O(shè)置定點(diǎn)屠宰廠（場）的； 　?。ㄊ唬┥暾埥ㄔO(shè)殯儀館、火葬場的； 　?。ㄊ┢渌婪ㄓ烧畬?shí)施的行政許可。 　　政府專屬行政許可事項(xiàng)將根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定進(jìn)行調(diào)整。 　　第六條 公民、法人或者其他組織（本章稱申請人）需要取得政府專屬行政許可的，應(yīng)當(dāng)向行政主管部門提出申請。申請書需要采用格式文本的，行政主管部門應(yīng)當(dāng)免費(fèi)提供行政許可申請書格式文本。 　　申請人向政府、政府法制機(jī)構(gòu)或者公共政務(wù)管理機(jī)構(gòu)等單位申請政府專屬行政許可的，收到申請的單位應(yīng)當(dāng)即時(shí)將該申請移送行政主管部門，并將移送情況告知申請人。 　　第七條 行政主管部門應(yīng)當(dāng)將有關(guān)政府專屬行政許可的項(xiàng)目、依據(jù)、條件、數(shù)量、程序、期限以及需要申請人提交的材料目錄和申請書示范文本等在行政服務(wù)中心或者辦公場所公示。 　　申請人要求對公示內(nèi)容予以說明、解釋的，行政主管部門應(yīng)當(dāng)說明、解釋，提供準(zhǔn)確、可靠的信息。 　　第八條 行政主管部門對申請人提出的政府專屬行政許可申請，應(yīng)當(dāng)根據(jù)下列情況分別作出處理： 　　（一）申請事項(xiàng)不屬于行政許可范疇的，應(yīng)當(dāng)即時(shí)告知申請人不予受理； 　　（二）申請事項(xiàng)不屬于本級政府職權(quán)范圍的，應(yīng)當(dāng)即時(shí)作出不予受理的決定，并告知申請人向有關(guān)行政機(jī)關(guān)申請； 　?。ㄈ┥暾埐牧洗嬖诳梢援?dāng)場更正的錯(cuò)誤的，應(yīng)當(dāng)允許申請人當(dāng)場更正； 　?。ㄋ模┥暾埐牧喜积R全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場或者在五日內(nèi)一次告知申請人需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容；逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理； 　　（五）申請事項(xiàng)屬于本級政府職權(quán)范圍，申請材料齊全、符合法定形式，或者申請人按照行政主管部門的要求提交全部補(bǔ)正申請材料的，應(yīng)當(dāng)受理政府專屬行政許可申請。 　　行政主管部門受理或者不予受理政府專屬行政許可申請，應(yīng)當(dāng)向申請人出具加蓋政府行政許可專用印章和注明日期的書面憑證。 　　第九條 行政主管部門應(yīng)當(dāng)指定專人對申請人提交的申請材料進(jìn)行審查。根據(jù)法定條件和程序，需要對申請材料的實(shí)質(zhì)內(nèi)容進(jìn)行調(diào)查核實(shí)的，行政主管部門應(yīng)當(dāng)指派兩名以上工作人員進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。必要時(shí)，依法進(jìn)行現(xiàn)場勘察或者可行性評估。 　　第十條 行政主管部門對政府專屬行政許可申請主要從以下方面進(jìn)行審查： 　?。ㄒ唬┥暾埵马?xiàng)是否需要取得行政許可； 　?。ǘ┦欠駥僦貜?fù)許可； 　?。ㄈ┦欠駥儆诒炯壵姆ǘ殭?quán)； 　?。ㄋ模┦欠裰苯雨P(guān)系他人重大利益； 　　（五）申請材料是否真實(shí)、齊全，是否符合法定形式； 　?。┦欠穹戏ǘl件； 　?。ㄆ撸┢渌枰婪▽彶榈氖马?xiàng)。 　　第十一條 法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)聽證的事項(xiàng)，或者行政主管部門認(rèn)為需要聽證的其他涉及公共利益的重大政府專屬行政許可事項(xiàng)，行政主管部門應(yīng)當(dāng)向社會公告，并舉行聽證。 　　第十二條 行政主管部門對政府專屬行政許可申請進(jìn)行審查時(shí)，發(fā)現(xiàn)行政許可事項(xiàng)直接關(guān)系他人重大利益的，應(yīng)當(dāng)告知利害關(guān)系人、申請人，利害關(guān)系人有權(quán)進(jìn)行陳述和申辯。行政主管部門應(yīng)當(dāng)聽取申請人、利害關(guān)系人的意見。 　　