東府〔2007〕4號(hào) 各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處），市府直屬各單位： 　　現(xiàn)將《東莞市扶助殘疾人辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。 東莞市人民政府 二○○七年一月十二日 東莞市扶助殘疾人辦法 第一條 為了保障殘疾人平等、充分地參與社會(huì)生活，共享社會(huì)物質(zhì)文化成果，根據(jù)《中華人民共和國(guó)殘疾人保障法》、《廣東省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)殘疾人保障法〉辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。 第二條 本市戶籍并持有《中華人民共和國(guó)殘疾人證》（以下簡(jiǎn)稱《殘疾人證》）的殘疾人，按照本辦法享受有關(guān)待遇。 第三條 東莞市殘疾人聯(lián)合會(huì)（以下簡(jiǎn)稱市殘聯(lián)）負(fù)責(zé)本辦法的組織實(shí)施，其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)協(xié)助市殘聯(lián)做好扶助殘疾人的各項(xiàng)工作。 各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)按照本辦法規(guī)定，落實(shí)扶助殘疾人的各項(xiàng)措施。 第四條 殘疾人的基本生活保障措施： （一）困難殘疾人申辦《殘疾人證》，經(jīng)市殘聯(lián)委托的醫(yī)院鑒定符合殘疾標(biāo)準(zhǔn)的，免收殘疾鑒定費(fèi)；符合婚姻條件的殘疾人辦理婚姻登記，免收婚姻登記證工本費(fèi)。 （二）民政部門應(yīng)將符合低保條件的殘疾人及其家庭，及時(shí)納入城鄉(xiāng)低保范圍，優(yōu)先安排無勞動(dòng)能力、無法定撫（贍）養(yǎng)人、無生活來源的“三無”殘疾人進(jìn)敬老院或福利院。 （三）困難殘疾人申請(qǐng)安裝有線電視、寬帶網(wǎng)、電話等，凡安裝地點(diǎn)與戶口所在地一致的，憑《殘疾人證》優(yōu)先安裝并免收初裝費(fèi)。 （四）對(duì)困難（一至四級(jí)）殘疾人實(shí)行專項(xiàng)補(bǔ)助。一級(jí)殘疾人每人每月補(bǔ)助200元；二級(jí)殘疾人每人每月補(bǔ)助150元；三、四級(jí)殘疾人每人每月補(bǔ)助100元，補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)由市、鎮(zhèn)（街）按5：5的比例從殘疾人就業(yè)保障金中分擔(dān)。 （五）獨(dú)生子女家庭因父母或子（女）意外致殘?jiān)斐衫щy的，由市殘聯(lián)確定其殘疾類別和等級(jí)，對(duì)肢體一級(jí)、聽力一級(jí)、精神一級(jí)、言語一級(jí)、盲一級(jí)和二級(jí)、智力一級(jí)和二級(jí)傷殘的，一次性補(bǔ)助2500元；對(duì)肢體二級(jí)、聽力二級(jí)、精神二級(jí)、言語二級(jí)、低視力一級(jí)、智力三級(jí)傷殘的，一次性補(bǔ)助1500元；對(duì)肢體三級(jí)、聽力三級(jí)、精神三級(jí)、言語三級(jí)、低視力二級(jí)、智力四級(jí)傷殘的，一次性補(bǔ)助1000元。所需經(jīng)費(fèi)由所在鎮(zhèn)（街）財(cái)政解決。 第五條 殘疾人康復(fù)救助措施： （一）施行白內(nèi)障復(fù)明手術(shù)的困難殘疾人，住院醫(yī)療費(fèi)用扣除社保支付部分后，持有《廣東省城鄉(xiāng)居民最低生活保障線保障證》的，剩余費(fèi)用全部由政府承擔(dān)，無《廣東省城鄉(xiāng)居民最低生活保障線保障證》的，政府承擔(dān)70％。