西安市控制吸煙管理辦法

　　第一條 為了減少和消除煙草煙霧危害，保障公眾健康，創(chuàng)造良好的工作和生活環(huán)境，提高社會(huì)文明程度，根據(jù)《公共場(chǎng)所衛(wèi)生管理?xiàng)l例》《陜西省愛(ài)國(guó)衛(wèi)生條例》及有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)的控制吸煙工作適用本辦法。

　　第三條 控制吸煙工作，實(shí)行政府主導(dǎo)、部門(mén)協(xié)作、單位負(fù)責(zé)、公眾參與的原則。

　　第四條 市、區(qū)縣人民政府加強(qiáng)對(duì)控制吸煙工作的領(lǐng)導(dǎo)，將控制吸煙工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，保障控制吸煙工作的財(cái)政投入，推進(jìn)控制吸煙工作體系建設(shè)。

　　市衛(wèi)生計(jì)生行政部門(mén)是本市控制吸煙工作的行政主管部門(mén)，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)本市控制吸煙管理工作。區(qū)縣衛(wèi)生計(jì)生行政部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)控制吸煙管理工作的組織、協(xié)調(diào)。

　　鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處按照屬地管理原則，配合相關(guān)行政管理部門(mén)做好本轄區(qū)內(nèi)的控制吸煙工作。

　　第五條 有關(guān)控制吸煙監(jiān)督管理部門(mén)按照以下分工，負(fù)責(zé)控制吸煙工作的宣傳教育、日常管理和監(jiān)督，并對(duì)違反本辦法的行為進(jìn)行處罰：

　　(一)教育、人力資源和社會(huì)保障、民政等行政管理部門(mén)分別負(fù)責(zé)學(xué)校、學(xué)前教育機(jī)構(gòu)、教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、社會(huì)福利機(jī)構(gòu)的控制吸煙工作;

　　(二)食品藥品監(jiān)督行政管理部門(mén)負(fù)責(zé)餐飲業(yè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、藥品銷(xiāo)售經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的控制吸煙工作;

　　(三)公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所的控制吸煙工作;

　　(四)文化廣電新聞出版行政管理部門(mén)負(fù)責(zé)圖書(shū)館、文化館及娛樂(lè)、影劇院等公共場(chǎng)所的控制吸煙工作;

　　(五)城市管理部門(mén)負(fù)責(zé)其管轄范圍內(nèi)公共場(chǎng)所的控制吸煙工作;

　　(六)交通運(yùn)輸行政管理部門(mén)、城市軌道交通經(jīng)營(yíng)單位按照各自職責(zé)，負(fù)責(zé)公共交通工具及其有關(guān)公共場(chǎng)所的控制吸煙工作;

　　(七)文物、宗教等行政管理部門(mén)分別負(fù)責(zé)監(jiān)督文物保護(hù)單位、博物館等場(chǎng)所的控制吸煙工作，體育、旅游等行政管理部門(mén)分別負(fù)責(zé)公共體育場(chǎng)館、A級(jí)旅游景點(diǎn)等場(chǎng)所的控制吸煙工作;

　　(八)物業(yè)管理行政管理部門(mén)、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)按照各自職責(zé)，負(fù)責(zé)物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)公共電梯的控制吸煙工作;

　　(九)衛(wèi)生計(jì)生行政部門(mén)負(fù)責(zé)各級(jí)各類(lèi)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)以及本款第一項(xiàng)至第八項(xiàng)以外其他公共場(chǎng)所的控制吸煙工作。

　　管理機(jī)關(guān)事務(wù)工作的部門(mén)或者機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)所管理機(jī)關(guān)控制吸煙工作的日常監(jiān)督管理。

　　機(jī)場(chǎng)、鐵路的管理機(jī)構(gòu)依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定對(duì)機(jī)場(chǎng)、鐵路及其相關(guān)公共場(chǎng)所的控制吸煙工作進(jìn)行監(jiān)督管理。

