遼寧省取水許可和水資源費征收管理實施辦法 第201號 　　《遼寧省取水許可和水資源費征收管理實施辦法》業(yè)經(jīng)2007年1月5日遼寧省第十屆人民政府第69次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2007年3月1日起施行。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　省　長?張文岳 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○七年一月十六日? 　　第一條　為了加強水資源管理和保護，促進水資源的節(jié)約與合理開發(fā)利用，根據(jù)國務(wù)院《取水許可和水資源費征收管理條例》(以下簡稱《國務(wù)院條例》)等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合我省實際，制定本辦法。 　　第二條　在本省行政區(qū)域內(nèi)利用取水工程或者設(shè)施直接從江河、湖泊或者地下取用水資源，適用本辦法。 　　第三條　省、市、縣(含縣級市、區(qū)，下同)水行政主管部門按照規(guī)定的管理權(quán)限，負責(zé)取水審批和監(jiān)督管理。 　　水行政主管部門、財政部門和價格主管部門依照規(guī)定的管理權(quán)限，負責(zé)水資源費的征收、管理和監(jiān)督。 　　第四條　除《國務(wù)院條例》第四條規(guī)定情形外，取水單位或者個人均應(yīng)當(dāng)申請領(lǐng)取取水許可證，繳納水資源費。 　　家庭生活和零星散養(yǎng)、圈養(yǎng)畜禽飲用等，年取水量在1000立方米以下的，不需要申請領(lǐng)取取水許可證。 　　第五條　具有《國務(wù)院條例》第四條第(三)項和第(四)項規(guī)定的應(yīng)急取水情形的取(排)水單位或者個人，應(yīng)當(dāng)自取(排)水之日起3個工作日內(nèi)，將下列事項向具有審批權(quán)的水行政主管部門備案： 　　(一)取(排)水單位或者個人的名稱、地址； 　　(二)取(排)水起始時間、地點； 　　(三)取(排)水目的、取(排)水量； 　　(四)排水中所含主要污染物、污水處理措施和可能造成的影響。 　　水行政主管部門對備案事項應(yīng)當(dāng)及時進行審查，對不屬于應(yīng)急取(排)水的，應(yīng)當(dāng)告知備案人申請領(lǐng)取取水許可證。 　　為保障礦井等地下工程施工安全、生產(chǎn)安全而進行的經(jīng)常性疏干排水，應(yīng)當(dāng)申請領(lǐng)取取水許可證，繳納水資源費。 　　第六條　具有《國務(wù)院條例》第四條第(五)項規(guī)定情形的取水單位或者個人，應(yīng)當(dāng)向具有審批權(quán)的水行政主管部門提出申請。水行政主管部門應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起3個工作日內(nèi)作出是否同意其取水的決定；逾期未決定的，視為同意。 　　第七條　申請取水的單位或者個人(以下簡稱申請人)，應(yīng)當(dāng)向具有審批權(quán)的水行政主管部門提出申請。 　　申請利用多種水源，且各種水源的審批機關(guān)不同的，應(yīng)當(dāng)向其最高一級審批機關(guān)提出申請； 申請利用多個取水工程或者設(shè)施取水的，應(yīng)當(dāng)按照工程總體設(shè)計方案一次性提出申請。 　　第八條　取水許可實行分級審批。 　　下列取水除屬于國家審批權(quán)限外， 由省水行政主管部門審批: 　　(一)省管水庫和其他省管供水工程取水； 　　(二)裝機容量50兆瓦以上的水電站取水； 　　(三)日平均取老哈河、鴨綠江、渾江、艾河、青龍河、遼河、東遼河、西遼河、柳河、繞陽河、清河、柴河、渾河、太子河、大遼河、大洋河、大凌河和小凌河的干流地表水(不含水電站取水，下同)10000立方米以上； 　　(四)日平均取地下水10000立方米以上； 　　(五)跨市取水。 　　