政府專屬行政許可直接涉及申請人與他人之間重大利益關(guān)系的，行政主管部門應(yīng)當(dāng)在政府作出行政許可決定前，告知申請人、利害關(guān)系人享有要求聽證的權(quán)利；申請人、利害關(guān)系人在被告知聽證權(quán)利之日起五日內(nèi)提出聽證申請的，行政主管部門應(yīng)當(dāng)在二十日內(nèi)依照《中華人民共和國行政許可法》以及有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的程序組織聽證。 　　第十三條 依法應(yīng)當(dāng)招標(biāo)、拍賣的，行政主管部門依照《中華人民共和國行政許可法》以及有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定的程序組織招標(biāo)、拍賣。 　　第十四條 行政主管部門應(yīng)當(dāng)自其受理申請之日起二十日內(nèi)審查完畢，提出處理意見，經(jīng)承辦人員簽字、主要領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)、加蓋行政主管部門的印章后，連同行政許可申請的全部材料、該許可事項(xiàng)所有依據(jù)一并交政府法制機(jī)構(gòu)審核。 　　第十五條 政府法制機(jī)構(gòu)對行政主管部門提出的政府專屬行政許可處理意見，除按照本辦法第十條規(guī)定的內(nèi)容進(jìn)行書面審核外，還應(yīng)對許可程序進(jìn)行審核。 政府法制機(jī)構(gòu)認(rèn)為有必要時(shí)，可以調(diào)查取證。 　　第十六條 政府法制機(jī)構(gòu)應(yīng)在收到行政主管部門的處理意見之日起十日內(nèi)審核完畢。 　　經(jīng)審核，符合法定條件的，報(bào)請政府決定；不符合法定條件、違反法定程序、適用依據(jù)錯(cuò)誤的，責(zé)令行政主管部門及時(shí)糾正。 　　政府法制機(jī)構(gòu)應(yīng)將審核意見形成書面材料，經(jīng)審核人員簽字、主要領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)、加蓋政府法制機(jī)構(gòu)印章后，連同行政主管部門的處理意見以及申請材料、該許可事項(xiàng)的所有依據(jù)一并報(bào)政府決定。 　　第十七條 政府收到政府法制機(jī)構(gòu)審核意見后，由政府負(fù)責(zé)人或者由政府常務(wù)會議在十日內(nèi)作出決定。 　　申請人的申請符合法定條件的，政府應(yīng)當(dāng)依法作出準(zhǔn)予行政許可的書面決定。 　　政府依法作出不予行政許可的，由行政主管部門以書面形式送達(dá)申請人，并說明理由，告知申請人享有依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。 　　政府在審定時(shí)，認(rèn)為實(shí)施程序違法、適用依據(jù)錯(cuò)誤必須糾正的，行政主管部門或者政府法制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)糾正。 　　第十八條 行政主管部門、政府法制機(jī)構(gòu)、政府在本辦法規(guī)定的行政許可期限內(nèi)不能審查、審核完畢或者不能作出決定的，經(jīng)政府主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以分別延長二至三日，但總共不得超過十日。 　　第十九條 政府依法作出準(zhǔn)予行政許可決定的，行政主管部門草擬行政許可決定書交政府法制機(jī)構(gòu)簽署意見后由政府蓋章，并自政府作出行政許可決定之日起十日內(nèi)向行政許可申請人頒發(fā)、送達(dá)行政許可證件。 　　第二十條 政府專屬行政許可的變更和延續(xù)，按照政府專屬行政許可申請的程序辦理。 第二十一條 對被許可人從事行政許可事項(xiàng)活動的日常監(jiān)督檢查由行政主管部門負(fù)責(zé)。行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全監(jiān)督制度，履行監(jiān)督責(zé)任。 行政主管部門依法對被許可人從事行政許可事項(xiàng)的活動進(jìn)行監(jiān)督檢查時(shí)，應(yīng)當(dāng)將監(jiān)督檢查的情況和處理結(jié)果予以記錄，由監(jiān)督檢查人員簽字后歸檔，并將監(jiān)督檢查的情況和處理結(jié)果在監(jiān)督檢查結(jié)束后五日內(nèi)報(bào)告政府，同時(shí)抄告政府法制機(jī)構(gòu)。 第三章 政府專屬行政處罰實(shí)施程序 　　第二十二條 以下行政處罰由政府按照法定管轄權(quán)限專屬實(shí)施： 　?。