所需費(fèi)用由所在鎮(zhèn)（街）財(cái)政解決。 （二）精神病患者憑市殘聯(lián)核發(fā)的《低保低收入優(yōu)惠卡》在市殘聯(lián)指定的精神病?？崎T診或當(dāng)?shù)蒯t(yī)院精防科就診和領(lǐng)取藥物的，每人每月可免費(fèi)領(lǐng)取100元藥物，所需費(fèi)用經(jīng)相關(guān)醫(yī)療機(jī)構(gòu)登記，鎮(zhèn)（街）殘聯(lián)核實(shí)并統(tǒng)一結(jié)算后，由市、鎮(zhèn)（街）財(cái)政按5：5的比例分擔(dān)。 需住院治療的困難精神病患者，由家屬或者監(jiān)護(hù)人向所在地村（社區(qū)）委員會(huì)提出申請(qǐng)，經(jīng)同意后報(bào)鎮(zhèn)（街）殘聯(lián)批準(zhǔn)，送往專科醫(yī)院治療，其住院醫(yī)療費(fèi)用扣除社保支付部分后由市、鎮(zhèn)（街）財(cái)政按5：5的比例分擔(dān)。 （三）對(duì)困難肢體殘疾人安裝假肢、矯形器、配備輪椅（機(jī)動(dòng)輪椅車），困難聽力殘疾人配備助聽器，困難盲人配備盲杖、盲人語音導(dǎo)向無線電接收器、助視器等給予資助，所需費(fèi)用分別由市、鎮(zhèn)（街）殘疾人就業(yè)保障金和資助對(duì)象按5∶4∶1的比例分擔(dān)。 第六條 建立殘疾人教育救助機(jī)制： （一）困難殘疾兒童在康復(fù)機(jī)構(gòu)接受學(xué)前教育康復(fù)的，免收保教費(fèi)；接受康復(fù)訓(xùn)練的聾兒、腦癱兒和智障兒等困難殘疾兒童，免收康復(fù)費(fèi)； 殘疾兒童學(xué)習(xí)期間，由其監(jiān)護(hù)人向市殘聯(lián)申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)后，按每人每月400元的標(biāo)準(zhǔn)給予生活費(fèi)補(bǔ)助。 上述費(fèi)用從市殘疾人就業(yè)保障金中支付。 （二）對(duì)在特殊教育學(xué)校就讀的學(xué)生，實(shí)行免費(fèi)義務(wù)教育，免收雜費(fèi)、管理費(fèi)；對(duì)在普通學(xué)校就讀（含高中階段）的殘疾學(xué)生和困難殘疾人家庭子女免學(xué)費(fèi)、書本費(fèi)、雜費(fèi)。 （三）對(duì)考取全日制中專（普通高中、職業(yè)高中）、全日制高等專科學(xué)校（含3+2的大專）、全日制高等本科院校或獲得碩士、博士學(xué)位的困難殘疾人，分別給予2000元、4000元、6000元、10000元、15000元的一次性資助。 困難殘疾人通過自學(xué)考試或成人教育獲得中專學(xué)歷的獎(jiǎng)勵(lì)1000元、大專學(xué)歷的獎(jiǎng)勵(lì)2000元、獲得本科學(xué)歷的獎(jiǎng)勵(lì)3000元。 上述資助或獎(jiǎng)勵(lì)由殘疾人學(xué)生憑入學(xué)通知書、畢業(yè)證書或?qū)W位證書于當(dāng)年到市殘聯(lián)申請(qǐng)領(lǐng)取，所需經(jīng)費(fèi)由市財(cái)政解決。 第七條 殘疾人應(yīng)于每年6月30日前向戶籍所在鎮(zhèn)（街）殘聯(lián)提出下一年的扶助申請(qǐng)，鎮(zhèn)（街）殘聯(lián)應(yīng)在收到申請(qǐng)之日起30個(gè)工作日內(nèi)對(duì)申請(qǐng)者家庭情況進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，對(duì)不符合受助條件的，不予批準(zhǔn)，并作出書面說明。鎮(zhèn)（街）殘聯(lián)應(yīng)當(dāng)將批準(zhǔn)扶助的名單在申請(qǐng)人所在社區(qū)（村）進(jìn)行公示，公示時(shí)間不得少于15日。 