　　第六條 控制吸煙監(jiān)督管理工作所需經(jīng)費(fèi)，由市、區(qū)縣人民政府、西咸新區(qū)及開(kāi)發(fā)區(qū)管理委員會(huì)納入財(cái)政預(yù)算，予以保障。

　　第七條 本市國(guó)家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和其他社會(huì)組織的法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人是本單位控制吸煙工作的第一責(zé)任人，全面負(fù)責(zé)本單位控制吸煙工作。

　　控制吸煙場(chǎng)所的負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)對(duì)場(chǎng)所內(nèi)的控制吸煙工作進(jìn)行管理，配合相關(guān)行政管理部門(mén)做好本場(chǎng)所的控制吸煙監(jiān)督管理工作。

　　第八條 提倡和鼓勵(lì)創(chuàng)建無(wú)煙單位。

　　控制吸煙工作應(yīng)當(dāng)作為評(píng)選本市文明單位的條件之一。

　　第九條 鼓勵(lì)志愿者組織、其他社會(huì)組織和個(gè)人通過(guò)各種形式，參與控制吸煙工作或者為控制吸煙工作提供支持。

　　第十條 每年5月31日所在星期為本市控制吸煙宣傳周，集中開(kāi)展煙草煙霧有害健康宣傳活動(dòng)。

　　倡導(dǎo)煙草制品銷(xiāo)售者在5月31日停止售煙一天，吸煙者停止吸煙一天。

　　廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等公共媒體，應(yīng)當(dāng)開(kāi)展煙草煙霧有害健康的宣傳。

　　第十一條 室內(nèi)公共場(chǎng)所、公共交通工具及下列公共場(chǎng)所的室外區(qū)域全面禁止吸煙：

　　(一)托幼機(jī)構(gòu)、兒童福利機(jī)構(gòu)、中小學(xué)校、兒童公園、活動(dòng)中心、教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等以未成年人為主要活動(dòng)人群的公共場(chǎng)所的室外區(qū)域;

　　(二)婦幼保健機(jī)構(gòu)以及主要為孕婦和兒童提供醫(yī)療服務(wù)的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的室外區(qū)域;

　　(三)體育、健身場(chǎng)館的室外觀眾坐席、賽場(chǎng)區(qū)域;

　　(四)法律、法規(guī)規(guī)定的其他禁止吸煙的室外場(chǎng)所。

　　在前款規(guī)定的禁止吸煙場(chǎng)所內(nèi)，不得設(shè)置吸煙室或者吸煙區(qū)。禁止吸煙場(chǎng)所的經(jīng)營(yíng)者、管理者可以根據(jù)需要，在禁煙區(qū)域周邊合適位置設(shè)置吸煙場(chǎng)所。

　　第十二條 下列公共場(chǎng)所的室外區(qū)域可以設(shè)立吸煙點(diǎn)，禁止在吸煙點(diǎn)以外的區(qū)域吸煙:

　　(一)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、除兒童福利機(jī)構(gòu)以外的其他社會(huì)福利機(jī)構(gòu)的室外區(qū)域;

　　(二)主要為孕婦和兒童提供醫(yī)療服務(wù)的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)以外的其他醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的室外區(qū)域;

　　(三)風(fēng)景名勝區(qū)、文物保護(hù)單位、游樂(lè)園以及除兒童公園以外的其他公園的室外區(qū)域;

　　(四)法律、法規(guī)規(guī)定的其他可以設(shè)置吸煙點(diǎn)的室外控制吸煙場(chǎng)所。

　　第十三條 設(shè)置室外吸煙點(diǎn)，應(yīng)當(dāng)符合下列要求：

　　(一)符合消防安全標(biāo)準(zhǔn);

　　(二)設(shè)置煙頭收集設(shè)施和明顯的引導(dǎo)標(biāo)識(shí);

　　(三)距離通風(fēng)口、人員密集區(qū)域和行人必經(jīng)通道至少10米以上;

