常政發(fā)〔2006〕17號(hào) 常德市人民政府關(guān)于印發(fā)《常德市國(guó)有直管公房管理暫行辦法》的通知 各區(qū)縣（市）人民政府，德山開發(fā)區(qū)、柳葉湖旅游度假區(qū)、西湖管理區(qū)、西洞庭管理區(qū)管委會(huì)，市直各單位：? 　　《常德市國(guó)有直管公房管理暫行辦法》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。???? 二OO六年十二月三十一日 ?? 第一章 總 則?? 第一條 為加強(qiáng)國(guó)有直管公房管理，保障出租人和承租人的合法權(quán)益，確保國(guó)有直管公房的安全使用，根據(jù)《中華人民共和國(guó)城市房地產(chǎn)管理法》和有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。? 第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)國(guó)有直管公房的管理。? 本辦法所稱國(guó)有直管公房，是指產(chǎn)權(quán)屬國(guó)家所有，由房地產(chǎn)行政主管部門代表政府直接管理的房屋。? 第三條 縣級(jí)以上房地產(chǎn)管理局是本市行政區(qū)域內(nèi)國(guó)有直管公房管理的行政主管部門。? 房地產(chǎn)管理局所屬的房地產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理單位負(fù)責(zé)國(guó)有直管公房的經(jīng)營(yíng)和日常管理工作，并依法享有相應(yīng)的權(quán)利，承擔(dān)相應(yīng)的義務(wù)。? 第四條　任何單位和個(gè)人不得侵占、損壞國(guó)有直管公房，不得利用國(guó)有直管公房獲取非法利益。? 任何單位和部門不得無(wú)償劃撥國(guó)有直管公房。 ? 國(guó)有直管公房經(jīng)政府批準(zhǔn)同意處置的，處置收入必須進(jìn)入財(cái) 政專戶，用于國(guó)有直管公房的維護(hù)和發(fā)展。?? 第二章 產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍?? 第五條 國(guó)有直管公房產(chǎn)權(quán)、產(chǎn)籍由房地產(chǎn)行政主管部門統(tǒng)一管理，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行房屋權(quán)屬登記。? 第六條 對(duì)國(guó)有直管公房所有權(quán)實(shí)行按幢登記制度。國(guó)有直管公房所有權(quán)的合法憑證是《房屋所有權(quán)證》。? 第七條 房地產(chǎn)行政主管部門應(yīng)建立健全國(guó)有直管公房產(chǎn)權(quán)、產(chǎn)籍檔案，全面掌握國(guó)有直管公房的數(shù)量、質(zhì)量、使用狀況等，并及時(shí)辦理產(chǎn)權(quán)異動(dòng)和注銷登記手續(xù)。? 第八條 房地產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理單位應(yīng)對(duì)國(guó)有直管公房建立賬冊(cè)、圖表、卡片等以及其它反映直管公房現(xiàn)狀和歷史情況的檔案資料，并根據(jù)房屋狀況的變化上報(bào)房地產(chǎn)行政主管部門，辦理相關(guān)手續(xù)。?? 第三章 經(jīng) 營(yíng)?? 第九條 國(guó)有直管公房按照使用性質(zhì)分為住宅與非住宅兩大類型，房地產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理單位應(yīng)分別進(jìn)行經(jīng)營(yíng)管理。? 對(duì)具有重大歷史意義、文化藝術(shù)和科學(xué)價(jià)值的國(guó)有直管公房，房地產(chǎn)行政主管部門、房地產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理單位及使用人應(yīng)對(duì)其予以重點(diǎn)保護(hù)，不得擅自改變?cè)瓲睢? 第十條 國(guó)有直管公房因城市建設(shè)需要拆除的，拆遷人應(yīng)將相關(guān)資料報(bào)房地產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理單位審核，并經(jīng)房地產(chǎn)行政主管部門同意后，簽訂房屋拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議。? 第十一條 拆遷國(guó)有直管公房的，拆遷補(bǔ)償?shù)姆绞娇梢詫?shí)行貨幣補(bǔ)償，也可以實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換。