ㄒ唬υ陲嬘盟幢Ｗo(hù)區(qū)內(nèi)設(shè)置排污口的，責(zé)令限期拆除、恢復(fù)原狀；逾期不拆除、不恢復(fù)原狀的，強(qiáng)制拆除、恢復(fù)原狀，并處5萬元以上10萬元以下的罰款； （二）對城市建設(shè)中未經(jīng)批準(zhǔn)擅自填堵原有河道溝汊、貯水湖塘洼淀和廢除原有防洪圍堤的，責(zé)令停止違法行為，限期恢復(fù)原狀或者采取其他補(bǔ)救措施； 　　（三）對在林區(qū)采伐林木，不采取水土保持措施，造成嚴(yán)重水土流失的，責(zé)令限期改正、采取補(bǔ)救措施，處以罰款； 　?。ㄋ模υ诮ㄔO(shè)和生產(chǎn)過程中造成水土流失，不進(jìn)行治理的，責(zé)令停業(yè)治理； 　　（五）對城市自來水供水企業(yè)或者自建設(shè)施對外供水企業(yè)有下列行為之一，且情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓： 　　1、供水水質(zhì)和水壓不符合國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的； 　　2、擅自停止供水或者未履行停水通知義務(wù)的； 　　3、未按照規(guī)定檢修供水設(shè)施或者在供水設(shè)施發(fā)生故障后未及時(shí)搶修的。 ?。υ斐伤w嚴(yán)重污染，經(jīng)政府限期治理未完成治理任務(wù)的，責(zé)令停業(yè)或者關(guān)閉； （七）對在生活飲用水地表水源一級保護(hù)區(qū)內(nèi)新建、擴(kuò)建與供水設(shè)施和保護(hù)水源無關(guān)的建設(shè)項(xiàng)目的，責(zé)令停業(yè)或者關(guān)閉； （八）對無水污染防治措施的小型企業(yè)，嚴(yán)重污染水環(huán)境的，責(zé)令關(guān)閉； （九）對開采含放射性和砷等有毒有害物質(zhì)超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的煤炭的，責(zé)令關(guān)閉； （十）對在生活飲用水地表水源二級保護(hù)區(qū)內(nèi)，新建、擴(kuò)建向水體排放污染物的建設(shè)項(xiàng)目，或者改建項(xiàng)目未削減污染物排放量的，責(zé)令停業(yè)或者關(guān)閉。在生活飲用水地表水源二級保護(hù)區(qū)內(nèi)，超過國家規(guī)定的或者地方規(guī)定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)排放污染物的，責(zé)令限期治理，可以處10萬元以下的罰款；逾期未完成治理任務(wù)的，責(zé)令停業(yè)或者關(guān)閉； （十一）對發(fā)生或者有證據(jù)證明可能發(fā)生危險(xiǎn)廢物嚴(yán)重污染環(huán)境、威脅居民生命財(cái)產(chǎn)安全的，根據(jù)需要責(zé)令停止導(dǎo)致或者可能導(dǎo)致環(huán)境污染事故的作業(yè)； （十二）對造成固體廢物嚴(yán)重污染環(huán)境，逾期未完成治理任務(wù)的，決定停業(yè)或者關(guān)閉； （十三）對造成固體廢物污染環(huán)境重大事故的，決定停業(yè)或者關(guān)閉； （十四）對在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域內(nèi)造成嚴(yán)重污染，經(jīng)限期治理逾期未完成治理任務(wù)的，責(zé)令停業(yè)、搬遷、關(guān)閉； ?。ㄊ澹υ诔鞘腥丝诩袇^(qū)域內(nèi)，從事影響周圍環(huán)境的畜牧養(yǎng)殖業(yè)的，責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉； ?。ㄊ`反《中華人民共和國水污染防治法》和《中華人民共和國大氣污染防治法》的規(guī)定，生產(chǎn)、銷售、進(jìn)口或者使用禁止生產(chǎn)、銷售、進(jìn)口、使用的設(shè)備，或者采用禁止采用的工藝，情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)或者關(guān)閉； ?。ㄊ撸`反《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》的規(guī)定，生產(chǎn)、銷售、進(jìn)口或者使用淘汰的設(shè)備，或者采用淘汰的生產(chǎn)工藝，情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)或關(guān)閉； ?。