陜西省人工影響天氣管理辦法

　　《陜西省人工影響天氣管理辦法》已經(jīng)省政府2016年第22次常務(wù)會(huì)議通過，現(xiàn)予公布，自2017年4月1日起施行。

　　省　長(zhǎng)：胡和平

　　2017年2月17日

　　陜西省人工影響天氣管理辦法

　　第一條　為了加強(qiáng)和規(guī)范人工影響天氣工作，有效防御和減輕氣象災(zāi)害，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)氣象法》《人工影響天氣管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條　本辦法所稱人工影響天氣，是指為避免或者減輕氣象災(zāi)害，合理利用氣候資源，在適當(dāng)條件下通過科技手段對(duì)局部大氣的物理、化學(xué)過程進(jìn)行人工影響，實(shí)現(xiàn)增雨雪、防雹、消雨、消霧、防霜等目的的活動(dòng)。

　　第三條　縣級(jí)以上人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)人工影響天氣工作。

　　縣級(jí)以上人民政府所屬的人工影響天氣辦公室具體實(shí)施本行政區(qū)域內(nèi)人工影響天氣工作。

　　縣級(jí)以上氣象主管機(jī)構(gòu)在本級(jí)人民政府領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)人工影響天氣工作的監(jiān)督和管理。

　　第四條　開展人工影響天氣工作，應(yīng)當(dāng)編制人工影響天氣發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)劃。

　　第五條　按照縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)的人工影響天氣工作計(jì)劃，開展的人工影響天氣工作屬于公益性事業(yè)。開展人工影響天氣工作所需的基本建設(shè)經(jīng)費(fèi)、事業(yè)經(jīng)費(fèi)、作業(yè)經(jīng)費(fèi)和科學(xué)研究以及試驗(yàn)經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)人民政府的財(cái)政預(yù)算。

　　第六條　縣級(jí)以上人民政府鼓勵(lì)開展人工影響天氣科學(xué)技術(shù)研究，支持人工影響天氣先進(jìn)技術(shù)的推廣和應(yīng)用。

　　對(duì)在人工影響天氣工作中作出顯著成績(jī)的單位以及個(gè)人，給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

　　第七條　實(shí)施人工影響天氣作業(yè)的單位應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

　　(一)具有法人資格;

　　(二)指揮人員和作業(yè)人員經(jīng)氣象主管機(jī)構(gòu)培訓(xùn)、考核合格，并符合規(guī)定的人數(shù)。

　　第八條　開展人工影響天氣作業(yè)，應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定：

　　(一)作業(yè)設(shè)備、設(shè)施符合國(guó)家或行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)(規(guī)范);

　　(二)作業(yè)站點(diǎn)、裝備庫(kù)房、彈藥臨時(shí)存儲(chǔ)符合有關(guān)安全管理規(guī)定;

　　(三)有完善的作業(yè)空域申報(bào)制度、作業(yè)安全管理制度和作業(yè)設(shè)備的維護(hù)、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、保管等制度;

　　(四)法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的其他條件。

　　第九條　申請(qǐng)從事人工影響天氣作業(yè)的單位，應(yīng)當(dāng)向所在地設(shè)區(qū)的市氣象主管機(jī)構(gòu)提交申請(qǐng)材料，經(jīng)設(shè)區(qū)的市氣象主管機(jī)構(gòu)初審后，報(bào)省氣象主管機(jī)構(gòu)審查同意。

　　第十條　從事人工影響天氣指揮、作業(yè)的人員，經(jīng)氣象主管機(jī)構(gòu)培訓(xùn)、考核合格后，方可實(shí)施人工影響天氣作業(yè)。從事人工影響天氣作業(yè)的人員名單，由所在地氣象主管機(jī)構(gòu)抄送當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)和上級(jí)氣象主管機(jī)構(gòu)備案。

　　從事人工影響天氣作業(yè)的單位，應(yīng)當(dāng)與作業(yè)人員簽訂勞動(dòng)合同，建立與人工影響天氣工作相適應(yīng)穩(wěn)定的作業(yè)隊(duì)伍。

　　第十一條　人工影響天氣作業(yè)指揮人員和作業(yè)人員，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

　　(一)具有良好的思想道德素質(zhì)，遵紀(jì)守法，愛崗敬業(yè);

　　(二)年齡在十八周歲以上、六十周歲以下，身心健康;

　　(三)具有履行崗位職責(zé)的知識(shí)水平與專業(yè)技能;

