各旗縣市區(qū)人民政府，市直各委、辦、局： 　　經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《2006年烏蘭察布市食品安全專項整治行動方案》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。 　　二○○六年六月二十二日 2006年烏蘭察布市食品安全專項整治行動方案 　　根據(jù)《國務院辦公廳關(guān)于印發(fā)2006年全國食品安全整治行動方案的通知》（國辦發(fā)［2006］24號）和《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)2006年自治區(qū)食品安全專項整治行動方案的通知》（內(nèi)政辦字（2006）191號）要求，結(jié)合我市實際，制定本方案。 　　一、指導思想和工作原則 　　以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，繼續(xù)貫徹落實《國務院關(guān)于進一步加強食品安全工作的決定》（國發(fā)［2004］23號）精神，按照“全市統(tǒng)一領導、地方政府負責、部門指導協(xié)調(diào)、各方聯(lián)合行動”的工作格局和“標本兼治、著力治本”的方針，強化各級政府的責任，加大打擊力度，加強對食品污染的治理，進一步規(guī)范食品生產(chǎn)經(jīng)營行為，嚴厲打擊制假售假違法犯罪活動，使我市食品安全狀況得到明顯改善。 　　二、整治工作重點和主要目標 　　（一）整治的重點區(qū)域和重點品種 　　食品安全專項整治以農(nóng)村、城鄉(xiāng)結(jié)合部為重點區(qū)域，重點抓好面粉、食用植物油、肉及肉制品、蔬菜、奶制品、豆制品、兒童食品、水產(chǎn)品、畜產(chǎn)品、飲料、食鹽、酒、散裝食品、保健食品等重點品種的整治。 　?。ǘ┱蔚闹饕繕? 　　1、2006年底，全市無公害基地認定和產(chǎn)品認證馬鈴薯生產(chǎn)面積達到250萬畝。 　　2、各旗縣市區(qū)均要開展蔬菜農(nóng)藥殘留監(jiān)測，超標率在2005年的基礎上下降2個百分點。 　　3、對各類綜合市場、批發(fā)市場、超市建立食品進貨檢查驗收、購銷臺賬、質(zhì)量承諾、退市制度。 　　4、加大對食品市場抽查檢驗力度，特別是對農(nóng)村食品市場、城鄉(xiāng)結(jié)合部銷售的兒童食品、奶粉抽查檢驗合格率達到90%左右。 　　5、全面實施食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理制度，全市食品衛(wèi)生抽檢合格率達到85%以上，餐飲器具消毒情況抽查合格率提高10%以上。 　　6、集寧區(qū)、豐鎮(zhèn)市開展食品安全信用試點的單位比例達到30%左右，各個行業(yè)的試點企業(yè)比例達到10%左右；其它旗縣開展食品安全信用試點單位比例達到20%左右。 　　三、主要整治任務 　?。ㄒ唬┩怀鲋攸c，狠抓農(nóng)村食品安全專項整治 　　加強農(nóng)村牧區(qū)食品生產(chǎn)加工、流通和消費各個環(huán)節(jié)的監(jiān)管，重點抓好農(nóng)村牧區(qū)的食品批發(fā)市場、集貿(mào)市場、個體商販、小作坊、小食店、小餐館和學校食堂等整治，有效遏制農(nóng)村牧區(qū)的假冒偽劣食品。做好農(nóng)村食品安全流通網(wǎng)、監(jiān)管責任網(wǎng)和群眾監(jiān)督網(wǎng)的“三網(wǎng)建設，推進萬村千鄉(xiāng)市場工程”。建立農(nóng)村牧區(qū)專兼職食品安全管理隊伍，填補監(jiān)管空白。 　?。ǘ┘哟罅Χ日无r(nóng)產(chǎn)品源頭污染 　　深入推進“無公害食品行動計劃”，組織實施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全綠色行動。在11個旗縣市區(qū)開展良好農(nóng)業(yè)規(guī)范（GAP）和認證示范單位創(chuàng)建活動。繼續(xù)加強和推進全市無公害農(nóng)產(chǎn)品基地認定和產(chǎn)品認證管理力度，開展對農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境的治理，防止工業(yè)排放物污染農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地，確保認證產(chǎn)品的質(zhì)量。強化對農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管，嚴禁使用國家明令禁止的高毒高殘留農(nóng)藥，推廣使用高效低殘留農(nóng)藥；嚴厲打擊制售假農(nóng)資的行為。繼續(xù)開展種植業(yè)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留，畜產(chǎn)品“瘦肉精”和水產(chǎn)品“氯霉素”等質(zhì)量安全監(jiān)測工作，監(jiān)測范圍逐步覆蓋全市主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地和批發(fā)市場等。促進農(nóng)產(chǎn)品污染源頭追溯工作，定期向社會發(fā)布農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測信息。 　　