各縣、區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬單位、議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)、各駐外辦事（聯(lián)絡(luò)）處： 《白銀市人民政府目標(biāo)管理考核辦法》已經(jīng)2007年市政府第4次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。 二OO七年三月一日 白銀市人民政府目標(biāo)管理考核辦法 第一章　總 則 第一條　切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)政府目標(biāo)管理工作，是各級(jí)政府及其工作部門的法定職責(zé)。為進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)市政府目標(biāo)管理考核工作，促進(jìn)政府工作目標(biāo)和任務(wù)的全面完成，積極創(chuàng)建服務(wù)政府、責(zé)任政府、法制政府，特制定本辦法。 第二條　市政府目標(biāo)管理考核工作在市政府目標(biāo)管理委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行。市政府目標(biāo)管理委員會(huì)由市長(zhǎng)、副市長(zhǎng)、巡視員、市長(zhǎng)助理、秘書長(zhǎng)組成。負(fù)責(zé)對(duì)各縣區(qū)政府、市政府各部門和直屬機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱目標(biāo)管理單位）的目標(biāo)管理考核審定工作，決定考核結(jié)果和獎(jiǎng)懲事項(xiàng)。 第三條　市政府目標(biāo)管理委員會(huì)辦公室設(shè)在市政府督查室，負(fù)責(zé)承辦市政府目標(biāo)管理考核日常工作。依照市政府目標(biāo)管理委員會(huì)確定的全年工作目標(biāo)，審核下達(dá)目標(biāo)任務(wù)，督查目標(biāo)任務(wù)落實(shí)，做好目標(biāo)考核基礎(chǔ)性工作，提出考核初評(píng)意見。 第四條　設(shè)立市政府目標(biāo)考核工作小組。由市政府秘書長(zhǎng)、市政府辦公室主任，市政府經(jīng)研室、市發(fā)改委、市經(jīng)濟(jì)委員會(huì)、市人事局、市商務(wù)局、市統(tǒng)計(jì)局、市監(jiān)察局、市招商局、市農(nóng)辦、市政府法制局、市政府督查室負(fù)責(zé)同志組成，負(fù)責(zé)目標(biāo)考核復(fù)核工作。 第二章　目標(biāo)提出與下達(dá) 　　第五條　各縣區(qū)人民政府的年度工作目標(biāo)，依據(jù)市人代會(huì)審議通過(guò)的《政府工作報(bào)告》提出的當(dāng)年主要工作目標(biāo)（節(jié)能降耗、污染減排、全社會(huì)固定資產(chǎn)投資、人口與計(jì)劃生育、國(guó)土資源管理、環(huán)境保護(hù)、社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、財(cái)政收入及財(cái)政供給人員國(guó)家規(guī)定的工資發(fā)放、勞動(dòng)和社會(huì)保障、招商引資、安全生產(chǎn)、預(yù)防道路交通事故、消防工作），相關(guān)指標(biāo)分別由市經(jīng)委、發(fā)改委、人口委、國(guó)土局、環(huán)保局、農(nóng)辦、財(cái)政局、勞動(dòng)和社會(huì)保障局、招商局、安全監(jiān)督管理局、交警支隊(duì)、消防支隊(duì)等相關(guān)部門進(jìn)行分解，市政府目標(biāo)管理委員會(huì)辦公室匯總審查，報(bào)市政府目標(biāo)管理委員會(huì)審定后分別下達(dá)。 　　