（1999年1月11日） 各省、自治區(qū)、直轄市黨委和人民政府，各大軍區(qū)黨委，中央和國(guó)家機(jī)關(guān)各部委，軍委各總部、各軍兵種黨委，各人民團(tuán)體： 　　過(guò)去的一年是極不平凡的一年。全黨全國(guó)各族人民在以江澤民同志為核心的黨中央正確領(lǐng)導(dǎo)下，高舉鄧小平理論偉大旗幟，全面貫徹落實(shí)黨的十五大精神，經(jīng)受住了亞洲金融危機(jī)的沖擊，戰(zhàn)勝了歷史罕見(jiàn)的特大洪澇災(zāi)害，保持了國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)和社會(huì)安定的局面。但是，我們也要清醒地看到，在前進(jìn)道路上我們還面臨著許多矛盾和問(wèn)題。目前比較突出的是，城鄉(xiāng)部分群眾生活困難，國(guó)有企業(yè)下崗職工基本生活保障和企業(yè)離退休人員的養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放問(wèn)題還沒(méi)有完全解決，自然災(zāi)害嚴(yán)重地區(qū)的群眾生活還有困難，全國(guó)仍有幾千萬(wàn)農(nóng)村人口沒(méi)有解決溫飽問(wèn)題。 　　春節(jié)即將來(lái)臨。黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)做好節(jié)日期間的工作非常重視，對(duì)生活困難的群眾十分關(guān)心，要求各級(jí)黨政機(jī)關(guān)切實(shí)安排好春節(jié)期間人民群眾的物質(zhì)文化生活，特別是要把幫助生活困難的群眾過(guò)好春節(jié)作為當(dāng)前一件大事來(lái)抓，以保證全國(guó)人民過(guò)一個(gè)歡樂(lè)、祥和、喜慶的新春佳節(jié)。今年我們要慶祝建國(guó)50周年，澳門(mén)即將回歸祖國(guó)，幫助生活困難的群眾過(guò)好春節(jié)具有特別重要的意義。經(jīng)黨中央、國(guó)務(wù)院同意，現(xiàn)就幫助生活困難群眾過(guò)好春節(jié)的有關(guān)問(wèn)題通知如下： 　　一、各級(jí)黨委和政府要從改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局出發(fā)，滿腔熱情和高度負(fù)責(zé)地幫助生活困難群眾過(guò)好春節(jié)。要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，深入基層，深入實(shí)際，到困難企業(yè)、災(zāi)區(qū)和貧困地區(qū)去，傾聽(tīng)群眾的呼聲，摸清群眾的具體困難，同他們一道研究克服困難的措施和途徑，幫助解決生活中的實(shí)際問(wèn)題，提供必需的生活物資，真正把黨和政府的關(guān)心和溫暖送到千家萬(wàn)戶。對(duì)涉及困難群眾過(guò)好春節(jié)的事情，絕不允許推諉扯皮、敷衍塞責(zé)，堅(jiān)決防止和克服對(duì)群眾疾苦漠不關(guān)心的官僚主義作風(fēng)。各地區(qū)、各部門(mén)要加強(qiáng)督促檢查，及時(shí)組織力量檢查中央確定的有關(guān)解決困難群眾生活問(wèn)題的政策措施的貫徹落實(shí)情況，關(guān)鍵是看國(guó)有企業(yè)下崗職工基本生活保障和城市居民最低生活保障工作做得如何，災(zāi)區(qū)群眾、離退休困難人員生活安排得怎樣。要堅(jiān)決克服形式主義，扎扎實(shí)實(shí)地為生活困難群眾排憂解難。 　　二、充分發(fā)揮各級(jí)職能部門(mén)和群眾組織的作用，千方百計(jì)籌措資金，解決困難群眾的生活問(wèn)題。各級(jí)黨委組織部門(mén)、老干部工作部門(mén)和政府人事部門(mén)要在解決離退休人員生活困難方面發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，落實(shí)好離退休費(fèi)和離休人員的醫(yī)藥費(fèi)。勞動(dòng)和社會(huì)保障部門(mén)要會(huì)同有關(guān)部門(mén)，采取措施確保國(guó)有企業(yè)下崗職工基本生活費(fèi)和離退休人員的養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放。要通過(guò)提高養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的收繳率、擴(kuò)大覆蓋面等辦法，使企業(yè)的離退休人員能按時(shí)足額領(lǐng)到養(yǎng)老金。