（三）進一步加大對食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的整治 　　強化對食品質(zhì)量安全的監(jiān)管。要對全市食品生產(chǎn)加工企業(yè)和廠點進行普查，健全企業(yè)檔案，嚴格發(fā)證后的監(jiān)管，對無證生產(chǎn)加工企業(yè)實行查處。結(jié)合實施區(qū)域監(jiān)管責任制，加大對不具備生產(chǎn)條件，產(chǎn)品質(zhì)量存在嚴重問題的企業(yè)以及小作坊和非法加工食品黑窩點的整治力度，采取巡查，強制檢驗、監(jiān)督抽查等監(jiān)管措施，確保對企業(yè)監(jiān)管到位。今年要繼續(xù)開展嬰幼兒配方奶粉和食品添加劑專項整治，大力推進《乳制品企業(yè)良好生產(chǎn)規(guī)范》和《食品添加劑生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生規(guī)范》，加強對生產(chǎn)經(jīng)營嬰幼兒配方奶粉、嬰幼兒輔助食品、食品添加劑企業(yè)的監(jiān)督抽查，凡不符合要求的，必須依法查處。 　?。ㄋ模┻M一步整治和規(guī)范食品流通環(huán)節(jié)經(jīng)營秩序 　　嚴格食品經(jīng)營主體市場準入。嚴把食品生產(chǎn)經(jīng)營主體準入關(guān)，始終堅持“先證后照”，堅決依法取締無照經(jīng)營。對涉及食品生產(chǎn)、銷售的企業(yè)和個體工商戶的經(jīng)營資格進行全面清理。主要內(nèi)容包括證照是否齊全有效、經(jīng)營事項與登記事項是否一致，年檢和驗照是否通過等。 　　加強食品市場質(zhì)量安全監(jiān)督。建立健全食品質(zhì)量準入體系，逐步擴大對食品的日常監(jiān)測和快速檢測的覆蓋面，配備食品快速檢測設備，完善食品安全監(jiān)測制度；加強食品市場日常監(jiān)督力度，開展重點區(qū)域和節(jié)日食品市場等專項執(zhí)法檢查，依法查辦食品違法案件。 　　繼續(xù)推進“三綠”工程，確保上市銷售的食品渠道正、品質(zhì)好，同時，要加強對生豬屠宰行為的監(jiān)管，對全市屠宰行業(yè)進行清理、整頓，嚴厲打擊私屠濫宰和制售注水肉、病害肉等不法行為。加大對酒類市場專項整治力度。 　?。ㄎ澹┘訌娛称沸l(wèi)生許可證審查和監(jiān)督 　　全面實施食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理制度，嚴格對餐飲業(yè)和學校食堂進行衛(wèi)生許可證審查和監(jiān)管，加大食品衛(wèi)生監(jiān)督抽驗力度，加強對兒童食品、保健食品、學校食堂、餐飲業(yè)的衛(wèi)生監(jiān)督檢查，特別要強調(diào)對農(nóng)村食品市場、集貿(mào)市場和餐飲業(yè)專項整治，嚴格衛(wèi)生許可證的發(fā)放審核和監(jiān)督。在2006年8月底前，對嬰幼兒配方食品、瓶（桶）裝水、膨化食品，食用植物油等生產(chǎn)企業(yè)和學生營養(yǎng)餐配送單位的衛(wèi)生許可證情況開展專項整治，對不符合要求的食品堅決予以查處。 　?。┙M織開展乳制品、熟肉制品、豆制品專項整治 　　按照自治區(qū)的要求，今年要突出抓好乳制品、熟肉制品、豆制品的專項整治。各旗縣市區(qū)根據(jù)各自實際，制定具體實施方案，明確牽頭部門，始終堅持“政府統(tǒng)一領導、部門協(xié)調(diào)配合”的原則，對未經(jīng)批準生產(chǎn)乳制品、熟肉制品、豆制品的加工點要堅決取締。要進一步完善食品市場準入機制，深入開展原料采購、生產(chǎn)加工、包裝運輸、倉儲銷售等各環(huán)節(jié)的專項整治，確保上述三個品種專項整治工作取得明顯成效。 　　四、措施和要求： 　　全面落實食品安全責任制和責任追究制。各旗縣市區(qū)要按照權(quán)責明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的原則，將食品安全專項整治行動的具體任務和工作目標逐級分解落實，逐級督查考核，確保食品安全專項整治工作抓實抓細，抓出成效。要積極配合推進《食品衛(wèi)生法》、《生豬屠宰管理條例》的修訂和《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》的立法工作。繼續(xù)做好食品安全信用體系試點工作，不斷鞏固和擴大試點成果。要加強宣傳報道，制定食品安全知識普及五年綱要，通過多種形式開展宣傳、普及食品安全知識，注重宣傳各類放心食品，正確引導消費。要在全市范圍內(nèi)建立食品安全專項整治新聞發(fā)布制度，及時發(fā)布食品安全信息。 　　各旗縣市區(qū)政府要統(tǒng)一思想，提高認識，將食品安全專項整治工作作為當前整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序工作的重中之重，進行全面部署。2006年底，市食品藥品監(jiān)督管理局將會同工商、衛(wèi)生、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、農(nóng)牧業(yè)、商務、糧食等部門，對各地開展專項整治情況進行檢查，并將檢查情況及時上報市委、市政府。