實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換的非住宅房屋拆一還一。住宅房屋按戶歸還，每戶建筑面積小于40平方米的，按40平方米歸還；每戶建筑面積大于40平方米的，歸還面積不得小于原建筑面積。歸還的房屋必須符合國(guó)家規(guī)范，配備必要的附屬設(shè)施。住宅房屋按幢、按單元從第一層起歸還。? 根據(jù)規(guī)劃要求原地不能建房的，在征得房地產(chǎn)行政主管部門同意后，可異地歸還。? 第十二條 符合廉租房租住條件的國(guó)有直管公房承租人，經(jīng)住房保障體系建設(shè)管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審核同意后，按廉租房租金標(biāo)準(zhǔn)交納租金，其租金差額部分，按照建設(shè)部《城鎮(zhèn)廉租住房管理辦法》規(guī)定，由財(cái)政補(bǔ)貼給房地產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理單位。? 第十三條 對(duì)符合出售條件的國(guó)有直管公房住宅，可向原承租人出售，出售的具體辦法由市房地產(chǎn)管理部門另行制定。 ? 第十四條 國(guó)有直管公房住宅只能出租給年滿十八周歲以上、具有完全民事行為能力、持本市城鎮(zhèn)常住戶口且居住兩年以上的城鎮(zhèn)居民。? 禁止一戶租住兩處或兩處以上國(guó)有直管公房住宅。在同城區(qū)內(nèi)另有住房的承租人，應(yīng)及時(shí)向房地產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理單位退還國(guó)有直管公房住宅。? 第十五條 房地產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理單位與承租人應(yīng)當(dāng)簽訂書面租賃合同，明確租賃期限、使用性質(zhì)和租賃價(jià)格，規(guī)定雙方的權(quán)利和義務(wù)及法律責(zé)任，并辦理租賃備案登記。? 國(guó)有直管公房住宅租金按使用面積計(jì)租，租金標(biāo)準(zhǔn)由物價(jià)部門核定；直管公房非住宅租金按建筑面積計(jì)租，實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)機(jī)制，堅(jiān)持優(yōu)地、優(yōu)質(zhì)、優(yōu)價(jià)。租金的額度、調(diào)整時(shí)間、租賃期限等由租賃雙方協(xié)議確定，繁華地段可實(shí)行租賃招標(biāo)的辦法。租賃合同應(yīng)報(bào)房地產(chǎn)主管部門備案。? 第十六條 承租人必須依約按時(shí)交納租金，不得拒付或拖欠。拖欠租金的，應(yīng)按合同約定承擔(dān)違約責(zé)任。? 第十七條 承租住宅用房的承租人在租賃期限內(nèi)死亡，其共同居住兩年以上的家庭成員愿意繼續(xù)履行原租賃合同的，經(jīng)房地產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理單位查實(shí)后可以辦理更名手續(xù)。原承租人死亡無(wú)共同居住人的，租賃合同終止，由房地產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理單位收回房屋。? 夫妻離異由其配偶續(xù)租的，可以憑相關(guān)證明辦理更名手續(xù)。? 第十八條 承租人有下列行為之一的，房地產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理單位有權(quán)終止租賃合同，收回房屋，并可索賠損失：? （一）將承租的房屋擅自轉(zhuǎn)租的；? （二）擅自轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)借他人或擅自調(diào)換使用的；? （三）擅自改變房屋用途的；? （四）拖欠房租累計(jì)六個(gè)月以上的；? （五）無(wú)正當(dāng)理由累計(jì)閑置六個(gè)月以上的；? （六）利用房屋進(jìn)行非法活動(dòng)的；? （七）故意損壞直管公房的；? （八）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。? 第十九條 有下列情形之一的，房屋租賃合同可以變更或者解除：? （一）符合法律規(guī)定或者合同約定可以變更或解除合同條款的；? （二）因不可抗力致使租賃合同不能繼續(xù)履行的；? （三）當(dāng)事人協(xié)商一致的；? 因變更或解除租賃合同使一方當(dāng)事人遭受損失的，除依法可以免除責(zé)任的以外，應(yīng)當(dāng)由責(zé)任方負(fù)責(zé)賠償。? 第二十條 國(guó)有直管公房的承租人不得以任何方式用所承租的房屋設(shè)定擔(dān)保。? 第二十一條 租賃期滿，承租人應(yīng)當(dāng)返還房屋。