第六條　市直目標(biāo)管理單位年度工作目標(biāo)，由各單位根據(jù)與省有關(guān)部門銜接情況和市政府分管領(lǐng)導(dǎo)意見，結(jié)合各單位工作職能先提出草案，在當(dāng)年1月18日前以文字表格和電子郵件兩種形式報(bào)市政府目標(biāo)管理委員會(huì)辦公室。然后依據(jù)市人代會(huì)審議通過(guò)的《政府工作報(bào)告》提出的當(dāng)年主要工作目標(biāo)、市政府重點(diǎn)工程和實(shí)施項(xiàng)目，由各目標(biāo)管理單位提出修改意見，在市人代會(huì)后3個(gè)工作日內(nèi)送市政府目標(biāo)管理委員會(huì)辦公室審核調(diào)整，經(jīng)市政府目標(biāo)管理委員會(huì)審定后下達(dá)。 第三章　考核范圍與計(jì)分 　　第七條　目標(biāo)管理考核，分為縣區(qū)政府（園區(qū)）目標(biāo)管理考核和市直目標(biāo)管理單位目標(biāo)管理考核。縣區(qū)政府目標(biāo)管理考核包括節(jié)能降耗、社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、人口與計(jì)劃生育、固定資產(chǎn)投資、招商引資、勞動(dòng)和社會(huì)保障、國(guó)土資源管理、環(huán)境保護(hù)與治理、安全生產(chǎn)、預(yù)防道路交通事故、消防工作、財(cái)政收入等12項(xiàng)內(nèi)容，分別考核，分別排序。市直目標(biāo)管理單位考核計(jì)分實(shí)行千分制。 （一）市直目標(biāo)管理單位考核計(jì)分：總分1000分 1、年度工作目標(biāo)任務(wù)，滿分500分。根據(jù)市政府核定下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)確定分值。 2、共性工作目標(biāo)任務(wù)7項(xiàng)，滿分400分。其中：依法行政40分；廉政建設(shè)40分；政務(wù)（辦事）公開40分；工作落實(shí)50分；工作創(chuàng)新40分；民主政治50分；安全生產(chǎn)40分；效能建設(shè) 100分。 3、市政府領(lǐng)導(dǎo)評(píng)議。滿分100分。 （二）市直目標(biāo)管理單位的考核分招商引資工作部門和非招商引資工作部門兩類進(jìn)行排序。招商引資部門有：市政府辦、市發(fā)改委、市經(jīng)濟(jì)委、市科技局、市農(nóng)牧局、市建設(shè)局、市交通局、市文化局、市廣電局、市教育局、市衛(wèi)生局、市體育局、西區(qū)管委會(huì)、市扶貧辦、市水利局、市糧食局、市林業(yè)局、市商務(wù)局、市鄉(xiāng)鎮(zhèn)局、市旅游局、市招商局、市外事辦、對(duì)外聯(lián)絡(luò)處、產(chǎn)業(yè)園、駐京辦、華南地區(qū)經(jīng)濟(jì)工作代表處（包括駐深辦）、華東地區(qū)經(jīng)濟(jì)工作代表處（包括駐滬辦）、駐蘭辦。其余為非招商引資部門。 第八條　目標(biāo)管理考核的計(jì)分原則： 　?。ㄒ唬┠甓裙ぷ髂繕?biāo)計(jì)分：完成和超額完成量化任務(wù)的得滿分，未完成任務(wù)的按實(shí)績(jī)計(jì)算分值。 　?。ǘ┕残怨ぷ髂繕?biāo)任務(wù)計(jì)分：依法行政、廉政建設(shè)、政務(wù)（辦事）公開、安全生產(chǎn)、效能建設(shè)分別由市政府法制局、市監(jiān)察局、市行政審批中心、市安監(jiān)局按有關(guān)規(guī)定考核計(jì)分;工作落實(shí)主要考核市政府常務(wù)會(huì)、市長(zhǎng)辦公會(huì)議定事項(xiàng)及政務(wù)督查事項(xiàng)的落實(shí)情況，按時(shí)辦結(jié)并報(bào)送結(jié)果的得滿分，超時(shí)辦結(jié)或不及時(shí)報(bào)送結(jié)果的，發(fā)現(xiàn)一次扣20分。