下列取水由市水行政主管部門審批：　 　　(一)市管水庫以及其他市管供水工程取水； 　　(二)日平均取第二款第(三)項所列河流地表水3000立方米以上、10000立方米以下和在其他河流取地表水3000立方米以上； 　　(三)日平均取地下水3000立方米以上、10000立方米以下； 　　(四)跨縣取水和省轄市城市建成區(qū)取水未超過省水行政主管部門審批權(quán)限的。 　　第二款、第三款規(guī)定以外的其他取水， 由縣水行政主管部門審批。 　　第九條　水行政主管部門對取用城市規(guī)劃區(qū)地下水的取水申請，應(yīng)當(dāng)征求城市建設(shè)部門的意見。城市建設(shè)部門所提意見應(yīng)當(dāng)包括城市公共供水管網(wǎng)能否滿足需要、是否符合城市總體建設(shè)規(guī)劃等內(nèi)容。 　　第十條　對在地下水超采區(qū)、海水入侵區(qū)、飲用水水源保護區(qū)和交通、能源等基礎(chǔ)設(shè)施保護范圍內(nèi)取水以及其他涉及社會公共利益的取水，應(yīng)當(dāng)向社會公告，并舉行聽證。 　　第十一條　水行政主管部門對有《國務(wù)院條例》第二十條規(guī)定情形的取水，不予批準(zhǔn)。 　　《國務(wù)院條例》第二十條第(四)項規(guī)定的情形，包括退水不能全部回補原取水含水層的地溫空調(diào)取水。 　　第十二條　審批機關(guān)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的審批權(quán)限作出受理和審批決定，不得越權(quán)受理和審批不屬于本級受理及審批范圍的事項。 　　上級水行政主管部門發(fā)現(xiàn)下級水行政主管部門越權(quán)受理、違法審批的，應(yīng)當(dāng)及時予以糾正。 　　第十三條　取水申請批準(zhǔn)后， 申請人方可興建取水工程或者設(shè)施。建設(shè)項目中的下列取水事項有較大變更的，應(yīng)當(dāng)重新進行建設(shè)項目水資源論證，并重新提出取水申請： 　　(一)取水目的、取水量； 　　(二)水源及取水地點； 　　(三)取水方式、節(jié)水措施； 　　(四)退水地點和退水中所含主要污染物以及污水處理措施；　　 　　(五)國務(wù)院水行政主管部門規(guī)定的其他事項。 　　第十四條　取水工程或者設(shè)施竣工后， 申請人應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定向?qū)徟鷻C關(guān)報送取水工程或者設(shè)施試運行情況等相關(guān)材料，審批機關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到相關(guān)材料之日起20日內(nèi)組織驗收；驗收合格的，由審批機關(guān)核發(fā)取水許可證。 　　取得取水許可證的單位和個人(以下簡稱取水人)，方可從事取水活動。 　　第十五條　下級水行政主管部門應(yīng)當(dāng)將本級取水許可證發(fā)放情況自發(fā)放之日起10日內(nèi)報送上一級水行政主管部門備案；上級水行政主管部門應(yīng)當(dāng)將本級取水許可證發(fā)放情況自發(fā)放之日起10日內(nèi)通知取水口所在地縣水行政主管部門。 　　水行政主管部門應(yīng)當(dāng)于每年1月30日前向社會公告上年度取水許可證發(fā)放情況。 　　第十六條　取水人應(yīng)當(dāng)按照取水許可證規(guī)定的條件取水。取水條件發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)依法辦理變更手續(xù)；變更取水期限、取水量、取水用途、取退水地點、退水方式、退水量和水源類型的，應(yīng)當(dāng)重新申請取水。 　　第十七條　取水人應(yīng)當(dāng)在每年12月31日前向取水審批機關(guān)報送本年度取水統(tǒng)計報表和下一年度取水計劃建議。 　　取水審批機關(guān)應(yīng)當(dāng)在下一年度1月31日前向取水人下達年度取水計劃，并抄送取水口所在地水行政主管部門。 　　第十八條　取水人應(yīng)當(dāng)按照審批機關(guān)下達的年度取水計劃取水。