蘇價費[2007]5號
關(guān)于印發(fā)《律師服務(wù)收費管理辦法》《
江蘇省〈律師服務(wù)收費管理辦法〉實施細(xì)則》的通知
各省轄市及常熟市物價局、司法局:
根據(jù)《中華人民共和國價格法》、《中華人民共和國律師法》,國家發(fā)展改革委、司法部制定了《律師服務(wù)收費管理辦法》,結(jié)合我省實際,我們制定了《江蘇省〈律師服務(wù)收費管理辦法〉實施細(xì)則》,現(xiàn)一并 轉(zhuǎn)發(fā)并印發(fā)給你們,請組織貫徹落實。
附件:1、國家發(fā)展改革委、司法部《律師服務(wù)收費管理辦法》(發(fā)改價格〔2006〕611號)
2、江蘇省《律師服務(wù)收費管理辦法》實施細(xì)則
二00七年一月九日
主題詞:律師 收費 辦法 印發(fā) 通知
抄 送:國家發(fā)展改革委、司法部
江蘇省物價局辦公室
二00七年一月十日印發(fā)
國家發(fā)展改革委、司法部關(guān)于印發(fā)《律師服務(wù)收費管理辦法》的通知
發(fā)改價格〔2006〕611號
最高人民法院、
最高人民檢察院;國務(wù)院有關(guān)部門;各省自治區(qū)、直轄市發(fā)展改革委、物價局,司法廳(局):
為貫徹落實《中共中央轉(zhuǎn)發(fā)〈中央司法體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于司法體制和工作機制改革的初步意見〉的通知》(中發(fā)〔2004〕21號)精神,規(guī)范律師服務(wù)收費行為,維護
委托人和
律師事務(wù)所的合法權(quán)益,特制定了《律師服務(wù)收費管理辦法》。現(xiàn)印發(fā)給你們,請按照執(zhí)行。
附件:《律師服務(wù)收費管理辦法》
國家發(fā)展改革委
司 法 部 2006年4月13日
律師服務(wù)收費管理辦法
第一條 為規(guī)范律師服務(wù)收費行為,維護委托人和律師的合法權(quán)益,促進律師服務(wù)業(yè)健康發(fā)展,依據(jù)《價格法》和《律師法》等有關(guān)法律法規(guī),制定本辦法。
第二條 依照《中華人民共和國律師法》設(shè)立的律師事務(wù)所和獲準(zhǔn)執(zhí)業(yè)的律師,為委托人提供法律服務(wù)的收費行為適用本辦法。
第三條 律師服務(wù)收費遵循公開公平、自愿有償、誠實信用的原則。
律師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)便民利民,加強內(nèi)部管理,降低服務(wù)成本,為委托人提供方便優(yōu)質(zhì)的法律服務(wù)。
第四條 律師服務(wù)收費實行政府指導(dǎo)價和市場調(diào)節(jié)價。
第五條 律師事務(wù)所依法提供下列法律服務(wù)實行政府指導(dǎo)價:
(一)代理民事訴訟案件;
?。ǘ┐?a href='http://www.shkps.cn/susong/9.html' target='_blank' data-horse>行政訴訟案件;
?。ㄈ┐?a href='http://www.shkps.cn/peichang/6.html' target='_blank' data-horse>國家賠償案件;
?。ㄋ模?a href='http://www.shkps.cn/anjian/6.html' target='_blank' data-horse>刑事案件
犯罪嫌疑人提供
法律咨詢、代理申訴和控告、申請
取保候?qū)?/a>,擔(dān)任被告人的辯護人或自訴人、被害人的
訴訟代理人;
?。ㄎ澹┐砀黝愒V訟案件的申訴。
律師事務(wù)所提供其他法律服務(wù)的收費實行市場調(diào)節(jié)價。
第六條 政府指導(dǎo)價的基準(zhǔn)價和浮動幅度由各省、自治區(qū)、直轄市人民政府價格主管部門會同同級司法行政部門制定。
