內(nèi)蒙古自治區(qū)商品交易市場管理?xiàng)l例

　　(2003年9月30日內(nèi)蒙古自治區(qū)第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第五次會議通過)

　　第一章　總則

　　第二章　市場經(jīng)營管理

　　第三章　場內(nèi)經(jīng)營

　　第四章　市場監(jiān)督管理

　　第五章　法律責(zé)任

　　第六章　附則

第一章　總則

　　第一條　為規(guī)范商品交易市場經(jīng)營秩序，保障市場經(jīng)營管理者、場內(nèi)經(jīng)營者和消費(fèi)者的合法權(quán)益，促進(jìn)商品交易市場的持續(xù)發(fā)展和繁榮，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合自治區(qū)實(shí)際，制定本條例。

　　第二條　本條例所稱商品交易市場(以下簡稱市場)是指由市場經(jīng)營管理者提供相應(yīng)的設(shè)施和管理服務(wù)，若干個經(jīng)營者進(jìn)場從事現(xiàn)貨商品交易和提供營利性服務(wù)的固定場所。

　　本條例所稱市場經(jīng)營管理者是指利用自有或者租用的固定場所，從事市場經(jīng)營、服務(wù)和管理的企業(yè)法人。

　　本條例所稱場內(nèi)經(jīng)營者是指在市場內(nèi)以自己的名義從事現(xiàn)貨商品交易或者提供營利性服務(wù)的企業(yè)、個體工商戶和其他經(jīng)濟(jì)組織。

　　第三條　在自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)從事市場經(jīng)營管理和場內(nèi)經(jīng)營或者提供營利性服務(wù)，對市場進(jìn)行監(jiān)督管理的，應(yīng)當(dāng)遵守本條例。

　　第四條　市場經(jīng)營管理和監(jiān)督應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正的原則。

　　第五條　旗縣級以上工商行政管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的市場監(jiān)督管理工作。有關(guān)行政管理部門按照各自職責(zé)，依法對市場實(shí)施監(jiān)督管理。

　　第六條　各級人民政府應(yīng)當(dāng)把市場的建設(shè)和改造納入城鄉(xiāng)建設(shè)總體規(guī)劃，按照合理布局、保護(hù)環(huán)境、方便群眾、繁榮流通的原則積極培育發(fā)展市場，加強(qiáng)對市場管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，組織協(xié)調(diào)、督促有關(guān)行政管理部門做好市場管理和服務(wù)工作。

第二章　市場經(jīng)營管理

　　第七條　申請從事市場經(jīng)營管理活動的，應(yīng)當(dāng)向旗縣級以上工商行政管理部門辦理登記注冊手續(xù)，領(lǐng)取企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照。

　　市場經(jīng)營管理者辦理企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照應(yīng)當(dāng)提交下列文件：

　　(一)旗縣級以上人民政府或者其授權(quán)部門的批準(zhǔn)文件；

　　(二)登記注冊申請書，市場名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書；

　　(三)城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃和土地使用批準(zhǔn)文件以及房屋使用證明，市場方位、設(shè)施平面圖；

　　(四)驗(yàn)資證明，出資人的營業(yè)執(zhí)照或者身份證明；

　　(五)法律、法規(guī)規(guī)定的辦理企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照必須提交的其他文件。

　　開辦專業(yè)性市場，法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)經(jīng)有關(guān)主管部門批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)提交相應(yīng)的批準(zhǔn)文件。

　　第八條　市場經(jīng)營管理者應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

　　(一)制定并在顯要位置公布各項(xiàng)市場管理制度，定期組織檢查本市場管理制度的實(shí)施情況；

　　(二)在市場內(nèi)設(shè)置示意圖、行市牌、服務(wù)標(biāo)牌和服務(wù)臺、意見箱、有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量器具等設(shè)施，并公示投訴電話；