工作創(chuàng)新主要考核工作思路、工作方式方法、體制（機(jī)制）等方面有無(wú)新的亮點(diǎn)和新的突破。民主政治主要考核自覺接受人大（政協(xié)）監(jiān)督意識(shí)、建議提案辦理、人大常委會(huì)審議意見落實(shí)情況，建議提案辦理未與建議提案人見面的、能落實(shí)而未落實(shí)的、建議提案人不滿意或未辦結(jié)的、辦理建議提案5件以上未進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)辦理或未提交辦結(jié)報(bào)告的、人大常委會(huì)審議意見未予落實(shí)或重視不夠的，分別扣減得分。 　?。ㄈ╊I(lǐng)導(dǎo)評(píng)議計(jì)分：由市政府領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)平時(shí)掌握工作情況打分，求平均值為評(píng)議分。 （四）加分和減分：市直招商引資部門招商引資考核滿分為100分，其中落實(shí)投資50分，項(xiàng)目前期工作30分（包括項(xiàng)目考察、聯(lián)系、推介、洽談、簽約等），超額完成任務(wù)按比例加分，每超額10%加10分，引進(jìn)國(guó)內(nèi)500強(qiáng)的加50分，引進(jìn)世界500強(qiáng)的加100分。沒有完成任務(wù)的按比例減分，每減少10%，相應(yīng)減10分。引資成效低于目標(biāo)50%的，且扣分達(dá)到20分的，市政府予以通報(bào)批評(píng)；扣分達(dá)到30分的，除通報(bào)批評(píng)外，扣發(fā)部門負(fù)責(zé)人年終1個(gè)月獎(jiǎng)勵(lì)工資，并扣發(fā)部門其他班子成員年終1個(gè)月獎(jiǎng)勵(lì)工資的50%。市直非招商引資工作部門有招商引資實(shí)效的，每引資50萬(wàn)元加10分，引進(jìn)國(guó)內(nèi)500強(qiáng)、世界500強(qiáng)或引資500萬(wàn)元以上（含500萬(wàn)元）的按優(yōu)秀等次予以獎(jiǎng)勵(lì)，不占市直非招商引資工作部門優(yōu)秀等次指標(biāo)（但不重復(fù)獎(jiǎng)勵(lì)）。中央、省在銀各單位，市委、市人大、市政協(xié)管理部門，市級(jí)各民主黨派、工商聯(lián)，各群眾團(tuán)體有招商實(shí)效、引資超過(guò)500萬(wàn)元的，參照本辦法獎(jiǎng)勵(lì)工作經(jīng)費(fèi)2萬(wàn)元，有突出貢獻(xiàn)（引資1000萬(wàn)元以上）的，由市政府另行研究獎(jiǎng)勵(lì)。 （五）凡因國(guó)家宏觀政策重大調(diào)整或發(fā)生人力不可抗拒的自然災(zāi)害等因素造成單項(xiàng)目標(biāo)未完成的，該項(xiàng)目按50%計(jì)分。 第四章　考核程序與分工 　　第九條　考核程序分為自查、考核、復(fù)核和審定： 　?。ㄒ唬┳圆椤Ｓ筛骺h區(qū)和市直目標(biāo)管理單位對(duì)下達(dá)的年度工作目標(biāo)任務(wù)逐項(xiàng)進(jìn)行自查、評(píng)分，于次年1月18日前向市政府目標(biāo)管理委員會(huì)辦公室提交年度目標(biāo)任務(wù)完成情況自查報(bào)告和自查計(jì)分表（一式5份）。 　　（二）考核。由市政府目標(biāo)管理委員會(huì)辦公室每季度對(duì)工作目標(biāo)落實(shí)進(jìn)展情況進(jìn)行一次抽查，并組織對(duì)各縣區(qū)和市直目標(biāo)管理單位的年度目標(biāo)任務(wù)完成情況進(jìn)行年終考核，對(duì)共性目標(biāo)任務(wù)落實(shí)情況和領(lǐng)導(dǎo)評(píng)議確定的分值進(jìn)行統(tǒng)計(jì)匯總，報(bào)請(qǐng)市政府目標(biāo)考核工作小組復(fù)核。 　