民政部門(mén)要做好烈軍屬、復(fù)退軍人特別是在鄉(xiāng)老紅軍、傷殘軍人的優(yōu)撫工作，做好重災(zāi)區(qū)、貧困地區(qū)群眾的生活安排及城市居民的最低生活保障工作。用于國(guó)有企業(yè)下崗職工基本生活保障的資金原則上按“三三制”籌集，企業(yè)和社會(huì)應(yīng)負(fù)擔(dān)的資金，要督促其落實(shí)到位。各地財(cái)政要統(tǒng)籌補(bǔ)足，并列入預(yù)算。中央企業(yè)由國(guó)務(wù)院有關(guān)主管部門(mén)負(fù)責(zé)。要加強(qiáng)資金的管理和監(jiān)督，保證資金專戶管理，專款專用，不得擠占、挪用。再就業(yè)服務(wù)中心要保證企業(yè)下崗職工的基本生活費(fèi)發(fā)放到位，并按時(shí)代繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。春節(jié)前，各地區(qū)、各部門(mén)要采取有效措施，將今年一、二月份工資發(fā)到職工手里。各級(jí)工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群眾組織要積極開(kāi)展送溫暖活動(dòng)，協(xié)助當(dāng)?shù)攸h委、政府做好解困工作。各級(jí)職能部門(mén)和群眾組織在幫助解決困難群眾生活問(wèn)題上，既要各負(fù)其責(zé)，各盡其能，又要相互配合，團(tuán)結(jié)協(xié)作，發(fā)揚(yáng)偉大的抗洪精神，共同解決好困難群眾的生活問(wèn)題。 　　三、認(rèn)真做好群眾的思想工作，積極維護(hù)社會(huì)政治穩(wěn)定。春節(jié)期間，廣大干部要廣泛深入地宣傳黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)心群眾生活的有關(guān)精神，實(shí)事求是地向群眾解釋工作中遇到的暫時(shí)困難。要積極、穩(wěn)妥地處理好因生活困難以及其他問(wèn)題引發(fā)的人民內(nèi)部矛盾，耐心細(xì)致地做好疏導(dǎo)教育工作，切忌簡(jiǎn)單粗暴，防止擴(kuò)大和激化矛盾。黨的各級(jí)基層組織和廣大黨員干部要主動(dòng)做思想工作，正確引導(dǎo)群眾，帶頭維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。要針對(duì)春節(jié)期間社會(huì)治安特點(diǎn)，采取有力措施，嚴(yán)厲打擊各種刑事犯罪活動(dòng)，確保社會(huì)秩序的穩(wěn)定。對(duì)群眾集中參加的大型活動(dòng)，要維護(hù)好秩序，確保安全。各地區(qū)、各部門(mén)在春節(jié)期間都要加強(qiáng)值班，嚴(yán)格崗位責(zé)任制，遇有重要事項(xiàng)和重大突發(fā)事件要迅速報(bào)告，及時(shí)妥善處理。凡因?qū)ι罾щy的群眾漠不關(guān)心、對(duì)群眾疾苦麻木不仁，工作失職、處置問(wèn)題失當(dāng)而引發(fā)群眾不滿造成嚴(yán)重后果的，要依照黨紀(jì)、政紀(jì)和法律嚴(yán)肅處理，并追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。 　　四、厲行節(jié)約，堅(jiān)決制止各種鋪張浪費(fèi)行為。各級(jí)財(cái)政部門(mén)要嚴(yán)格各項(xiàng)預(yù)算支出及預(yù)算外資金支出管理，減少一切不必要的開(kāi)支，嚴(yán)禁利用過(guò)節(jié)突擊花錢(qián)。企業(yè)特別是困難企業(yè)更要精打細(xì)算，節(jié)省開(kāi)支，把有限的資金用在解決企業(yè)生產(chǎn)和職工的生活急需上。各級(jí)黨政機(jī)關(guān)要堅(jiān)決執(zhí)行《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約制止奢侈浪費(fèi)行為的若干規(guī)定》(中發(fā)(1997)13號(hào))，勤儉節(jié)約，堅(jiān)持過(guò)緊日子，時(shí)刻把困難群眾的衣食冷暖放在心上，禁止用公款吃喝玩樂(lè)、揮霍浪費(fèi)，禁止收受各種禮金和有價(jià)證券，對(duì)有令不行、有禁不止的要嚴(yán)肅查處。 　　各地區(qū)、各有關(guān)部門(mén)貫徹落實(shí)本通知的情況，請(qǐng)報(bào)告黨中央、國(guó)務(wù)院。