第七條 政府制定律師服務(wù)收費,應(yīng)當(dāng)廣泛聽取社會各方面意見,必要時可以實行聽證。
第八條 政府制定的律師服務(wù)收費應(yīng)當(dāng)充分考慮當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展水平、社會承受能力和律師業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展,收費標(biāo)準(zhǔn)按照補償律師服務(wù)社會平均成本,加合理利潤與法定稅金確定。
第九條 實行市場調(diào)節(jié)的律師服務(wù)收費,由律師事務(wù)所與委托人協(xié)商確定。
律師事務(wù)所與委托人協(xié)商律師服務(wù)收費應(yīng)當(dāng)考慮以下主要因素:
?。ㄒ唬┖馁M的工作時間;
?。ǘ┓墒聞?wù)的難易程度;
?。ㄈ┪腥说某惺苣芰?;
?。ㄋ模┞蓭熆赡艹袚?dān)的風(fēng)險和責(zé)任;
(五)律師的社會信譽和工作水平等。
第十條 律師服務(wù)收費可以根據(jù)不同的服務(wù)內(nèi)容,采取計件收費、按標(biāo)的額比例收費和計時收費等方式。
計件收費一般適用于不涉及財產(chǎn)關(guān)系的法律事務(wù);
按標(biāo)的額比例收費適用于涉及財產(chǎn)關(guān)系的法律事務(wù);
計時收費可適用于全部法律事務(wù)。
第十一條 辦理涉及財產(chǎn)關(guān)系的民事案件時,委托人被告知政府指導(dǎo)價后仍要求實行風(fēng)險代理的,律師事務(wù)所可以實行風(fēng)險代理收費,但下列情形除外:
?。ㄒ唬┗橐?、繼承案件;
?。ǘ┱埱蠼o予社會保險待遇或者最低生活保障待遇的;
?。ㄈ┱埱蠼o付贍養(yǎng)費、撫養(yǎng)費、扶養(yǎng)費、撫恤金、救濟金、
工傷賠償的;
(四)請求支付
勞動報酬的等。
第十二條 禁止
刑事訴訟案件、行政訴訟案件、國家賠償案件以及群體性訴訟案件實行風(fēng)險代理收費。
第十三條 實行風(fēng)險代理收費,律師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)與委托人簽訂風(fēng)險代理收費合同,約定雙方應(yīng)承擔(dān)的風(fēng)險責(zé)任、收費方式、收費數(shù)額或比例。
實行風(fēng)險代理收費,最高收費金額不得高于收費合同約定標(biāo)的額的30%。
第十四條 律師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行價格主管部門會同同級司法行政部門制定的律師服務(wù)收費管理辦法和收費標(biāo)準(zhǔn)。
第十五條 律師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)公示律師服務(wù)收費管理辦法和收費標(biāo)準(zhǔn)等信息,接受社會監(jiān)督。
第十六條 律師事務(wù)所接受委托,應(yīng)當(dāng)與委托人簽訂律師服務(wù)收費合同或者在
委托代理合同中載明收費條款。
收費合同或收費條款應(yīng)當(dāng)包括:收費項目、收費標(biāo)準(zhǔn)、收費方式、收費數(shù)額、付款和結(jié)算方式、爭議解決方式等內(nèi)容。
第十七條 律師事務(wù)所與委托人
簽訂合同后,不得單方變更收費項目或者提高收費數(shù)額。確需變更的,律師事務(wù)所必須事先征得委托人的書面同意。
第十八條 律師事務(wù)所向委托人收取律師服務(wù)費,應(yīng)當(dāng)向委托人出具合法票據(jù)。
第十九條 律師事務(wù)所在提供法律服務(wù)過程中代委托人支付的
訴訟費、仲裁費、鑒定費、
公證費和查檔費,不屬于律師服務(wù)費,由委托人另行支付。