ㄊ耍`反《中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治法》的規(guī)定，生產(chǎn)、銷售、進(jìn)口禁止生產(chǎn)、銷售、進(jìn)口的設(shè)備，情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉； 　（十九）對違反《中華人民共和國消防法》應(yīng)受責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)的處罰，而實(shí)施該處罰會對經(jīng)濟(jì)和社會生活影響較大的； ?。ǘξ慈〉妹禾可a(chǎn)許可證，擅自從事煤炭生產(chǎn)的，強(qiáng)制停產(chǎn)； ?。ǘ唬`反《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》的行為，決定予以關(guān)閉的； 　（二十二）對違反《中華人民共和國礦山安全法》規(guī)定， 　　有下列行為之一，且情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)整頓： 　　1、未對職工進(jìn)行安全教育、培訓(xùn)，分配職工上崗作業(yè)的； 　　2、使用不符合國家安全標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)備、器材、防護(hù)用品、安全檢測儀器的； 　　3、未按照規(guī)定提取或者使用安全技術(shù)措施專項(xiàng)費(fèi)用的； 　　4、拒絕礦山安全監(jiān)督人員現(xiàn)場檢查或者在被檢查時(shí)隱瞞事故隱患、不如實(shí)反映情況的； 　　5、未按照規(guī)定及時(shí)、如實(shí)報(bào)告礦山事故的。 （二十三）對礦長不具備安全專業(yè)知識或安全生產(chǎn)特種作業(yè)人員未取得操作資格證書上崗作業(yè)逾期不改正的，責(zé)令停產(chǎn)； 　?。ǘ模ν度肷a(chǎn)但不具備安全生產(chǎn)條件而強(qiáng)行開采的礦山企業(yè)，經(jīng)限期治理，逾期仍不具備安全生產(chǎn)條件的，責(zé)令停產(chǎn)整頓； （二十五）其他依法由政府實(shí)施的行政處罰。 　政府專屬行政處罰事項(xiàng)將根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定進(jìn)行調(diào)整。 　　第二十三條 本辦法第二十二條所列的政府專屬行政處罰的案件，由行政主管部門依法進(jìn)行受理、立案、調(diào)查取證、告知、聽證、證據(jù)登記保存、強(qiáng)制措施等前期工作。 　　公民、法人或者其他組織對應(yīng)受行政處罰的違法行為向政府或者政府法制機(jī)構(gòu)等單位投訴的，收到投訴的單位應(yīng)將投訴案件即時(shí)移送行政主管部門依法受理，并將移送情況告知投訴的公民、法人或者其他組織。 　　登記保存的證據(jù)，查封、扣押的物品，由行政主管部門保管或者依法指定保管。 　　第二十四條 行政主管部門的前期工作應(yīng)當(dāng)做到事實(shí)清楚、證據(jù)充分、適用依據(jù)正確、程序合法。對復(fù)雜的案件，行政主管部門認(rèn)為需要政府法制機(jī)構(gòu)派人參與調(diào)查取證的，可以要求政府法制機(jī)構(gòu)派人參加；政府法制機(jī)構(gòu)認(rèn)為有必要參與行政主管部門前期工作的，可以派人參加，行政主管部門應(yīng)予提供方便。 行政主管部門在前期工作的基礎(chǔ)上應(yīng)當(dāng)提出合法、適當(dāng)?shù)男姓幜P意見，經(jīng)直接承辦人員簽字、主要領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)、加蓋行政主管部門的印章后，連同案卷全部材料、處罰依據(jù)一并交政府法制機(jī)構(gòu)審核。 　　第二十五條 政府法制機(jī)構(gòu)對行政主管部門提出的行政處罰意見，主要進(jìn)行以下內(nèi)容的書面審核： （一）是否屬于本級政府法定職權(quán)； （二）是否事實(shí)清楚，證據(jù)充分； 　 （三）適用法律、法規(guī)、規(guī)章是否正確； （四）是否符合法定程序； （五）處罰意見是否適當(dāng)； （六）其他需要依法審核的事項(xiàng)。 　　政府法制機(jī)構(gòu)認(rèn)為有必要時(shí)，可以調(diào)查取證。 　　第二十六條 政府法制機(jī)構(gòu)經(jīng)審核，不屬于本級政府職權(quán)范圍的，責(zé)令行政主管部門即時(shí)移送法定機(jī)關(guān)受理；事實(shí)不清，證據(jù)不充分的，責(zé)令行政主管部門及時(shí)補(bǔ)充證據(jù)，違反法定程序或者適用依據(jù)錯(cuò)誤的，責(zé)令行政主管部門及時(shí)糾正；行政處罰意見不當(dāng)?shù)?