（中辦發(fā)電〔1998〕2號(hào)　1998年3月29日） 各省、自治區(qū)、直轄市黨委和人民政府，各大軍區(qū)黨委，中央和國(guó)家機(jī)關(guān)各部委，軍委各總部、各軍兵種黨委，各人民團(tuán)體： 　　《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)土地管理切實(shí)保護(hù)耕地的通知》（中發(fā)〔1997〕11號(hào)）下發(fā)以來，各地認(rèn)真貫徹執(zhí)行關(guān)于凍結(jié)非農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目占用耕地一年的決定，采取了一系列措施，遏制了近年來亂占濫用耕地的勢(shì)頭。但從1997年全國(guó)各類建設(shè)用地清查結(jié)果看，土地粗放利用、閑置的問題仍相當(dāng)嚴(yán)重，控制非農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目占用耕地的任務(wù)還十分艱巨。為此，黨中央、國(guó)務(wù)院決定，繼續(xù)在全國(guó)范圍內(nèi)凍結(jié)非農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目占用耕地?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下： 　　一、自1998年4月15日起至《中華人民共和國(guó)土地管理法》修改后頒布施行之前，繼續(xù)凍結(jié)非農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目占用耕地。確實(shí)需要占用耕地的，報(bào)國(guó)務(wù)院審批。解決城鎮(zhèn)中低收入家庭住房困難戶住房和安居工程以及經(jīng)國(guó)家批準(zhǔn)的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目用地，仍按原規(guī)定報(bào)批。凍結(jié)期間，建設(shè)項(xiàng)目用地審批管理仍按1997年原國(guó)家土地管理局、國(guó)家計(jì)劃委員會(huì)聯(lián)合頒布的《凍結(jié)非農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目占用耕地規(guī)定》執(zhí)行。 　　二、在繼續(xù)凍結(jié)非農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目占用耕地期間，各類建設(shè)項(xiàng)目用地要堅(jiān)持依法、科學(xué)、集約、規(guī)范用地的原則，走內(nèi)涵挖潛、盤活存量土地為主的路子，盡可能利用占而未用的閑置土地、非耕地和利用率低的土地。 　　三、各級(jí)黨委、人民政府要對(duì)1997年凍結(jié)非農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目占用耕地工作進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，進(jìn)一步嚴(yán)格非農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目用地管理，切實(shí)做好耕地保護(hù)工作。各級(jí)人民政府要按照規(guī)定的申報(bào)程序和審批權(quán)限對(duì)非農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目用地嚴(yán)格把關(guān)，嚴(yán)格管理。對(duì)未批先用或弄虛作假等違法行為要從嚴(yán)查處，構(gòu)成犯罪的，要依法追究刑事責(zé)任。