申請(qǐng)者對(duì)結(jié)果有異議或者公眾對(duì)受助對(duì)象有異議的，可向鎮(zhèn)（街）殘聯(lián)或直接向市殘聯(lián)申請(qǐng)復(fù)核。 沒有異議或者異議不成立的，鎮(zhèn)（街）殘聯(lián)應(yīng)于當(dāng)年9月30日前將受助對(duì)象名單上報(bào)市殘聯(lián)。 第八條 幫助殘疾人就業(yè)： （一）勞動(dòng)部門應(yīng)將殘疾人就業(yè)工作納入全社會(huì)就業(yè)工作安排計(jì)劃，提供就業(yè)指導(dǎo)和幫助，督促各用人單位依法按比例安排殘疾人就業(yè)。 （二）殘聯(lián)應(yīng)免費(fèi)為殘疾人提供職業(yè)技能培訓(xùn)、推薦就業(yè)或集中安排就業(yè)等服務(wù)。 （三）福利企業(yè)對(duì)持有《殘疾人證》的有勞動(dòng)能力的殘疾人應(yīng)予以接納，安排其從事力所能及的工作。 民政部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)福利企業(yè)的管理和指導(dǎo)；稅務(wù)部門應(yīng)按國(guó)家政策對(duì)福利企業(yè)實(shí)行稅收優(yōu)惠；勞動(dòng)、工會(huì)、殘聯(lián)等單位要積極配合，共同維護(hù)在福利企業(yè)就業(yè)的殘疾人的合法權(quán)益。 （四）機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位以及其他各類經(jīng)濟(jì)組織，應(yīng)當(dāng)按不低于上一年度平均在崗職工人數(shù)1.5%的比例安排殘疾人就業(yè)，對(duì)安排殘疾人就業(yè)達(dá)不到比例的單位征收殘疾人就業(yè)保障金，殘疾人就業(yè)保障金統(tǒng)一由財(cái)政部門代扣、地稅部門代征。 用人單位應(yīng)當(dāng)與殘疾職工簽訂勞動(dòng)合同，并為其辦理社會(huì)保險(xiǎn)，對(duì)合同到期的殘疾職工應(yīng)優(yōu)先續(xù)簽合同，解除或終止與殘疾職工勞動(dòng)關(guān)系的，應(yīng)提前30天報(bào)市、鎮(zhèn)（街）殘疾人勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)備案。 第九條 鼓勵(lì)、扶持殘疾人自謀職業(yè)： （一）本市殘疾人申請(qǐng)從事個(gè)體工商業(yè)的，可憑《殘疾人證》，并由所在村（社區(qū)）委員會(huì)或鎮(zhèn)街殘聯(lián)開具的證明，確屬殘疾人本人持牌經(jīng)營(yíng)的，工商部門免收個(gè)體工商戶管理費(fèi)或市場(chǎng)管理費(fèi)；外地殘疾人在本市從事個(gè)體工商業(yè)的，憑《殘疾人證》并由經(jīng)營(yíng)所在地鎮(zhèn)（街）殘聯(lián)出具證明，工商部門減半收取個(gè)體工商戶管理費(fèi)或市場(chǎng)管理費(fèi)。 （二）稅務(wù)部門對(duì)殘疾人本人提供的勞務(wù)免征營(yíng)業(yè)稅及附加;對(duì)殘疾人個(gè)人從事加工、修理、修配免征增值稅。 殘疾人的工資、薪金所得、勞務(wù)報(bào)酬所得、稿酬所得、特許權(quán)使用費(fèi)所得，可按應(yīng)納稅額減征50％的個(gè)人所得稅。 殘疾人從事個(gè)體工商戶生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)所得，對(duì)企事業(yè)單位的承包經(jīng)營(yíng)、承租經(jīng)營(yíng)所得，個(gè)人舉辦獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)所得，年應(yīng)納稅所得額在3萬元以下（含3萬元）的，按應(yīng)納稅額減征100％個(gè)人所得稅；年應(yīng)納稅所得額在3－5萬元（含5萬元）的，按應(yīng)納稅額減征50％的個(gè)人所得稅。 