　　(三)統(tǒng)一規(guī)劃市場內(nèi)廣告宣傳；

　　(四)負(fù)責(zé)市場內(nèi)的衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)工作；

　　(五)建立安全保衛(wèi)機(jī)構(gòu)，落實(shí)治安和安全責(zé)任制；

　　(六)負(fù)責(zé)市場內(nèi)經(jīng)營、安全、消防設(shè)施的建設(shè)、維護(hù)和更新改造，保證相關(guān)設(shè)施處于完好狀態(tài)。

　　第九條　大中型農(nóng)副產(chǎn)品市場、建筑裝飾裝修材料市場的市場經(jīng)營管理者應(yīng)當(dāng)配備必要的有毒、有害物質(zhì)檢測設(shè)備和檢測人員，或者與檢測機(jī)構(gòu)建立相關(guān)檢測制度，適時進(jìn)行自律檢測，并配合工商行政管理部門進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督抽查。

　　第十條　市場經(jīng)營管理者應(yīng)當(dāng)要求場內(nèi)經(jīng)營者配備和使用符合國家規(guī)定的，與其經(jīng)營項(xiàng)目相適應(yīng)的計(jì)量器具。

　　市場經(jīng)營管理者應(yīng)當(dāng)對市場使用的屬于強(qiáng)制檢定的計(jì)量器具進(jìn)行登記，配合質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門及其指定的法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)做好強(qiáng)制檢定工作。

　　第十一條　市場經(jīng)營管理者應(yīng)當(dāng)督促場內(nèi)經(jīng)營者建立購銷臺帳并落實(shí)進(jìn)貨票證制度。

　　第十二條　市場經(jīng)營管理者應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一印制、發(fā)放市場信譽(yù)卡。信譽(yù)卡應(yīng)當(dāng)載明銷售者、商品名稱、數(shù)量、銷售價格、銷售時間等事項(xiàng)，便于消費(fèi)者進(jìn)行監(jiān)督和投訴。

　　第十三條　市場經(jīng)營管理者應(yīng)當(dāng)建立健全場內(nèi)商品質(zhì)量內(nèi)部監(jiān)督制度和商品退換制度。對消費(fèi)者與場內(nèi)經(jīng)營者發(fā)生的消費(fèi)糾紛，要積極調(diào)解，妥善處理。

　　鼓勵市場經(jīng)營管理者建立對消費(fèi)者的合理要求先行承擔(dān)賠償責(zé)任制度。

　　第十四條　市場經(jīng)營管理者不得為從事非法交易的場內(nèi)經(jīng)營者提供場所、倉儲、運(yùn)輸、保管、票證等便利條件。

　　第十五條　市場經(jīng)營管理者歇業(yè)或者其他自身原因終止?fàn)I業(yè)的，應(yīng)當(dāng)提前兩個月通知場內(nèi)經(jīng)營者，給場內(nèi)經(jīng)營者造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

　　第十六條　市場經(jīng)營管理者可以按照法定程序組成市場經(jīng)營管理者行業(yè)自律組織，為市場經(jīng)營管理者提供咨詢、信息等服務(wù)，調(diào)解市場經(jīng)營管理者之間的糾紛，維護(hù)會員的合法權(quán)益。

第三章　場內(nèi)經(jīng)營

　　第十七條　進(jìn)場從事商品經(jīng)營活動的，應(yīng)當(dāng)持有旗縣級以上工商行政管理部門核發(fā)的營業(yè)執(zhí)照。但農(nóng)牧民在市場內(nèi)臨時銷售自產(chǎn)的農(nóng)畜產(chǎn)品的除外。

