贛市府辦發(fā)[2007]5號(hào) 贛州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)贛州市礦業(yè)管理部門聯(lián)動(dòng)制度、贛州市礦業(yè)違法行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法的通知 各縣（市、區(qū)）人民政府，贛州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)，市政府有關(guān)部門，市屬、駐市有關(guān)單位： 　　經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)將《贛州市礦業(yè)管理部門聯(lián)動(dòng)制度》、《贛州市礦業(yè)違法行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。 二ＯＯ七年元月二十六日 贛州市礦業(yè)管理部門聯(lián)動(dòng)制度 　　為切實(shí)加強(qiáng)礦業(yè)管理中各監(jiān)管部門的聯(lián)動(dòng)配合，形成對(duì)礦業(yè)違法行為打擊的強(qiáng)大合力，特制定贛州市礦業(yè)管理部門聯(lián)動(dòng)制度。 　　一、切實(shí)履行部門監(jiān)管職責(zé)。礦管、公安、安監(jiān)、環(huán)保、水保、國(guó)土、林業(yè)、工商、供電等部門是礦業(yè)管理聯(lián)動(dòng)制度中的主要監(jiān)管部門，要按照《贛州市礦業(yè)管理違法違規(guī)行為行政責(zé)任追究暫行辦法》（贛市府發(fā)[2006]26號(hào)）文件的規(guī)定，認(rèn)真履行管理職責(zé)。在日常管理中，要按照各自的分工加強(qiáng)巡查，做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、及時(shí)查處。 　　二、建立部門審批聯(lián)動(dòng)機(jī)制。凡市內(nèi)新建、技改擴(kuò)建的鎢、稀土及氟鹽化工產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，各地要嚴(yán)格按項(xiàng)目管理程序報(bào)相關(guān)部門辦理手續(xù)。有關(guān)部門在辦理手續(xù)前須報(bào)送市優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)培植壯大工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一審核。未經(jīng)審核同意，各地、各有關(guān)部門和單位不得辦理項(xiàng)目核準(zhǔn)、備案、用地、環(huán)保、供電、安全、注冊(cè)等有關(guān)手續(xù)，項(xiàng)目不得實(shí)施。 　　三、加強(qiáng)對(duì)礦業(yè)違法行為的信息通報(bào)。各監(jiān)管部門對(duì)發(fā)現(xiàn)的礦業(yè)違法行為都要及時(shí)向同級(jí)政府和上級(jí)主管部門報(bào)告，同時(shí)，通報(bào)相關(guān)監(jiān)管部門。對(duì)礦業(yè)管理的各種信息，要實(shí)行部門信息共享。對(duì)各種重要信息要匯集到市整規(guī)辦。 　　四、加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)。市、縣兩級(jí)整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下稱整規(guī)辦）為查處礦業(yè)違法行為的聯(lián)動(dòng)組織協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，對(duì)各種涉礦違法案件相關(guān)信息進(jìn)行梳理并及時(shí)轉(zhuǎn)辦。 　　五、建立協(xié)作機(jī)制。各監(jiān)管部門在辦證過程中要嚴(yán)格履行相關(guān)規(guī)定和程序。對(duì)無采礦許可證、加工資格證的礦業(yè)企業(yè)，不得辦理安全生產(chǎn)許可證、工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、火工產(chǎn)品供應(yīng)資格證和進(jìn)行環(huán)保、水保審批，供電部門不得供電。對(duì)鎢礦、螢石礦嚴(yán)格按礦管部門下達(dá)的開采總量指標(biāo)核算每月火工產(chǎn)品供應(yīng)量，定量供應(yīng)，不得超計(jì)劃供給。 　　六、建立快速反應(yīng)機(jī)制。監(jiān)管管理部門要建立針對(duì)礦業(yè)違法行為查處打擊的快速反應(yīng)機(jī)制，明確分管領(lǐng)導(dǎo)和專職人員，對(duì)整規(guī)辦或相關(guān)監(jiān)管部門通報(bào)、通知的礦業(yè)違法行為，凡涉及的監(jiān)管部門都要迅速作出反應(yīng)，及時(shí)介入調(diào)查處理和打擊，不得推諉扯皮。 　　七、嚴(yán)肅工作紀(jì)律。要嚴(yán)肅監(jiān)管部門查處礦業(yè)違法行為的工作紀(jì)律，對(duì)在查處礦業(yè)違法行為中，推諉扯皮，反應(yīng)不迅速，處理不及時(shí)，打擊不力的，根據(jù)贛市府發(fā)[2006]26號(hào)文件規(guī)定，追究相關(guān)部門和有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。對(duì)因監(jiān)管部門不作為，造成礦業(yè)違法行為長(zhǎng)期得不到處理，并造成嚴(yán)重后果的，對(duì)相關(guān)監(jiān)管部門主要負(fù)責(zé)人、分管領(lǐng)導(dǎo)及直接責(zé)任人按照黨紀(jì)政紀(jì)嚴(yán)肅查處，構(gòu)成犯罪的，移交司法部門處理。 