超計劃或者超定額取水的，對超出部分按照下列規(guī)定累進收取水資源費： 　　(一)超計劃或者超定額5％以下的，按照水資源費征收標(biāo)準(zhǔn)的1．5倍收??； 　　(二)超計劃或者超定額5％以上、10％以下的，按照水資源費征收標(biāo)準(zhǔn)的2倍收??； 　　(三)超計劃或者超定額10％以上、20％以下的，按照水資源費征收標(biāo)準(zhǔn)的2．5倍收??； 　　(四)超計劃或者超定額20％以上、30％以下的，按照水資源費征收標(biāo)準(zhǔn)的3倍收??； 　　(五)超計劃或者超定額30％以上的，按照水資源費征收標(biāo)準(zhǔn)的4倍收取。 　　第十九條　農(nóng)業(yè)生產(chǎn)取水繳納的水資源費， 以超過省政府制定并公布的農(nóng)業(yè)用水定額為起征點。農(nóng)民家庭生活取水和畜禽飼養(yǎng)取水，以超過本辦法第四條第二款規(guī)定的限額為起征點。 　　對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民家庭生活和畜禽飼養(yǎng)取水，暫緩征收水資源費。 　　第二十條　水資源費具體繳納數(shù)額由水行政主管部門根據(jù)水資源費征收標(biāo)準(zhǔn)和實際取水量確定。 　　實際取水量為計量設(shè)施記載的取水量。未安裝或者安裝的計量設(shè)施不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，或者計量設(shè)施不能正常運行的，按照取水工程、設(shè)施設(shè)計的最大日取水量或者設(shè)備銘牌額定的最大取水能力確定取水量。 　　第二十一條　取水人應(yīng)當(dāng)安裝符合法定標(biāo)準(zhǔn)的取水計量設(shè)施。對暫不具備安裝計量設(shè)施條件的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)取水， 由省水行政主管部門根據(jù)不同情況制定取水量核算方法，報省人民政府備案，并在省政府決定開征時向社會公布。 　　消防取水設(shè)施以及其他為消除公共安全或者公共利益危險興建的取水設(shè)施，應(yīng)當(dāng)安裝取水計量設(shè)施。 　　第二十二條　水行政主管部門應(yīng)當(dāng)向取水人送達水資源費繳納通知單。取水人應(yīng)當(dāng)自收到繳納通知單之日起7日內(nèi)將水資源費繳入指定銀行。水行政主管部門憑銀行出具的繳費憑證向取水人開具水資源費專用票據(jù)。 　　水資源費繳納通知單格式文本由省水行政主管部門統(tǒng)一制作。 　　第二十三條　在水庫工程下游河道供水范圍內(nèi)、兩岸堤防之間(無堤防的，以距河槽兩邊各500米或者以河道漫灘區(qū)為界)取水，屬于水庫補給部分的，取水人應(yīng)當(dāng)向水庫管理單位交納水利工程水費， 由水庫管理單位統(tǒng)一繳納水資源費。 　　水庫補給部分的水量按照下列規(guī)定計算： 　　(一)取地表水的， 以在水庫供水期間的實際取水量計算； 　　(二)取地下水的， 由具有法定資質(zhì)的水文機構(gòu)評價、測算補給量，并報該水庫的取水許可審批機關(guān)確認。 　　第一款、第二款規(guī)定的供水范圍和水庫供水期間， 由該水庫的取水許可審批機關(guān)確定。 　　第二十四條　農(nóng)業(yè)生產(chǎn)取水的水資源費按年繳納；工業(yè)及其他取水的水資源費按月繳納。取水人因特殊困難不能按期繳納的，按照《國務(wù)院條例》第三十四條規(guī)定執(zhí)行。 　　第二十五條　水資源費由審批機關(guān)負責(zé)征收。 　　市水行政主管部門可以將本級征收的水資源費，委托縣水行政主管部門征收； 除省管水庫以及其他省管供水工程的水資源費外，省水行政主管部門可以將本級征收的水資源費，委托市或者縣水行政主管部門征收。 　　受委托的水行政主管部門不得將委托事項再行委托。 　　禁止任何單位和個人減免水資源費。 　　