?。ㄈ?fù)核。由市政府目標(biāo)考核工作小組對(duì)市政府目標(biāo)管理委員會(huì)辦公室提交的審核意見進(jìn)行復(fù)核、評(píng)議、排序。 　?。ㄋ模彾āＳ墒姓繕?biāo)考核工作小組將復(fù)核結(jié)果報(bào)市政府目標(biāo)管理委員會(huì)研究審定，決定獎(jiǎng)懲。 　　第十條　市政府目標(biāo)管理考核工作實(shí)行目標(biāo)責(zé)任管理： （一）市政府目標(biāo)管理委員會(huì)辦公室負(fù)責(zé)提供目標(biāo)管理單位年度工作目標(biāo)任務(wù)完成情況。 （二）市政府法制局負(fù)責(zé)提供目標(biāo)管理單位依法行政情況。 （三）市監(jiān)察局負(fù)責(zé)提供目標(biāo)管理單位廉政建設(shè)和效能建設(shè)情況。 （四）市行政審批中心負(fù)責(zé)提供目標(biāo)管理單位政務(wù)（辦事）公開的情況。 　?。ㄎ澹┦姓讲槭邑?fù)責(zé)提供目標(biāo)管理單位工作落實(shí)情況、工作創(chuàng)新、市政府領(lǐng)導(dǎo)評(píng)議分的統(tǒng)計(jì)和考核結(jié)果的匯總。 （六）市人大代表工作委員會(huì)、市政協(xié)提案委員會(huì)負(fù)責(zé)提供目標(biāo)管理單位民主政治建設(shè)情況。 （七）市發(fā)改委負(fù)責(zé)提供固定資產(chǎn)投資計(jì)劃及完成情況。 （八）市招商局提供招商引資計(jì)劃及完成情況。 （九）市經(jīng)委、市人口委、市勞動(dòng)和社會(huì)保障局、市國(guó)土資源局、市公安局、市安全監(jiān)督局、市環(huán)保局、消防支隊(duì)分別負(fù)責(zé)提供節(jié)能降耗、計(jì)劃生育、勞動(dòng)和社會(huì)保障、國(guó)土資源管理、危害社會(huì)穩(wěn)定并造成惡劣影響事件、安全生產(chǎn)、環(huán)境治理、消防工作等方面的情況。 第五章　考核結(jié)果與獎(jiǎng)懲 　　第十一條　縣區(qū)政府按照12項(xiàng)考核內(nèi)容，分項(xiàng)排序（西區(qū)管委會(huì)、產(chǎn)業(yè)園參與固定資產(chǎn)投資、招商引資兩項(xiàng)考核排序）。各縣區(qū)（園區(qū)）都完成目標(biāo)的項(xiàng)目，按照排名獎(jiǎng)勵(lì)前3名，依次分別獎(jiǎng)勵(lì)3萬(wàn)元、2萬(wàn)元、1萬(wàn)元（社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)工作每年考核1次，3年綜合考核取前3名獎(jiǎng)勵(lì)1次，依次分別獎(jiǎng)勵(lì)18萬(wàn)元、8萬(wàn)元、4萬(wàn)元）。有1—3個(gè)縣區(qū)（園區(qū)）未完成目標(biāo)的項(xiàng)目，按照排名獎(jiǎng)勵(lì)前2名，依次分別獎(jiǎng)勵(lì)3萬(wàn)元、2萬(wàn)元。未完成目標(biāo)的縣區(qū)（園區(qū)）不得獎(jiǎng)。 第十二條 市直目標(biāo)管理單位考核結(jié)果分為“優(yōu)秀”、“較好”、“差”三個(gè)等次。按照招商引資部門、非招商引資部門分別排序。完成目標(biāo)任務(wù)，考核得分在招商引資部門中排名前8位和在非招商引資部門中排名前12位的市直單位為“優(yōu)秀”。考核得分在600分以下的為“差”，其余為“較好”。 第十三條　對(duì)考核為“優(yōu)秀”位次的市直目標(biāo)管理單位獎(jiǎng)勵(lì)2萬(wàn)元。