?。ǎ保梗梗改辏对拢玻慈铡?guó)辦發(fā)〔１９９８〕９４號(hào)） 各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)： 　　《國(guó)家煙草專賣局職能配置、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定》經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，現(xiàn)予印發(fā)。 　　　　　　 國(guó)家煙草專賣局職能配置、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定 　　根據(jù)第九屆全國(guó)人民代表大會(huì)第一次會(huì)議通過的國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案和《國(guó)務(wù)院關(guān)于部委管理的國(guó)家局設(shè)置的通知》（國(guó)發(fā)〔１９９８〕６號(hào)），設(shè)置國(guó)家煙草專賣局。國(guó)家煙草專賣局為國(guó)家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)管理的主管全國(guó)煙草行業(yè)、實(shí)施煙草專賣制度的行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)。 　　一、職能調(diào)整 　　國(guó)家煙草專賣局應(yīng)按照社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，加快煙草體制改革，轉(zhuǎn)變政府職能，逐步實(shí)現(xiàn)政企分開。其職能作如下調(diào)整： 　?。ㄒ唬┦〖?jí)煙草公司和所屬企業(yè)，按經(jīng)濟(jì)區(qū)劃組建若干個(gè)跨地區(qū)煙草企業(yè)集團(tuán)，逐步實(shí)現(xiàn)政企分開。 　?。ǘ┮勒铡吨腥A人民共和國(guó)公司法》，對(duì)中國(guó)煙草總公司所屬各專業(yè)公司進(jìn)行改造，組建若干個(gè)專業(yè)性集團(tuán)公司。專業(yè)性集團(tuán)公司承擔(dān)的行業(yè)管理職能，交給國(guó)家煙草專賣局。 　?。ㄈ┬袠I(yè)科技成果鑒定、行業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的信息統(tǒng)計(jì)以及信息化管理等工作，并給直屬事業(yè)單位。 　　二、主要職責(zé) 　　根據(jù)以上職能調(diào)整，國(guó)家煙草專賣局的主要職責(zé)是： 　?。ㄒ唬┭芯繑M定煙草行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)行業(yè)合理布局；研究提出有關(guān)法規(guī)草案和政策；編制固定資產(chǎn)投資規(guī)劃；組織實(shí)施煙草行業(yè)對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作。 　　（二）監(jiān)督、檢查《中華人民共和國(guó)煙草專賣法》及有關(guān)法規(guī)的執(zhí)行情況，查處違法、違章案件；查禁和關(guān)停計(jì)劃外煙廠，打擊不法行為，保護(hù)合法經(jīng)營(yíng)；管理煙草專賣派駐機(jī)構(gòu)。 　?。ㄈ┙M織煙草系統(tǒng)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和儲(chǔ)運(yùn)工作，指導(dǎo)行業(yè)安全生產(chǎn)；組織煙草專賣品的進(jìn)出口；依法組織煙草專賣證件的發(fā)放和檢查工作；掌握行業(yè)產(chǎn)銷動(dòng)態(tài)，匯集、分析、發(fā)布行業(yè)經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和市場(chǎng)信息。 　?。ㄋ模?duì)煙草行業(yè)稅收等經(jīng)濟(jì)政策提出建議；依法編制煙草專賣品管理名錄；組織制訂煙草行業(yè)的規(guī)章、規(guī)范和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。 　?。ㄎ澹┭芯恐贫煵菪袠I(yè)體制改革的政策措施；指導(dǎo)企業(yè)改革，組建跨地區(qū)的企業(yè)集團(tuán)，建立現(xiàn)代企業(yè)制度；審批煙草企業(yè)的開辦、分立、合并、撤銷；推進(jìn)事業(yè)單位改革，使其減員增效，減少補(bǔ)貼；承辦法律咨詢和行政復(fù)議工作。 　?。┭芯繑M定煙草行業(yè)科技教育發(fā)展方針和政策，組織實(shí)施技術(shù)創(chuàng)新和重大科研項(xiàng)目攻關(guān)及科技成果應(yīng)用推廣工作；負(fù)責(zé)煙草行業(yè)技術(shù)監(jiān)督、質(zhì)量管理工作，組織實(shí)施行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作。 　　（七）指導(dǎo)煙草系統(tǒng)財(cái)務(wù)資金管理，對(duì)全系統(tǒng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、資金運(yùn)用等實(shí)施財(cái)務(wù)監(jiān)督；實(shí)施煙草系統(tǒng)內(nèi)部審計(jì)工作。 　?。ò耍?duì)全國(guó)煙草行業(yè)實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、垂直管理、專賣專營(yíng)。 　?。