　　(四)在顯著位置設(shè)置醒目的吸煙危害健康警示標(biāo)識(shí)或者圖片。

　　第十四條 控制吸煙場(chǎng)所的經(jīng)營(yíng)者、管理者應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：

　　(一)建立控制吸煙管理制度,在場(chǎng)所出入口及其他顯著位置設(shè)置明顯的禁止吸煙標(biāo)識(shí)和舉報(bào)、投訴電話(huà);

　　(二)在禁止吸煙區(qū)域內(nèi)不設(shè)置與吸煙有關(guān)的售煙機(jī)、器具;

　　(三)對(duì)在禁止吸煙區(qū)域內(nèi)的吸煙者進(jìn)行勸阻，對(duì)不聽(tīng)勸阻的，要求其離開(kāi)該場(chǎng)所。對(duì)不聽(tīng)勸阻且不離開(kāi)該場(chǎng)所的，應(yīng)當(dāng)固定相關(guān)證據(jù)并向有關(guān)行政管理部門(mén)舉報(bào);對(duì)不聽(tīng)勸阻并擾亂公共秩序的，向公安機(jī)關(guān)報(bào)案。

　　第十五條 在禁止吸煙區(qū)域，任何人均有權(quán)要求吸煙者停止吸煙，或者要求該場(chǎng)所的經(jīng)營(yíng)者、管理者履行義務(wù)。

　　吸煙者不聽(tīng)勸阻或者控制吸煙場(chǎng)所的經(jīng)營(yíng)者、管理者不履行勸阻義務(wù)的，任何人均有權(quán)舉報(bào)、投訴。

　　第十六條 任何人不得在禁止吸煙區(qū)域吸煙和索要煙具，應(yīng)當(dāng)自覺(jué)聽(tīng)從勸阻;在非禁止吸煙場(chǎng)所吸煙應(yīng)當(dāng)合理避讓不吸煙者，不亂彈煙灰，不亂扔煙頭。

　　第十七條 控制吸煙場(chǎng)所的經(jīng)營(yíng)者、管理者應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定設(shè)置符合標(biāo)準(zhǔn)的控制吸煙標(biāo)識(shí)。

　　控制吸煙標(biāo)識(shí)應(yīng)當(dāng)大而清晰，至少應(yīng)當(dāng)包括禁止吸煙的圖形警示標(biāo)識(shí)、違法吸煙的罰款數(shù)額、投訴舉報(bào)的電話(huà)號(hào)碼等內(nèi)容。控制吸煙標(biāo)識(shí)的制作標(biāo)準(zhǔn)由市衛(wèi)生計(jì)生行政部門(mén)統(tǒng)一規(guī)定，并向社會(huì)公布。

　　鼓勵(lì)國(guó)家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和其他社會(huì)組織自行制作符合規(guī)定的控制吸煙標(biāo)識(shí)。

　　第十八條 控制吸煙場(chǎng)所的經(jīng)營(yíng)者、管理者應(yīng)當(dāng)明確專(zhuān)人負(fù)責(zé)本場(chǎng)所控制吸煙工作。鼓勵(lì)場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)者、管理者采用煙霧報(bào)警、濃度監(jiān)測(cè)、視頻圖像采集等技術(shù)手段進(jìn)行管理。

　　鼓勵(lì)控制吸煙場(chǎng)所的經(jīng)營(yíng)者、管理者對(duì)控制吸煙場(chǎng)所內(nèi)使用電子煙產(chǎn)品作出規(guī)定。

　　第十九條 衛(wèi)生計(jì)生行政部門(mén)可以根據(jù)投訴舉報(bào)頻次情況，對(duì)禁止吸煙場(chǎng)所的二手煙殘余進(jìn)行監(jiān)測(cè)。

　　第二十條 在各類(lèi)公務(wù)和大型公共活動(dòng)中，主辦方不得提供、使用或者贈(zèng)予煙草制品。不得使用或者變相使用財(cái)政性資金購(gòu)買(mǎi)煙草制品。