第二十條 律師事務(wù)所需要預(yù)收異地辦案差旅費的,應(yīng)當(dāng)向委托人提供費用概算,經(jīng)協(xié)商一致,由雙方簽字確認(rèn)。確需變更費用概算的,律師事務(wù)所必須事先征得委托人的書面同意。
第二十一條 結(jié)算第十八條和第十九條有關(guān)費用時,律師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)向委托人提供代其支付的費用和異地辦案差旅費清單及有效憑證。不能提供有效憑證的部分,委托人可不予支付。
第二十二條 律師服務(wù)費、代委托人支付的費用和異地辦案差旅費由律師事務(wù)所統(tǒng)一收取。律師不得私自向委托人收取任何費用。
除前款所列三項費用外,律師事務(wù)所及承辦律師不得以任何名義向委托人收取其他費用。
第二十三條 律師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)接受指派承辦
法律援助案件。辦理法律援助案件不得向受援人收取任何費用。
對于經(jīng)濟確有困難,但不符合法律援助范圍的公民,律師事務(wù)所可以酌情減收或免收律師服務(wù)費。
第二十四條 律師事務(wù)所異地設(shè)立的分支機構(gòu),應(yīng)當(dāng)執(zhí)行分支機構(gòu)所在地的收費規(guī)定。
第二十五條 律師事務(wù)所異地提供法律服務(wù),可以執(zhí)行律師事務(wù)所所在地或者提供
法律服務(wù)所在地的收費規(guī)定,具體辦法由律師事務(wù)所與委托人協(xié)商確定。
第二十六條 各級價格主管部門應(yīng)加強對律師事務(wù)所收費的監(jiān)督檢查。
律師事務(wù)所、律師有下列價格違法行為之一的,由政府價格主管部門依照《價格法》和《
價格違法行為行政處罰規(guī)定》實施行政處罰:
?。ㄒ唬┎话匆?guī)定公示律師服務(wù)收費管理辦法和收費標(biāo)準(zhǔn)的;
?。ǘ┨崆盎蛘咄七t執(zhí)行政府指導(dǎo)價的;
?。ㄈ┏稣笇?dǎo)價范圍或幅度收費的;
?。ㄋ模┎扇》纸馐召M項目、重復(fù)收費、擴大范圍等方式變相提高收費標(biāo)準(zhǔn)的;
?。ㄎ澹┮悦黠@低于成本的收費進行不正當(dāng)競爭的;
?。┢渌麅r格違法行為。
第二十七條 各級司法行政部門應(yīng)加強對律師事務(wù)所、律師法律服務(wù)活動的監(jiān)督檢查。
律師事務(wù)所、律師有下列違法行為之一的,由司法行政部門依照《律師法》以及《律師和律師事務(wù)所違法行為處罰辦法》實施行政處罰:
(一)違反律師事務(wù)所統(tǒng)一接受委托、簽訂書面
委托合同或者收費合同規(guī)定的;
(二)違反律師事務(wù)所統(tǒng)一收取律師服務(wù)費、代委托人支付的費用和異地辦案差旅費規(guī)定的;
(三)不向委托人提供預(yù)收異地辦案差旅費用概算,不開具律師服務(wù)收費合法票據(jù),不向委托人提交代交費用、異地辦案差旅費的有效憑證的;
(四)違反律師事務(wù)所統(tǒng)一保管、使用律師服務(wù)專用文書、財務(wù)票據(jù)、業(yè)務(wù)檔案規(guī)定的;
(五)違反律師執(zhí)業(yè)紀(jì)律和職業(yè)道德的其他行為。
第二十八條 公民、法人和其他組織認(rèn)為律師事務(wù)所或律師存在價格違法行為,可以通過函件、電話、來訪等形式,向價格主管部門、司法行政部門或者律師協(xié)會舉報、投訴。
第二十九條 地方人民政府價格主管部門、司法行政部門超越定價權(quán)限,擅自制定、調(diào)整律師服務(wù)收費標(biāo)準(zhǔn)的,由上級價格主管部門或者同級人民政府責(zé)令改正;情節(jié)嚴(yán)重的,提請有關(guān)部門對責(zé)任人予以處分。