　　(四)符合省氣象主管機(jī)構(gòu)規(guī)定的其他條件。

　　第十二條　縣氣象主管機(jī)構(gòu)根據(jù)區(qū)域氣候、地理、交通、通信、人口密度等情況，提出人工影響天氣作業(yè)站點(diǎn)的布設(shè)申請(qǐng)，經(jīng)設(shè)區(qū)的市氣象主管機(jī)構(gòu)初審后，由省氣象主管機(jī)構(gòu)商飛行管制部門確定。

　　人工影響天氣作業(yè)站點(diǎn)所需場(chǎng)地由當(dāng)?shù)厝嗣裾鉀Q。

　　任何單位或者個(gè)人不得擅自設(shè)立、遷移作業(yè)站點(diǎn)。作業(yè)點(diǎn)確需遷移的，由縣氣象主管機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)，逐級(jí)報(bào)省氣象主管機(jī)構(gòu)確定。

　　第十三條　人工影響天氣作業(yè)站點(diǎn)建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，滿足作業(yè)安全和作業(yè)效果的需要。

　　第十四條　有下列情形之一的，縣級(jí)以上人民政府適時(shí)組織人工影響天氣作業(yè)：

　　(一)已出現(xiàn)干旱，預(yù)計(jì)旱情將會(huì)加重的;

　　(二)可能出現(xiàn)嚴(yán)重冰雹天氣的;

　　(三)發(fā)生森林、草原火災(zāi)或者長(zhǎng)期處于高森林、草原火險(xiǎn)時(shí)段的;

　　(四)因水資源嚴(yán)重短缺導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境惡化的;

　　(五)其他需要實(shí)施人工影響天氣作業(yè)的情形。

　　第十五條　人工影響天氣作業(yè)單位和個(gè)人在實(shí)施人工影響天氣作業(yè)前，應(yīng)當(dāng)向有關(guān)飛行管制部門申請(qǐng)空域和作業(yè)時(shí)限，并詳細(xì)記錄空域申請(qǐng)時(shí)間和批復(fù)結(jié)果等內(nèi)容。

　　人工影響天氣作業(yè)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)在批準(zhǔn)的空域和時(shí)限內(nèi)作業(yè)，經(jīng)批準(zhǔn)的作業(yè)地點(diǎn)、時(shí)間，不得擅自變更。在作業(yè)過程中收到停止作業(yè)的指令時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即停止作業(yè)。

　　第十六條　相鄰設(shè)區(qū)的市、縣需要聯(lián)合實(shí)施人工影響天氣作業(yè)的，由其共同的上一級(jí)氣象主管機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)。

　　利用飛機(jī)實(shí)施人工影響天氣作業(yè)的，由省氣象主管機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)。

　　第十七條　實(shí)施人工影響天氣作業(yè)在批準(zhǔn)的空域和時(shí)限內(nèi)，按照國(guó)家或行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)(規(guī)范)進(jìn)行操作。

　　第十八條　縣級(jí)以上人民政府組織專家對(duì)人工影響天氣作業(yè)的效果進(jìn)行評(píng)估，評(píng)估結(jié)果作為評(píng)價(jià)人工影響天氣工作的重要依據(jù)。

　　第十九條　設(shè)區(qū)的市、縣氣象主管機(jī)構(gòu)根據(jù)人工影響天氣作業(yè)的需要，編制高射炮、火箭發(fā)射裝置、煙爐等作業(yè)設(shè)備采購(gòu)計(jì)劃，報(bào)省氣象主管機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)后組織采購(gòu)。購(gòu)置后的作業(yè)設(shè)備清單向省氣象主管機(jī)構(gòu)備案。

　　炮彈、火箭彈、煙條等作業(yè)彈藥由省氣象主管機(jī)構(gòu)根據(jù)設(shè)區(qū)的市、縣的需求，統(tǒng)一購(gòu)置、統(tǒng)一調(diào)撥。

　　設(shè)區(qū)的市、縣氣象主管機(jī)構(gòu)之間不得擅自轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)借作業(yè)設(shè)備和彈藥。因作業(yè)確需調(diào)劑的，報(bào)省氣象主管機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)。

　　第二十條　運(yùn)輸、存儲(chǔ)人工影響天氣作業(yè)使用的高射炮、火箭發(fā)射裝置、炮彈、火箭彈，應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家有關(guān)武器裝備、爆炸物品管理的法律法規(guī)。