ň牛┕芾頍煵菹到y(tǒng)人事、勞動(dòng)工資工作；指導(dǎo)煙草系統(tǒng)精神文明建設(shè)。 　?。ㄊ┏修k國(guó)務(wù)院和國(guó)家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)交辦的其他事項(xiàng)。 　　三、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu) 　　根據(jù)上述主要職責(zé)，國(guó)家煙草專賣局設(shè)８?jìng)€(gè)職能司（室）： 　?。ㄒ唬┺k公室（外事司） 　　辦理機(jī)關(guān)文秘、檔案、保密、行政事務(wù)等工作；管理煙草系統(tǒng)外事工作，組織煙草工業(yè)對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作與交流。 　?。ǘ┌l(fā)展計(jì)劃司 　　研究提出煙草行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、行業(yè)規(guī)劃，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)行業(yè)合理布局；編制固定資產(chǎn)投資規(guī)劃；研究提出和實(shí)施煙草專賣品產(chǎn)供銷及進(jìn)出口的年度計(jì)劃；組織煙草行業(yè)對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作；參與制定煙草專賣品的價(jià)格政策，管理煙草專賣品的價(jià)格；依法編制煙草專賣品管理名錄；匯集、分析、發(fā)布行業(yè)經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和市場(chǎng)信息。 　　（三）專賣監(jiān)督管理司 　　監(jiān)督、檢查《中華人民共和國(guó)煙草專賣法》及有關(guān)法規(guī)的執(zhí)行情況，查禁、關(guān)停計(jì)劃外煙廠；檢查煙草專賣品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，查處違法、違章案件，打擊不法行為，保護(hù)合法經(jīng)營(yíng)；依法組織煙草專賣品證件的發(fā)放和檢查；管理煙草專賣派駐機(jī)構(gòu)。 　　（四）經(jīng)濟(jì)運(yùn)行司 　　對(duì)煙草行業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)實(shí)行統(tǒng)一調(diào)度，掌握、分析產(chǎn)銷動(dòng)態(tài)，協(xié)調(diào)產(chǎn)供銷的銜接，組織煙草專賣品的儲(chǔ)運(yùn)工作；指導(dǎo)煙草行業(yè)質(zhì)量管理工作；指導(dǎo)行業(yè)安全生產(chǎn)工作，處理重大安全事故；協(xié)調(diào)行業(yè)內(nèi)部關(guān)系，維護(hù)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行秩序。 　　（五）政策法規(guī)與體制改革司 　　研究提出煙草行業(yè)有關(guān)法規(guī)和政策；組織制訂煙草行業(yè)的規(guī)章、規(guī)范；承辦法律咨詢和行政復(fù)議工作；研究提出煙草行業(yè)體制改革的政策措施；指導(dǎo)企業(yè)改革，組建跨地區(qū)的企業(yè)集團(tuán)和專業(yè)性集團(tuán)公司，建立現(xiàn)代企業(yè)制度；承辦審批煙草企業(yè)的開辦、分立、合并、撤銷工作；指導(dǎo)直屬事業(yè)單位改革，使其減員增效，減少補(bǔ)貼。 　　（六）財(cái)務(wù)管理與監(jiān)督司（審計(jì)司） 　　編制煙草系統(tǒng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)年度財(cái)務(wù)計(jì)劃并監(jiān)督實(shí)施；負(fù)責(zé)煙草系統(tǒng)年度財(cái)務(wù)決算工作；對(duì)煙草系統(tǒng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、資金運(yùn)用實(shí)施財(cái)務(wù)監(jiān)督；對(duì)煙草行業(yè)稅收等經(jīng)濟(jì)政策提出建議；負(fù)責(zé)煙草系統(tǒng)內(nèi)部審計(jì)工作。 　?。ㄆ撸┛萍冀逃? 　　研究提出煙草行業(yè)科技教育發(fā)展方針和政策，負(fù)責(zé)實(shí)施技術(shù)創(chuàng)新和重大科研項(xiàng)目攻關(guān)及科技成果應(yīng)用推廣工作；承擔(dān)煙草行業(yè)技術(shù)監(jiān)督和標(biāo)準(zhǔn)化工作；管理直屬院校。 　　（八）人事勞動(dòng)司 　　管理煙草系統(tǒng)人事、勞動(dòng)工資工作；指導(dǎo)煙草系統(tǒng)精神文明建設(shè)；承辦機(jī)關(guān)黨委的日常工作。 　　機(jī)關(guān)黨委。負(fù)責(zé)局機(jī)關(guān)和在京直屬單位的黨群工作，辦事機(jī)構(gòu)設(shè)在人事勞動(dòng)司。 　　四、人員編制 　　國(guó)家煙草專賣局機(jī)關(guān)保留事業(yè)編制２１０名。其中：局長(zhǎng)１名，副局長(zhǎng)４名，正副司長(zhǎng)職數(shù)２７名（含機(jī)關(guān)黨委專職副書記）。 　　離退休干部工作機(jī)構(gòu)、后勤服務(wù)機(jī)構(gòu)及編制，按有關(guān)規(guī)定另行核定。 　　五、其他事項(xiàng) 　　在煙草管理體制改革期間，對(duì)外保留中國(guó)煙草總公司牌子，待煙草企業(yè)集團(tuán)組建完成后撤銷。