殘疾人個(gè)人利用自有房屋直接從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，按規(guī)定納稅確有困難的，可向房產(chǎn)所在地地稅機(jī)關(guān)申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)可減免房產(chǎn)稅；殘疾人個(gè)人在征稅范圍內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的自有用地，按規(guī)定納稅確有困難的，可向土地所在地地稅機(jī)關(guān)申請(qǐng)，由其按規(guī)定權(quán)限審批后減免城鎮(zhèn)土地使用稅。 （三）各鎮(zhèn)（街）及有關(guān)部門應(yīng)在停車場(chǎng)、報(bào)刊亭、各集貿(mào)市場(chǎng)等服務(wù)行業(yè)中安排一定數(shù)量的殘疾人崗位，并免收其攤位管理費(fèi)和衛(wèi)生費(fèi)。 第十條 文化、體育、旅游等有關(guān)部門對(duì)殘疾人參與社會(huì)有關(guān)活動(dòng)給予優(yōu)惠。殘疾人憑《殘疾人證》可免費(fèi)進(jìn)入政府投資建設(shè)的博物館、紀(jì)念館、科技館、美術(shù)館、展覽館、體育場(chǎng)（館）、文化館（室、中心）、電影院、科技活動(dòng)中心、公共圖書館、公園、動(dòng)物園、旅游風(fēng)景區(qū)等公共場(chǎng)所，并允許其攜帶輔助工具。 對(duì)盲人、智力殘疾人、雙下肢殘疾人和其他重度殘疾人，允許一名陪護(hù)人員免費(fèi)進(jìn)入上述公共場(chǎng)所。 第十一條 公安交通管理部門對(duì)重度殘疾人搭乘出租車或其他有關(guān)車輛參與社會(huì)活動(dòng)的，在特殊情況下可允許其在禁停區(qū)域內(nèi)上下車或在禁行區(qū)內(nèi)行駛。 作為代步工具的殘疾人機(jī)動(dòng)輪椅車可免費(fèi)停放公用停車場(chǎng)。殘疾人機(jī)動(dòng)輪椅車統(tǒng)一由公安交通管理部門登記，市殘聯(lián)配合其做好相關(guān)管理工作。 第十二條 公安戶籍管理部門對(duì)本市殘疾人的配偶及其子女屬農(nóng)村或者異地戶口按規(guī)定申請(qǐng)遷入的，憑其《殘疾人證》優(yōu)先辦理落戶手續(xù)。 第十三條 對(duì)困難殘疾人實(shí)行法律援助。法院根據(jù)殘疾人申請(qǐng)，酌情減免其訴訟費(fèi)用；律師事務(wù)所和法律服務(wù)所對(duì)殘疾人酌情減免咨詢費(fèi)、代書、代理和辯護(hù)費(fèi)；公證處對(duì)符合受理?xiàng)l件且行動(dòng)不便的殘疾人實(shí)行上門公證，并酌情減免收費(fèi)。 第十四條 大力推進(jìn)無障礙設(shè)施建設(shè)。規(guī)劃、建設(shè)等部門要嚴(yán)格執(zhí)行《城市道路和建筑物無障礙設(shè)計(jì)規(guī)范》，對(duì)新建的城市主干道、大中型公眾建筑物、住宅樓、住宅小區(qū)、商場(chǎng)、公園、公廁等，要推行無障礙設(shè)施建設(shè)；對(duì)上述已建造但沒有無障礙設(shè)施的工程要根據(jù)規(guī)劃，逐步進(jìn)行改造。有關(guān)部門要加強(qiáng)無障礙設(shè)施的維護(hù)管理。 第十五條 每年“全國(guó)助殘日”、“國(guó)際聾人節(jié)”、“國(guó)際盲人節(jié)”、“國(guó)際殘疾人日”，殘疾人所在單位應(yīng)給相應(yīng)類別的殘疾人放假一天。 第十六條 本辦法所稱的困難殘疾人是指納入低保對(duì)象或由于特殊原因造成生活困難的殘疾人。 第十七條 本辦法自2007年2月1日起施行，有效期至2012年2月1日。本市以往的規(guī)定與本辦法不一致的，按本辦法執(zhí)行。