　　第十八條　場內(nèi)經(jīng)營者享有下列權(quán)利：

　　(一)在核準(zhǔn)的經(jīng)營方式、經(jīng)營范圍內(nèi)依法自主經(jīng)營；

　　(二)依法自主決定商品價格和服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；

　　(三)拒絕不合理收費(fèi)和攤派；

　　(四)法律、法規(guī)賦予的其他權(quán)利。

　　第十九條　場內(nèi)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：

　　(一)亮證經(jīng)營、明碼標(biāo)價、依法納稅；

　　(二)按照與市場經(jīng)營管理者約定的場地經(jīng)營，并負(fù)責(zé)經(jīng)營場地衛(wèi)生環(huán)境的維護(hù)；

　　(三)按照有關(guān)規(guī)定出具由稅務(wù)部門監(jiān)制的統(tǒng)一發(fā)票或者其他購貨憑證和信譽(yù)卡；

　　(四)檢驗(yàn)購進(jìn)商品質(zhì)量，并索取、保存能夠證明進(jìn)貨來源的原始票證等；

　　(五)接受法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)定期對其使用的計(jì)量器具實(shí)施強(qiáng)制檢定；

　　(六)對經(jīng)營涉及人體健康和人身、財產(chǎn)安全的商品建立完整的購銷登記臺帳；

　　(七)按照國家規(guī)定的范圍和標(biāo)準(zhǔn)繳納稅費(fèi)。

　　第二十條　場內(nèi)經(jīng)營者不得經(jīng)營法律、法規(guī)禁止經(jīng)營的商品，不得在交易活動中有違反法律、法規(guī)的行為。

　　第二十一條　場內(nèi)經(jīng)營者經(jīng)營食品、藥品等涉及人體健康和人身、財產(chǎn)安全的商品的，應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定。

　　第二十二條　場內(nèi)經(jīng)營者經(jīng)營特約品牌商品的，應(yīng)當(dāng)具有該品牌所有權(quán)人的授權(quán)許可證明。

第四章　市場監(jiān)督管理

　　第二十三條　工商行政管理部門和其他有關(guān)行政管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對市場的監(jiān)督管理，并為市場經(jīng)營管理者和場內(nèi)經(jīng)營者提供服務(wù)。

　　第二十四條　工商行政管理部門在市場監(jiān)督管理中履行下列職責(zé)：

　　(一)宣傳貫徹執(zhí)行有關(guān)市場管理的法律、法規(guī)，根據(jù)實(shí)際情況制定規(guī)范市場交易秩序的管理制度和具體措施；

　　(二)依法確認(rèn)市場主體資格，對商品進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督抽查，并對重要商品實(shí)行市場準(zhǔn)入備案制度；

　　(三)保護(hù)合法經(jīng)營，查處違法行為，維護(hù)市場交易秩序；

　　(四)建立市場經(jīng)營管理者、場內(nèi)經(jīng)營者的登記檔案，實(shí)行信用公示制度，組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門和行業(yè)自律組織開展創(chuàng)建文明誠信市場活動；

　　(五)受理消費(fèi)者投訴；

　　(六)法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。

　　第二十五條　工商行政管理部門和其他有關(guān)行政管理部門的執(zhí)法人員在執(zhí)行監(jiān)督檢查任務(wù)時，應(yīng)當(dāng)出示行政執(zhí)法證件，秉公執(zhí)法、文明管理。對未出示行政執(zhí)法證件的，被檢查者有權(quán)拒絕檢查。

　　第二十六條　工商行政管理部門和其他有關(guān)行政管理部門應(yīng)當(dāng)在市場內(nèi)公開市場監(jiān)督檢查負(fù)責(zé)人姓名、職務(wù)，公開市場管理法律、法規(guī)，公開舉報電話和違法案件處理結(jié)果。

　　第二十七條　工商行政管理部門在查處市場違法行為時，可以依法詢問有關(guān)人員，查閱、復(fù)制有關(guān)經(jīng)營憑證，檢查涉嫌違法的商品。在證據(jù)可能滅失或者 以后難以取得的情況下，經(jīng)旗縣級以上工商行政管理部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以依法查封、扣押與違法行為有直接關(guān)系的物品。實(shí)施查封、扣押的期限不得超過十五日； 案件情況復(fù)雜的，經(jīng)旗縣級以上工商行政管理部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長十五日。

　　第二十八條　工商行政管理部門在執(zhí)行查封、扣押措施時，應(yīng)當(dāng)制作法律文書并送達(dá)當(dāng)事人。對查封、扣押的物品，應(yīng)當(dāng)妥善保管，不得動用、調(diào)換或者損毀。