　　第二十一條 煙草制品銷(xiāo)售者應(yīng)當(dāng)在銷(xiāo)售場(chǎng)所的顯著位置設(shè)置帶有煙草使用具體危害的警示和不向未成年人銷(xiāo)售煙草制品的明顯標(biāo)識(shí)。

　　煙草制品銷(xiāo)售者不得向未成年人銷(xiāo)售煙草制品。禁止通過(guò)自動(dòng)售貨機(jī)等可以直接選取煙草制品的任何方式銷(xiāo)售煙草制品。

　　第二十二條 全市設(shè)置公開(kāi)統(tǒng)一的舉報(bào)電話(huà)12345，將市民的舉報(bào)和投訴按照?qǐng)?zhí)法分工，轉(zhuǎn)給各相關(guān)控制吸煙監(jiān)督管理部門(mén)。

　　各控制吸煙監(jiān)督管理部門(mén)接到投訴舉報(bào)后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理，并將調(diào)查處理結(jié)果反饋投訴舉報(bào)人。

　　控制吸煙場(chǎng)所的經(jīng)營(yíng)者、管理者不得阻礙有關(guān)行政管理部門(mén)的工作人員進(jìn)入該場(chǎng)所履行控制吸煙的監(jiān)督管理職責(zé)。

　　第二十三條 各控制吸煙監(jiān)督管理部門(mén)可以聘請(qǐng)志愿者擔(dān)任控?zé)煴O(jiān)督員，對(duì)公共場(chǎng)所控制吸煙、煙草制品銷(xiāo)售限制等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。公共場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)者、管理者或者煙草制品銷(xiāo)售者應(yīng)當(dāng)予以配合。

　　鼓勵(lì)媒體、社會(huì)組織和個(gè)人參與公共場(chǎng)所控制吸煙、煙草制品銷(xiāo)售限制等工作的監(jiān)督。

　　第二十四條 衛(wèi)生計(jì)生行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織開(kāi)展控制吸煙咨詢(xún)服務(wù)。

　　鼓勵(lì)有條件的衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)立戒煙門(mén)診，為吸煙者提供戒煙指導(dǎo)和治療。

　　第二十五條 違反本辦法規(guī)定，在禁止吸煙的場(chǎng)所吸煙的，由控制吸煙監(jiān)督管理部門(mén)對(duì)吸煙者給予警告，并處十元罰款。

　　第二十六條 控制吸煙場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)者、管理者未履行本辦法第十四條規(guī)定義務(wù)的，由控制吸煙監(jiān)督管理部門(mén)對(duì)經(jīng)營(yíng)者、管理者處以五百元以上一千元以下罰款。

　　第二十七條 對(duì)在禁止吸煙場(chǎng)所內(nèi)吸煙，且不聽(tīng)勸阻，擾亂正常的經(jīng)營(yíng)、工作秩序，或者阻礙有關(guān)部門(mén)依法執(zhí)行職務(wù)，違反《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》的，由公安機(jī)關(guān)予以處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第二十八條 控制吸煙監(jiān)督管理部門(mén)可以委托符合《中華人民共和國(guó)行政處罰法》規(guī)定條件的組織實(shí)施本辦法規(guī)定的行政處罰。

　　第二十九條 違反本辦法規(guī)定的行為，法律、法規(guī)另有規(guī)定的，由相關(guān)行政管理部門(mén)按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定處理。

　　第三十條 本辦法下列用語(yǔ)的含義是：

　　公共場(chǎng)所，是指公眾可以進(jìn)出或者使用的場(chǎng)所、工作期間使用的場(chǎng)所。

　　室內(nèi)，是指有頂部遮蔽并且有兩面以上側(cè)墻的任何空間，包括樓梯、走廊、地下通道、樓道間、電梯轎廂等。

　　室外，是指由建筑物所有人或者使用人實(shí)際控制的，建筑物以外的區(qū)域。

　　第三十一條 本辦法自2018年11月1日起施行。