第三十條 因律師服務(wù)收費發(fā)生爭議的,律師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)與委托人協(xié)商解決。協(xié)商不成的,可以提請律師事務(wù)所所在地的律師協(xié)會、司法行政部門和價格主管部門調(diào)解處理,也可以申請仲裁或者向人民法院提起訴訟。
第三十一條 律師服務(wù)收費爭議調(diào)解辦法另行制定。
第三十二條 各省、自治區(qū)、直轄市人民政府價格主管部門會同同級司法行政部門,依據(jù)本辦法制定律師服務(wù)收費管理的具體實施辦法,報國家發(fā)展改革委和司法部備案。
第三十三條 本辦法由國家發(fā)展改革委會同司法部負(fù)責(zé)解釋。
第三十四條 本辦法自2006年12月1日起執(zhí)行?!秶矣嬑⑺痉ú筷P(guān)于印發(fā)的通知》(計價格〔1997〕286號)和《國家計委、司法部關(guān)于暫由各地制定律師服務(wù)收費臨時標(biāo)準(zhǔn)的通知》(計價費〔2000〕392號)同時廢止。
江蘇省《律師服務(wù)收費管理辦法》實施細(xì)則
第一條 為規(guī)范律師服務(wù)收費行為,保障委托人和律師的合法權(quán)益,促進律師服務(wù)業(yè)健康發(fā)展,依據(jù)《中華人民共和國價格法》(以下簡稱“價格法”)、《中華人民共和國律師法》(以下簡稱“律師法”)以及國家發(fā)展改革委、司法部《律師服務(wù)收費管理辦法》(以下簡稱“律師收費辦法”)等有關(guān)規(guī)定,制定本細(xì)則。
第二條 在本省境內(nèi)依照《律師法》設(shè)立的律師事務(wù)所、律師事務(wù)所分所和獲準(zhǔn)執(zhí)業(yè)的律師,為委托人提供法律服務(wù)的收費行為,適用本細(xì)則。
第三條 價格主管部門(以下簡稱“價格部門”)是律師服務(wù)收費的主管機關(guān)。司法行政部門配合價格部門做好律師收費的管理工作。
律師協(xié)會幫助引導(dǎo)律師事務(wù)所建立和完善行業(yè)自我管理,自我約束機制。通過制定行業(yè)服務(wù)公約或行為準(zhǔn)則,規(guī)范律師事務(wù)所收費行為。
第四條 律師服務(wù)收費,應(yīng)當(dāng)遵循合法、公開、公平、自愿有償、協(xié)商一致、誠實信用的原則。律師事務(wù)所應(yīng)建立必要的成本核算、費用結(jié)算程序和制度,設(shè)立專職或兼職人員,負(fù)責(zé)承辦成本核算、費用結(jié)算等事務(wù),通過降低服務(wù)成本,簡化收費程序等方式,為委托人提供方便、快捷、優(yōu)質(zhì)的法律服務(wù)。
第五條 律師服務(wù)收費實行政府指導(dǎo)價和市場調(diào)節(jié)價。
第六條 律師事務(wù)所提供下列法律服務(wù),實行政府指導(dǎo)價。其基準(zhǔn)價格和浮動幅度由省物價局會同省司法廳依法制定后公布施行。
?。ㄒ唬┐砻袷略V訟案件;
(二)代理行政訴訟案件;
(三)代理國家賠償案件;
?。ㄋ模樾淌掳讣缸锵右扇颂峁┓勺稍儭⒋砩暝V和控告、申請取保候?qū)彛瑩?dān)任被告人的辯護人或自訴人、被害人的訴訟代理人;
?。ㄎ澹┐砀黝愒V訟案件的申訴。
第七條 律師事務(wù)所提供本細(xì)則第六條規(guī)定以外的法律服務(wù)項目,實行市場調(diào)節(jié)價,由委托人與被委托方協(xié)商確定收費形式、收費標(biāo)準(zhǔn)或金額。
第八條 辦理涉及財產(chǎn)關(guān)系的民事案件時,委托人被告知有政府指導(dǎo)價后,仍要求實行風(fēng)險代理的,律師事務(wù)所可以實行風(fēng)險代理收費,但下列情況除外:
(一)婚姻、繼承案件;
?。ǘ┱埱蠼o予社會保險待遇或者最低生活保障待遇的;
?。ㄈ┱埱蠼o予贍養(yǎng)費、撫養(yǎng)費、扶養(yǎng)費、撫恤金、救濟金、工傷賠償、交通和