　　對容易腐爛變質(zhì)的物品，在征得當(dāng)事人同意后，工商行政管理部門按規(guī)定先行處理。無法找到當(dāng)事人或者當(dāng)事人無正當(dāng)理由拒絕的，也可以強(qiáng)制處理。

　　第二十九條　工商行政管理部門和其他有關(guān)行政管理部門及其工作人員，不得參與市場經(jīng)營活動；不得刁難、勒索經(jīng)營者或者強(qiáng)行購買商品；不得庇護(hù)經(jīng)營者的違法行為。

　　依法實(shí)施行政性收費(fèi)或者對違法者進(jìn)行處罰，應(yīng)當(dāng)出具財政行政管理部門統(tǒng)一監(jiān)制的收費(fèi)、罰沒票據(jù)。

第五章　法律責(zé)任

　　第三十條　市場經(jīng)營管理者不按要求設(shè)置有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量器具，或者對市場上使用的屬于強(qiáng)制檢定的計(jì)量器具未進(jìn)行登記的，由質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，處500元以上3000元以下的罰款。

　　第三十一條　市場經(jīng)營管理者為從事非法交易的場內(nèi)經(jīng)營者提供場所、倉儲、運(yùn)輸、保管、票證等便利條件的，由工商行政管理部門責(zé)令限期改正，有違法收入的，沒收違法收入，并處違法收入一倍以上三倍以下的罰款。

　　第三十二條　場內(nèi)經(jīng)營者有下列行為之一的，由工商行政管理部門和其他有關(guān)行政管理部門責(zé)令改正，有違法所得的，沒收違法所得，可以并處200元以上2000元以下罰款：

　　(一)不亮證經(jīng)營、明碼標(biāo)價的；

　　(二)無正當(dāng)理由拒絕工商行政管理部門和其他有關(guān)行政管理部門對涉及人體健康和人身、財產(chǎn)安全的商品進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督抽查的；

　　(三)不按規(guī)定建立或者不如實(shí)建立涉及人體健康和人身、財產(chǎn)安全的商品購銷臺帳的；

　　(四)不具有特約品牌商品所有權(quán)人的授權(quán)許可證明從事經(jīng)銷活動的；

　　(五)拒不出具商品統(tǒng)一發(fā)票或者其他購貨憑證和信譽(yù)卡的。

　　第三十三條　場內(nèi)經(jīng)營者有欺行霸市行為的，由工商行政管理部門責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得，并處500元以上5000元以下的罰款；拒不改正的，處5000元以上5萬元以下的罰款。

　　第三十四條　市場經(jīng)營管理者和場內(nèi)經(jīng)營者違反本條例其他規(guī)定應(yīng)當(dāng)受到行政處罰的，由有關(guān)行政管理部門分別按照有關(guān)法律、法規(guī)處罰。

　　第三十五條　工商行政管理部門和其他有關(guān)行政管理部門及其工作人員違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由有關(guān)部門對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

　　(一)不履行法定職責(zé)的；

　　(二)在所管轄的市場內(nèi)從事經(jīng)營活動的；

　　(三)在執(zhí)行監(jiān)督檢查任務(wù)時，不出示執(zhí)法證件或者態(tài)度蠻橫、行為粗暴的；

　　(四)不出具財政行政管理部門統(tǒng)一監(jiān)制的收費(fèi)、罰沒票據(jù)的；

　　(五)違反法律、法規(guī)規(guī)定進(jìn)行抽查、收費(fèi)、攤派、罰款的；

　　(六)使用、調(diào)換或者損毀查封、扣押物品的；

　　(七)利用職務(wù)之便壓價、強(qiáng)行購買商品或者索取錢物、收受賄賂、徇私舞弊的。

第六章　附則

　　第三十六條　對城鄉(xiāng)街面商品交易活動的管理，參照本條例執(zhí)行。

　　第三十七條　本條例自2003年12月1日起施行。