贛州市礦業(yè)違法行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法 　　為充分調(diào)動(dòng)社會(huì)力量參與礦業(yè)違法活動(dòng)的舉報(bào)積極性，形成對(duì)礦業(yè)違法行為打擊的強(qiáng)大合力，特制定贛州市礦業(yè)違法行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法。 　　一、礦業(yè)違法行為的舉報(bào) 　　（一）本辦法中的礦業(yè)違法行為是指在礦產(chǎn)資源勘查、開采、加工、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)銷過程中的各種違反礦產(chǎn)資源管理相關(guān)法律法規(guī)的行為，礦政管理過程中的各種違法違規(guī)行為，以及國(guó)家工作人員及國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人違規(guī)入股辦礦行為。 　?。ǘ└骷?jí)組織、社會(huì)團(tuán)體、社會(huì)各界群眾都可以是礦業(yè)違法行為的舉報(bào)人，可以對(duì)涉嫌上述各種礦業(yè)違法的行為進(jìn)行舉報(bào)。 　　（三）市、縣兩級(jí)實(shí)行統(tǒng)一的礦業(yè)違法行為舉報(bào)受理平臺(tái)，亂采濫挖、非法開采、非法探礦、走私礦產(chǎn)品的舉報(bào)均由市、縣兩級(jí)礦管部門受理。也可以向市、縣監(jiān)察部門、政府辦公廳（室）、公安部門以及行業(yè)協(xié)會(huì)舉報(bào)。礦政管理違法違規(guī)行為舉報(bào)案件由市、縣兩級(jí)礦業(yè)管理監(jiān)察辦公室受理，也可以向市（縣）政府辦公廳（室）舉報(bào)。 　　（四）市、縣兩級(jí)礦管部門要將受理舉報(bào)的電話、手機(jī)、電子信箱及信件舉報(bào)地址向社會(huì)公布，在所有礦區(qū)、勘探區(qū)域尤其要在重點(diǎn)礦區(qū)所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組公布、刷寫、張貼受理舉報(bào)的方式。 　　（五）各級(jí)組織、社會(huì)團(tuán)體、社會(huì)各界群眾都有責(zé)任、義務(wù)對(duì)所發(fā)現(xiàn)的各類礦業(yè)違法行為進(jìn)行舉報(bào)，對(duì)舉報(bào)人進(jìn)行保密，并保護(hù)好舉報(bào)人的合法權(quán)益。 　　二、礦業(yè)違法行為案件的受理 　?。ㄒ唬┦小⒖h兩級(jí)礦業(yè)管理監(jiān)察辦公室和礦管部門為涉嫌礦業(yè)違法行為舉報(bào)的受理部門，對(duì)各級(jí)各類違法案件的舉報(bào)進(jìn)行登記、建檔。 　?。ǘ┑V業(yè)違法行為舉報(bào)受理部門要建立值班制度，全天24小時(shí)保持信息暢通，對(duì)來電、來信等要及時(shí)登記，對(duì)來訪人員熱情接待，同時(shí)要對(duì)各類舉報(bào)人或舉報(bào)信息嚴(yán)格保密，不得泄露舉報(bào)人的信息及舉報(bào)內(nèi)容。 　?。ㄈ┡e報(bào)受理后要按照“屬地管理、歸口處理、協(xié)調(diào)配合、分級(jí)查處”的工作原則，及時(shí)將舉報(bào)案件轉(zhuǎn)辦或直接查辦。 　　三、礦業(yè)違法行為案件的查處 　　（一）對(duì)受理的各級(jí)各類涉嫌礦業(yè)違法行為的舉報(bào)案件，要在規(guī)定的期限內(nèi)及時(shí)辦結(jié)，并將辦結(jié)結(jié)果報(bào)同級(jí)人民政府和上級(jí)主管部門。 　?。ǘ?duì)一般的舉報(bào)案件的查處要在自受理后的30個(gè)工作日辦結(jié)，對(duì)特殊案件確需延長(zhǎng)辦結(jié)時(shí)限的，必須經(jīng)受理部門的上級(jí)主管部門同意，可以將辦結(jié)時(shí)限延長(zhǎng)到60個(gè)工作日。 　?。ㄈ?duì)案件重大、緊急、線索清楚的舉報(bào)，上級(jí)主管部門可以直接查辦或指定立案查處部門限期辦結(jié)。 　?。ㄋ模┌讣檗k部門要建立建全排查機(jī)制，注重線索篩選的準(zhǔn)確性和可查性，切實(shí)提高案件查辦的實(shí)效。 　　四、礦業(yè)違法行為舉報(bào)的獎(jiǎng)勵(lì) 　?。ㄒ唬┰谑小⒖h兩級(jí)財(cái)政按非法礦業(yè)罰沒收入的30%設(shè)立礦業(yè)違法行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)專項(xiàng)基金，案件一經(jīng)查實(shí)，即對(duì)舉報(bào)人進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)額度按照對(duì)該舉報(bào)案件罰沒收入總金額的20%的資金獎(jiǎng)勵(lì)，可由舉報(bào)人自行選擇領(lǐng)獎(jiǎng)方式，并對(duì)舉報(bào)人實(shí)行嚴(yán)格的保密。 　?。ǘ┮婪ūＷo(hù)好舉報(bào)人的權(quán)益，凡對(duì)舉報(bào)人進(jìn)行打擊報(bào)復(fù)的，要依法嚴(yán)肅追究相關(guān)當(dāng)事人的責(zé)任。 　　五、對(duì)礦業(yè)違法行為舉報(bào)案件查處的監(jiān)督 　　（一）舉報(bào)案件受理查處部門要對(duì)案件的查處統(tǒng)一管理、統(tǒng)一建檔，每月將本月查處的舉報(bào)案件結(jié)果同時(shí)報(bào)同級(jí)政府及上級(jí)主管部門，主動(dòng)接受監(jiān)督檢查。 　?。ǘ┑V業(yè)管理監(jiān)察辦公室要按照《贛州市礦產(chǎn)資源開發(fā)管理監(jiān)察工作制度》，對(duì)各類礦業(yè)違法行為舉報(bào)案件的查處進(jìn)行監(jiān)察，對(duì)案件查處中的各種違法違規(guī)行為按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)肅處理。