第二十六條　除國家另有規(guī)定外，征收的水資源費按照下列規(guī)定解繳： 　　(一)縣級征收(包括委托部分)的水資源費，分別按照10％、30％的比例繳入市級國庫和省級國庫，其余部分繳入縣級國庫；其中少數(shù)民族自治縣和省政府確定的扶貧開發(fā)重點縣征收的水資源費，全額繳入縣級國庫。 　　(二)市級征收的市管水利工程水資源費，按照30％的比例繳入省級國庫，其余部分繳入市級國庫；征收的其他水資源費(包括委托部分)，分別按照30％、10％的比例繳入省級國庫和取水口所在地縣級國庫(不含取水口所在地未設(shè)縣級水行政主管部門的地區(qū)，下同)，其余部分繳入市級國庫。 　　(三)省級征收的省管水庫和其他省管供水工程的水資源費全額繳入省級國庫；征收的其他水資源費分別按照60％、20％的比例繳入省級國庫和取水口所在地縣級國庫，其余部分繳入取水口所在地市級國庫。 　　第二十七條　征收的水資源費應(yīng)當(dāng)用于下列水資源的節(jié)約、保護、管理和開發(fā)工作： 　　(一)水資源的調(diào)查、評價、監(jiān)測和規(guī)劃； 　　(二)節(jié)約用水新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備的研制與推廣，用水定額和節(jié)水技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的研究、制訂和修訂； 　　(三)水資源開發(fā)及水土保持工程建設(shè)； 　　(四)水資源科研和國際國內(nèi)科技交流與合作； 　　(五)水資源政策法規(guī)的制定和宣傳； 　　(六)水政執(zhí)法監(jiān)察及水事糾紛的調(diào)解； 　　(七)水資源管理、節(jié)約、保護先進單位和個人的獎勵； 　　(八)與水資源節(jié)約、保護、管理和開發(fā)有關(guān)的其他工作。 　　第二十八條　省級征收的省管水庫和其他省管供水工程及水電站的水資源費，按照不低于總額50％的比例用于供水工程和水電站上游地區(qū)的水資源節(jié)約、保護和管理工作；市、縣繳入省級國庫的水資源費，按照不低于總額50％的比例用于市、縣水資源節(jié)約、保護和管理工作。 　　第二十九條　征收的水資源費納入財政預(yù)算，實行收支兩條線。水行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照年度水資源費收入預(yù)算和規(guī)定用途編制水資源費年度支出預(yù)算，報同級財政部門按照規(guī)定程序?qū)徍伺鷱?fù)后實施。 　　禁止任何單位和個人侵占、截留或者挪用水資源費。 　　第三十條　水行政主管部門應(yīng)當(dāng)對本行政區(qū)域內(nèi)取水許可制度執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查；水行政主管部門、財政部門和物價主管部門應(yīng)當(dāng)對本行政區(qū)域內(nèi)水資源費繳納情況進行監(jiān)督檢查；審計機關(guān)應(yīng)當(dāng)對水資源費的使用和管理情況進行審計監(jiān)督。 　　實施監(jiān)督檢查，應(yīng)當(dāng)出示行政執(zhí)法證件。被檢查單位和個人應(yīng)當(dāng)予以配合，如實提供有關(guān)材料，不得拒絕、阻撓。 　　第三十一條　違反本辦法，有下列行為之一的， 由水行政主管部門依照《中華人民共和國水法》第六十九條規(guī)定處罰： 　　(一)擅自取水的； 　　(二)超過取水期限取水的； 　　(三)擅自改變?nèi)∷猛镜模? 　　(四)擅自改變?nèi)∷?、退水地點或者退水方式的； 　　(五)擅自增加取水量、退水量的。 　　對擅自取水的，應(yīng)當(dāng)按照其取水量收取水資源費。 　　第三十二條　違反本辦法其他規(guī)定的，按照《國務(wù)院條例》和有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定處理。? 　　第三十三條　本辦法自2007年3月1日起施行。省政府1987年12月28日發(fā)布的《遼寧省水資源費征收管理暫行辦法》和1994年10月6日發(fā)布的《遼寧省取水許可制度實施細則》，同時廢止。