對(duì)連續(xù)3年以上（含3年）在省政府考核中榮獲第一（或獲得一等獎(jiǎng)）的單位獎(jiǎng)勵(lì)6萬(wàn)元；對(duì)連續(xù)2年在省政府考核中榮獲第一（或獲得一等獎(jiǎng)）的單位獎(jiǎng)勵(lì)4萬(wàn)元；對(duì)當(dāng)年在省政府考核中榮獲第一（或獲得一等獎(jiǎng)）的單位獎(jiǎng)勵(lì)2萬(wàn)元；對(duì)當(dāng)年在省政府考核中排名較上年位次前移6位以上（含6位）的單位獎(jiǎng)勵(lì)2萬(wàn)元。獎(jiǎng)勵(lì)資金按財(cái)政供給渠道解決。 第十四條 預(yù)留市直目標(biāo)管理單位預(yù)算內(nèi)經(jīng)費(fèi)的30%作為獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)動(dòng)經(jīng)費(fèi)，由市政府目標(biāo)管理委員會(huì)辦公室和市行政效能建設(shè)年活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室共同研究提出獎(jiǎng)懲意見（獎(jiǎng)懲辦法另行制定），提交市政府常務(wù)會(huì)議研究審定后兌現(xiàn)。工作目標(biāo)完成好的增加獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)，完成差的從預(yù)留的經(jīng)費(fèi)中扣減其辦公經(jīng)費(fèi)。市財(cái)政將拿出一定資金，用于獎(jiǎng)勵(lì)目標(biāo)管理先進(jìn)單位。今后，市財(cái)政不再追加預(yù)算外辦公經(jīng)費(fèi)。 　　第十五條　除國(guó)家宏觀政策重大調(diào)整和發(fā)生人力不可抗拒的自然災(zāi)害等因素外，對(duì)未完成工作目標(biāo)的縣區(qū)政府和市直目標(biāo)管理單位，市政府給予通報(bào)批評(píng)和誡勉談話，并責(zé)成責(zé)任人提出整改措施，限期整改。視其情況也可建議市委按有關(guān)程序進(jìn)行組織調(diào)整。所在縣區(qū)政府和市直目標(biāo)管理單位的主要領(lǐng)導(dǎo)年度考核不得評(píng)“優(yōu)秀”，造成工作損失的由監(jiān)察部門按有關(guān)規(guī)定給予行政處分；對(duì)考核為“差”的縣區(qū)政府和市直目標(biāo)管理單位，領(lǐng)導(dǎo)班子成員年度考核不得評(píng)為“優(yōu)秀”，班子主要負(fù)責(zé)人不能評(píng)為“稱職”以上等次，市政府將建議市委按有關(guān)程序調(diào)整其領(lǐng)導(dǎo)班子。 第十六條 節(jié)能降耗、人口與計(jì)劃生育、社會(huì)治安綜合治理、安全生產(chǎn)等工作被“一票否決”的、班子成員涉嫌違紀(jì)違法已經(jīng)或?qū)⒁涣笇彶榈?、黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核結(jié)果為“一般”或“差”的、因工作失誤造成重大影響的目標(biāo)管理單位不得評(píng)“優(yōu)秀”等次，主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)年終考核不能評(píng)為優(yōu)秀等次；科（室）及直屬單位主要領(lǐng)導(dǎo)涉嫌違紀(jì)違法已經(jīng)或?qū)⒁涣笇彶榈?，分管領(lǐng)導(dǎo)年終考核不能評(píng)為優(yōu)秀等次，并對(duì)負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人實(shí)行責(zé)任追究。 第六章　附　則 第十七條 本試行辦法由市政府目標(biāo)管理委員會(huì)辦公室負(fù)責(zé)解釋。第十八條　本試行辦法自頒布之日起施行。