如需繼續(xù)租用，應(yīng)當(dāng)在租賃期滿前一個(gè)月書面報(bào)告房地產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理單位，在同等條件下原承租人有優(yōu)先承租權(quán)。? 第二十二條 國(guó)有直管公房經(jīng)房屋安全鑒定部門鑒定等級(jí)為Ｄ級(jí)的危房，房地產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理單位應(yīng)與承租人解除租賃合同，拆除該房屋。鑒定等級(jí)為A級(jí)、B級(jí)和C級(jí)的危房，房地產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理單位應(yīng)及時(shí)進(jìn)行修繕，確保居住安全。? 經(jīng)規(guī)劃部門許可可以重新翻建的危房，由房地產(chǎn)行政主管部門提出申請(qǐng)，財(cái)政出資對(duì)直管公房進(jìn)行翻建，建設(shè)期間承租人自行過(guò)渡。不能進(jìn)行翻建的危房，原承租人自行解決住房確有困難的，按照《常德市城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租住房管理辦法》的有關(guān)規(guī)定，符合條件的優(yōu)先給予安置。?? 第四章 修 繕?? 第二十三條 房地產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理單位具體承辦本轄區(qū)內(nèi)國(guó)有直管公房的修繕工作，負(fù)責(zé)制訂國(guó)有直管公房年度修繕計(jì)劃，報(bào)房地產(chǎn)行政主管部門審批，并嚴(yán)格按審批計(jì)劃組織實(shí)施。? 第二十四條 國(guó)有直管公房的修繕?lè)秶勺赓U雙方在合同中依法約定。? 第二十五條 承租人在使用過(guò)程中發(fā)現(xiàn)房屋損壞，應(yīng)及時(shí)報(bào)修。房地產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理單位在接到通知后，應(yīng)及時(shí)做出修繕安排。因承租人原因造成房屋及附屬設(shè)施損壞的，由承租人修復(fù)或賠償。? 在房屋修繕時(shí)，承租人和其鄰居應(yīng)當(dāng)積極配合，不得借故阻礙房屋的修繕。? 第二十六條 國(guó)有直管公房供水、供電的接戶事宜及費(fèi)用由承租人自理。戶內(nèi)設(shè)施一次性交付使用，使用過(guò)程中如有損壞，房地產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理單位應(yīng)承租人要求可提供有償維修服務(wù)。? 第二十七條 承租人應(yīng)當(dāng)愛護(hù)并合理使用所承租的房屋及附屬設(shè)施，不得私自拆改、擴(kuò)建或增添，確需變動(dòng)的，必須征得房地產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理單位書面同意，并報(bào)房地產(chǎn)行政主管部門批準(zhǔn)，辦理相關(guān)手續(xù)后，方可動(dòng)工，但費(fèi)用自理。? 第二十八條 國(guó)有直管公房修繕資金可以通過(guò)下列途徑籌措：? （一）日常小修養(yǎng)護(hù)資金從房租收入中提??；? （二）國(guó)有直管公房出售后公用部分的維修資金按有關(guān)規(guī)定從售房資金中提取；? （三）法規(guī)和政策允許用于房屋修繕的其他資金。? 第二十九條 國(guó)有直管公房修繕資金主要用于以下方面：? （一）保證房屋正常使用；? （二）維護(hù)居住安全；? （三）完善相關(guān)附屬設(shè)施。?? 第五章 法律責(zé)任?? 第三十條 有下列行為之一的，由房地產(chǎn)行政主管部門責(zé)令改正，并依法給予處理：? （一）強(qiáng)占國(guó)有直管公房的；? （二）故意損壞、危害國(guó)有直管公房造成損失的；? （三）擅自買賣國(guó)有直管公房使用權(quán)的；? （四）擅自轉(zhuǎn)租國(guó)有直管公房的。? 第三十一條 房地產(chǎn)行政主管部門和房地產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理單位工作人員以權(quán)謀私、貪污受賄的，由所在機(jī)關(guān)或上級(jí)主管部門給予行政處分；情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。? 第三十二條 因國(guó)有直管公房使用、租賃、買賣、修繕等發(fā)生糾紛時(shí)，當(dāng)事人可依法申請(qǐng)仲裁，也可以向人民法院起訴。?? 第六章 附 則?? 第三十三條 本辦法自發(fā)布之日起施行。1992年3月24日市人民政府頒布的《常德市城鎮(zhèn)國(guó)有直管公房管理辦法》同時(shí)廢止。