，政府法制機(jī)構(gòu)提出處理意見報(bào)政府決定。 政府法制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將審核意見形成書面材料，經(jīng)審核人員簽字、主要領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)，加蓋政府法制機(jī)構(gòu)印章后，連同行政主管部門提出的處罰意見、行政處罰案卷全部材料、處罰依據(jù)一并報(bào)政府決定。 　　第二十七條 對政府法制機(jī)構(gòu)提出的審核意見由政府負(fù)責(zé)人審定；對情節(jié)復(fù)雜或者對重大違法行為可能給予較重的行政處罰的，由政府常務(wù)會議審定。 　　第二十八條 政府在審定時(shí)，認(rèn)為證據(jù)不充分、程序不合法或者適用依據(jù)錯(cuò)誤的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令行政主管部門依法重新審查或者交政府法制機(jī)構(gòu)重新審核。 　　第二十九條 政府專屬行政處罰決定書應(yīng)當(dāng)由行政主管部門草擬交政府法制機(jī)構(gòu)簽署意見后由政府負(fù)責(zé)人簽發(fā)。處罰決定書在宣告后由行政主管部門當(dāng)場交付當(dāng)事人；當(dāng)事人不在場的，行政主管部門應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)依照民事訴訟法的有關(guān)規(guī)定將行政處罰決定書送達(dá)當(dāng)事人。 　　第三十條 政府專屬行政處罰決定作出后，由政府組織有關(guān)部門執(zhí)行行政處罰決定。法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。 　　第三十一條 政府設(shè)立專屬行政處罰財(cái)政專戶，罰沒收入入財(cái)政專戶。 第四章 其他規(guī)定 　　第三十二條 實(shí)施政府專屬行政許可或者行政處罰引起行政復(fù)議或者行政訴訟的，由行政主管部門代表政府參加復(fù)議、應(yīng)訴工作，政府法制機(jī)構(gòu)應(yīng)予協(xié)助、配合。 　　第三十三條 政府專屬行政許可或者行政處罰案件辦結(jié)后，行政主管部門應(yīng)當(dāng)將案件材料立卷歸檔。 　　第三十四條 政府啟用行政許可專用章和行政處罰專用章。在作出政府專屬行政許可、行政處罰決定之前的法律文書，由行政主管部門負(fù)責(zé)人簽字，交政府法制機(jī)構(gòu)審核，并加蓋行政許可專用章或者行政處罰專用章。政府專屬行政許可決定書和行政處罰決定書由政府主要負(fù)責(zé)人簽發(fā)并加蓋本級政府印章。 　　第三十五條 政府法制機(jī)構(gòu)每年12月底將年度審核的政府專屬行政許可、行政處罰件數(shù)、實(shí)施結(jié)果向本級政府報(bào)告，并報(bào)上一級政府法制機(jī)構(gòu)備案。 第五章 法律責(zé)任 第三十六條 行政主管部門未經(jīng)政府法制機(jī)構(gòu)審核和政府批準(zhǔn)，超越法定職權(quán)，以本部門的名義擅自作出政府專屬行政許可或者行政處罰決定的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 第三十七條 行政主管部門依法應(yīng)當(dāng)受理的政府專屬行政許可申請或者行政處罰案件而不受理，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員依法給予行政處分。 第三十八條 政府法制機(jī)構(gòu)、行政主管部門在實(shí)施政府專屬行政許可、行政處罰時(shí)出現(xiàn)過錯(cuò)，導(dǎo)致政府專屬行政許可或者行政處罰決定錯(cuò)誤，應(yīng)當(dāng)依法追究相應(yīng)的責(zé)任。 承擔(dān)責(zé)任的單位，應(yīng)當(dāng)對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；造成行政賠償?shù)?，賠償義務(wù)機(jī)關(guān)賠償損失后，對有故意或者重大過失的工作人員應(yīng)依法追償。 第六章 附 則 　　第三十九條 本辦法未作規(guī)定的，按照《中華人民共和國行政許可法》、《中華人民共和國行政處罰法》的規(guī)定執(zhí)行。 　　第四十條 本辦法規(guī)定的期限以工作日計(jì)算，不含法定節(jié)假日。 第四十一條 本辦法由市政府法制辦公室負(fù)責(zé)解釋。 第四十二條 本辦法自公布之日起施行。