　　作業(yè)期間，人工影響天氣作業(yè)所需彈藥存放在作業(yè)站點(diǎn)彈藥庫(kù)房配置的專用彈藥存儲(chǔ)柜內(nèi)。

　　非作業(yè)期間，實(shí)施人工影響天氣作業(yè)使用的炮彈、火箭彈存儲(chǔ)在專用彈藥庫(kù)房?jī)?nèi)，并按照國(guó)家規(guī)定設(shè)置技術(shù)防范設(shè)施，或由本級(jí)人民政府協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)伛v軍、本級(jí)人民武裝部或公安機(jī)關(guān)協(xié)助存儲(chǔ)。需要調(diào)運(yùn)的，由有關(guān)部門依照國(guó)家有關(guān)武器裝備、爆炸物品管理的法律法規(guī)辦理手續(xù)。

　　第二十一條　從事人工影響天氣作業(yè)的單位應(yīng)當(dāng)建立健全作業(yè)彈藥管理制度，嚴(yán)格作業(yè)彈藥出入庫(kù)檢查、登記，準(zhǔn)確掌握作業(yè)彈藥的批號(hào)、使用期限、收存和發(fā)放數(shù)量等情況，做到賬目清楚，賬物相符。

　　發(fā)生彈藥丟失、被盜、被搶等情況的，立即報(bào)告當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)。

　　第二十二條　人工影響天氣作業(yè)中，禁止使用不合格或者報(bào)廢的人工影響天氣作業(yè)設(shè)備;禁止使用超過有效期或者報(bào)廢的作業(yè)彈藥。

　　人工影響天氣作業(yè)使用的炮彈、火箭彈過期失效或者報(bào)廢的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)清理出庫(kù)，并予以銷毀。銷毀前應(yīng)當(dāng)?shù)怯浽靸?cè)，提出銷毀實(shí)施方案，報(bào)省人民政府民用爆炸物品行業(yè)主管部門、所在地縣級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān)組織監(jiān)督銷毀。

　　第二十三條　人工影響天氣作業(yè)場(chǎng)地、設(shè)施、裝備依法受到保護(hù)。禁止下列行為：

　　(一)侵占人工影響天氣作業(yè)場(chǎng)地的;

　　(二)損毀、移動(dòng)人工影響天氣設(shè)備的;

　　(三)在人工影響天氣作業(yè)站點(diǎn)附近設(shè)置垃圾場(chǎng)、排污口、無線電臺(tái)(站)等干擾源，可能危害作業(yè)站點(diǎn)環(huán)境的;

　　(四)其他對(duì)人工影響天氣作業(yè)有不利影響的。

　　人工影響天氣作業(yè)站點(diǎn)顯著位置應(yīng)當(dāng)設(shè)置保護(hù)或禁止標(biāo)志，標(biāo)明保護(hù)要求。

　　第二十四條　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將人工影響天氣作業(yè)安全工作納入本級(jí)安全保障體系，落實(shí)安全監(jiān)督管理責(zé)任，組織有關(guān)單位制定事故應(yīng)急處置和救助預(yù)案，并組織演練。

　　在實(shí)施人工影響天氣作業(yè)過程中發(fā)生意外人身傷害、財(cái)產(chǎn)損失時(shí)，當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)當(dāng)及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織有關(guān)部門進(jìn)行事故調(diào)查、處置。

　　第二十五條　高射炮、火箭發(fā)射裝置等作業(yè)設(shè)備實(shí)行年檢制度。

　　年檢由省氣象主管機(jī)構(gòu)統(tǒng)一組織，設(shè)區(qū)的市氣象主管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)具體實(shí)施。年檢不合格的，立即進(jìn)行檢修，經(jīng)檢修仍達(dá)不到規(guī)定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求的，予以報(bào)廢。

　　第二十六條　從事人工影響天氣作業(yè)的單位應(yīng)當(dāng)建立健全人工影響天氣檔案管理制度。

　　人工影響天氣檔案包括作業(yè)指揮、天氣狀況、作業(yè)設(shè)備、效果評(píng)估等內(nèi)容。

　　第二十七條　違反本辦法第二十三條規(guī)定，由縣級(jí)氣象主管機(jī)構(gòu)責(zé)令停止違法行為，限期恢復(fù)原狀或者采取其他補(bǔ)救措施;造成損害的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任;構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第二十八條　違反本辦法規(guī)定，組織實(shí)施人工影響天氣作業(yè)，造成特大、重大安全事故，以及對(duì)事故隱瞞不報(bào)、謊報(bào)、拖延不報(bào)或者不及時(shí)處置的，對(duì)有關(guān)主管機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依照相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)定追究行政責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第二十九　條本辦法自2017年4月1日起施行。2009年9月8日省政府發(fā)布的《陜西省人工影響天氣管理辦法》同時(shí)廢止。