醫(yī)療事故造成
人身損害賠償的;
(四)請求支付勞動報酬的。
第九條 禁止刑事訴訟案件、行政訴訟案件、國家賠償案件以及群體性訴訟案件實行風(fēng)險代理收費。
第十條 律師事務(wù)所依據(jù)委托的服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)項目、難易程度和耗時多少等情況,采取計件定額收費、按標(biāo)的額比例收費、計時收費等方式。委托服務(wù)難易判定規(guī)則,由省物價局會同省司法廳制定后公布施行。
計件收費一般適用于不涉及財產(chǎn)關(guān)系的法律事務(wù)。
按標(biāo)的額比例收費適用于涉及財產(chǎn)關(guān)系的法律事務(wù)。
計時收費適用于全部法律事務(wù)。
第十一條 采用計時收費的,應(yīng)當(dāng)按律師辦理法律服務(wù)的有效工作時間和規(guī)定收費標(biāo)準(zhǔn)計算,經(jīng)雙方協(xié)商一致后,通過簽訂合同予以確認(rèn)。
需要或能夠提前計算的,律師事務(wù)所應(yīng)將估算的辦理法律服務(wù)的有效時間,提前告知委托人,并提供承辦律師工作記錄清單,由委托人核對、確認(rèn),經(jīng)雙方簽字認(rèn)可。
計時收費的時間是律師辦理法律服務(wù)的有效工作時間,包括律師聽取委托人陳述、向委托人了解案情、調(diào)查取證、查閱案卷、起草
法律文書、會見被限制人身自由的人員、出庭、參與調(diào)解和談判、代辦各類手續(xù),以及辦理其他相關(guān)
法律事務(wù)所花費的必要勞動時間。出差異地辦案的,其在途時間應(yīng)當(dāng)減半計算。
第十二條 律師事務(wù)所與委托人協(xié)商收費,應(yīng)當(dāng)堅持“平等自愿、誠實信用”的原則。在符合協(xié)商收費規(guī)定的前提下,根據(jù)下列因素協(xié)商確定具體標(biāo)準(zhǔn):
?。ㄒ唬┺k理服務(wù)項目所需要的必要工作時間、難度和發(fā)生的合理費用支出;
?。ǘ┪腥说囊蠛统惺苣芰?;
?。ㄈ┏修k服務(wù)項目的數(shù)量、難易程度和社會影響力;
(四)承辦律師可能承擔(dān)的風(fēng)險和責(zé)任;
(五)承辦律師的經(jīng)驗、聲譽、專業(yè)水平和能力;
?。┯晌腥颂岢龅幕蛴煽陀^環(huán)境所施加的法律服務(wù)時間限制;
?。ㄆ撸┩坏貐^(qū)相似法律服務(wù)通常的收費數(shù)額;
?。ò耍┓煞?wù)預(yù)期的合理結(jié)果和最終效果。
第十三條 律師服務(wù)收費應(yīng)當(dāng)采用統(tǒng)一格式的委托代理合同或收費合同。合同中應(yīng)當(dāng)約定對收費的法律服務(wù)內(nèi)容、收費方式、收費項目標(biāo)準(zhǔn)、收費數(shù)額、支付和結(jié)算方法、支付期限,和解、調(diào)解或?qū)徟胁煌Y(jié)果對計付費用的影響,以及訴訟中的必要開支是否已經(jīng)包含于風(fēng)險代理收費中,爭議解決途徑等內(nèi)容。
第十四條 律師和律師事務(wù)所不能以任何理由和方式向贍養(yǎng)費、撫養(yǎng)費、扶養(yǎng)費以及刑事案件中的委托人,提出采用根據(jù)訴訟結(jié)果協(xié)議收取費用,但當(dāng)事人主動提出的除外。
第十五條 律師不得私自收案、收費。委托人所支付的費用應(yīng)當(dāng)由律師事務(wù)所統(tǒng)一收取,律師不得直接向委托人收取任何費用。委托人委托律師代交費用的,律師應(yīng)當(dāng)將代收的費用及時交付給律師事務(wù)所和有關(guān)收費單位。
第十六條 律師不得索要或獲取除依照規(guī)定收取的法律服務(wù)費用之外的額外報酬或利益。
第十七條 對采取協(xié)商收費方式的,由承辦律師與委托人充分協(xié)商后擬定收費約定條款,經(jīng)律師事務(wù)所主任審核批準(zhǔn),并在委托服務(wù)合同中載明。
律師事務(wù)所與委托人簽訂合同后,因案情變化需要變更收費項目或變更收費數(shù)額的,應(yīng)當(dāng)及時告知委托人,經(jīng)雙方協(xié)商一致的,應(yīng)當(dāng)通過變更或補充合同予以確定。
第十八條 律師事務(wù)所在提供法律服務(wù)過程中,在符合支付前告知委托人和具備經(jīng)雙方簽字同意的
委托書的前提下,向委托人收取律師服務(wù)費以外的費用:
?。ㄒ唬┐鸀橹Ц兜姆嫌袑徟鷻?quán)限的部門規(guī)定的司法、行政、仲裁、鑒定、公證等收費;
(二)按照合理、節(jié)儉原則發(fā)生的通訊費、復(fù)印費、翻譯費、交通費、食宿費等。
第十九條 律師事務(wù)所辦理風(fēng)險代理法律事務(wù)收費,必須符合等有關(guān)規(guī)定。如果辦理的風(fēng)險代理法律事務(wù)有政府指導(dǎo)價的,必須以口頭或書面形式事前告知委托人,并由雙方以合同方式確認(rèn)風(fēng)險代理收費事項。風(fēng)險代理收費標(biāo)準(zhǔn),最高不得高于收費合同約定標(biāo)的額的30%。
第二十條 律師事務(wù)所向委托人收費,必須及時按規(guī)定提供費用清單和合法有效的憑證、票據(jù)。
第二十一條 律師事務(wù)所或委托人因合理原因終止委托代理合同或收費合同的,律師事務(wù)所有權(quán)收取已完成服務(wù)部分的費用,委托人有權(quán)不支付律師事務(wù)所未完成服務(wù)部分的費用。
第二十二條 律師事務(wù)所或委托人單方終止委托代理合同或收費合同的,應(yīng)當(dāng)按約定停止收取或支付律師服務(wù)費。
第二十三條 律師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)實行收費公示制度。收費公示內(nèi)容具體包括:1、《律師服務(wù)收費管理辦法》和本細(xì)則;2、司法部《律師事務(wù)所收費程序規(guī)則》;3、省物價局、省司法廳規(guī)定的現(xiàn)行律師事務(wù)所收費項目、標(biāo)準(zhǔn)和委托服務(wù)難易判定規(guī)則;4、全國統(tǒng)一的價格投訴電話號碼(12358)和省、市律師協(xié)會投訴電話號碼。
第二十四條 律師事務(wù)所不得采取不正當(dāng)?shù)氖召M方式招攬業(yè)務(wù),不得以任何方式和名目給委托人回扣或者向中介人支付介紹費。
第二十五條 律師事務(wù)所違反以上規(guī)定收費的,委托人有權(quán)不予支付。
第二十六條 各級價格部門、司法行政部門應(yīng)當(dāng)加強對律師事務(wù)所收費及服務(wù)活動的監(jiān)督檢查。
在檢查中發(fā)現(xiàn)律師事務(wù)所有價格違法行為的,由價格部門依照《價格法》、《價格違法行為行政處罰規(guī)定》等,實施行政處罰;對違反《律師法》、《律師和律師事務(wù)所違法行為處罰辦法》的行為,由司法行政部門依法實施行政處罰。
第二十七條 因律師服務(wù)收費發(fā)生爭議的,律師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)與委托人協(xié)商解決。協(xié)商不成的,雙方均可以單獨或共同提請律師事務(wù)所所在地的律師協(xié)會、司法行政部門和價格主管部門調(diào)解處理,也可以申請仲裁或者向人民法院提起訴訟。
國務(wù)院價格主管部門、司法行政部門對律師服務(wù)收費爭議調(diào)解辦法另有規(guī)定的,從其規(guī)定。
第二十八條 本細(xì)則由省物價局、省司法廳在各自職責(zé)范圍內(nèi)解釋。
第二十九條 本細(xì)則自2007年1月1日起施行,此前省內(nèi)與之抵觸的規(guī)定同時廢止。