海南省人民政府令

　　第262號

　　《海南省公共消防設(shè)施建設(shè)管理規(guī)定》已經(jīng)2016年8月22日六屆海南省人民政府第68次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予以公布，自2016年10月1日起施行。

　　省 長劉賜貴

　　2016年8月23日

　　海南省公共消防設(shè)施建設(shè)管理規(guī)定

　　第一條 為了加強公共消防設(shè)施的建設(shè)管理，提高抗御火災(zāi)能力，保護人身、財產(chǎn)安全，維護公共安全，保障經(jīng)濟社會健康發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國消防法》、《海南省消防條例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本規(guī)定。

　　第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)公共消防設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)、管理和維護應(yīng)當(dāng)遵守本規(guī)定。

　　第三條 本規(guī)定所稱的公共消防設(shè)施包括：

　　(一)消防站、消防指揮中心、消防訓(xùn)練基地、滅火救援裝備儲備基地等;

　　(二)消防車通道;

　　(三)火警信號傳輸線路、消防通信指揮系統(tǒng)等消防通信設(shè)施;

　　(四)城市道路以及政府在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊配建的消火栓，不包括單位和居民住宅區(qū)配建的消火栓;

　　(五)政府配建的消防水池、消防取水平臺(碼頭)、消防供水管網(wǎng)等其它公共消防供水設(shè)施。

　　第四條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強公共消防設(shè)施的建設(shè)管理工作，將公共消防設(shè)施建設(shè)納入城鄉(xiāng)規(guī)劃。?

　　第五條 縣級以上人民政府與下一級人民政府、本級人民政府相關(guān)部門簽訂的消防安全責(zé)任書應(yīng)當(dāng)明確公共消防設(shè)施建設(shè)管理的目標(biāo)、任務(wù)、考核、獎懲等內(nèi)容。

　　縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)定期對下一級人民政府、本級人民政府相關(guān)部門履行公共消防設(shè)施建設(shè)管理職責(zé)情況進行督查、考核。

　　第六條 發(fā)展改革部門應(yīng)當(dāng)將公共消防設(shè)施建設(shè)列入地方固定資產(chǎn)投資計劃;在審核城鄉(xiāng)設(shè)施建設(shè)、改造項目時，同時審查有關(guān)公共消防設(shè)施的配套情況。

　　財政部門應(yīng)當(dāng)將公共消防設(shè)施規(guī)劃、建設(shè)、管理和維護經(jīng)費納入財政預(yù)算。

　　國土資源部門應(yīng)當(dāng)為公共消防設(shè)施建設(shè)項目依法辦理供地手續(xù)，對符合劃撥用地目錄的非經(jīng)營性項目，可以劃撥方式供應(yīng)土地。

　　住房建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)將公共消防設(shè)施納入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和改造計劃，統(tǒng)籌實施。

　　水務(wù)部門負(fù)責(zé)組織建設(shè)消火栓等公共消防供水設(shè)施。

　　縣級以上人民政府其他有關(guān)部門依照各自職責(zé)做好公共消防設(shè)施建設(shè)管理的相關(guān)工作。

　　第七條 村(居)民委員會負(fù)責(zé)本村公共消防設(shè)施的維護工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處應(yīng)當(dāng)給予指導(dǎo)、支持和幫助。

　　村(居)民委員會應(yīng)當(dāng)將公共消防設(shè)施的建設(shè)、管理、維護要求納入防火安全公約，并教育村(居)民自覺遵守。

　　鼓勵駐在農(nóng)村的機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)等單位通過多種形式參與農(nóng)村公共消防設(shè)施建設(shè)管理。

　　第八條 各級人民政府以及公安機關(guān)消防機構(gòu)等相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強公共消防設(shè)施方面的宣傳，使公眾了解公共消防設(shè)施的作用及其重要性，提高公民保護公共消防設(shè)施的意識。

　　任何單位和個人都有保護公共消防設(shè)施的義務(wù)，發(fā)現(xiàn)損壞、挪用、妨礙使用或者擅自拆除、遷移、停用公共消防設(shè)施的，有權(quán)向公安機關(guān)消防機構(gòu)或者有關(guān)部門舉報。

　　第九條 縣級以上人民政府在組織編制消防規(guī)劃時，應(yīng)當(dāng)明確有關(guān)公共消防設(shè)施建設(shè)的內(nèi)容;組織編制的近期建設(shè)規(guī)劃中，應(yīng)當(dāng)明確公共消防設(shè)施建設(shè)的時序、任務(wù)和進度。

　　規(guī)劃部門對違反消防規(guī)劃有關(guān)公共消防設(shè)施建設(shè)內(nèi)容的建設(shè)項目不得批準(zhǔn)規(guī)劃許可。

　　第十條 公安機關(guān)消防機構(gòu)應(yīng)當(dāng)依據(jù)消防規(guī)劃有關(guān)公共消防設(shè)施建設(shè)的內(nèi)容，結(jié)合轄區(qū)公共消防設(shè)施建設(shè)的實際情況，提出公共消防設(shè)施建設(shè)的年度計劃，報請同級人民政府批準(zhǔn)。

　　縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將公共消防設(shè)施建設(shè)年度計劃的落實情況納入公共消防設(shè)施建設(shè)考核范圍。

　　相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)各自職責(zé)組織落實經(jīng)批準(zhǔn)的公共消防設(shè)施建設(shè)年度計劃。

　　第十一條 規(guī)劃部門會同公安機關(guān)消防機構(gòu)將消防規(guī)劃有關(guān)公共消防設(shè)施建設(shè)的內(nèi)容納入控制性詳細(xì)規(guī)劃中，落實消防規(guī)劃確定的公共消防設(shè)施具體用地位置和面積，劃定公共消防設(shè)施用地界線，規(guī)定黃線范圍內(nèi)的控制指標(biāo)和要求，明確公共消防設(shè)施黃線的地理坐標(biāo)。

　　第十二條 新增公共消防設(shè)施用地應(yīng)當(dāng)符合海南省總體規(guī)劃。

　　總體規(guī)劃確定的公共消防設(shè)施建設(shè)用地，應(yīng)當(dāng)確保用于各類公共消防設(shè)施建設(shè)。確需改變規(guī)劃用途的，規(guī)劃部門應(yīng)當(dāng)征求公安機關(guān)消防機構(gòu)意見，重新規(guī)劃確定相應(yīng)的公共消防設(shè)施用地。

　　第十三條 住房建設(shè)、交通運輸、水務(wù)、規(guī)劃等部門在編制城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施相關(guān)規(guī)劃時，應(yīng)當(dāng)對涉及公共消防設(shè)施建設(shè)的內(nèi)容征求公安機關(guān)消防機構(gòu)的意見。

　　第十四條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照消防規(guī)劃和國家標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)消防站、消防指揮中心、消防訓(xùn)練基地、滅火救援裝備儲備基地等公共消防設(shè)施，數(shù)量不足或者不符合實際需要的，應(yīng)當(dāng)增建、改建、配置或者進行技術(shù)改造。

　　重要港口應(yīng)當(dāng)規(guī)劃建設(shè)水上消防站。

　　第十五條 公共消防設(shè)施應(yīng)當(dāng)與基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計、同步建設(shè)、同步使用。

　　新建、擴建、改建城區(qū)、開發(fā)區(qū)、旅游度假區(qū)、中心漁港以及重大建設(shè)項目，應(yīng)當(dāng)配套建設(shè)公共消防設(shè)施。

　　第十六條 公共消防設(shè)施不符合消防規(guī)劃有關(guān)公共消防設(shè)施建設(shè)內(nèi)容或者國家消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求的，公安機關(guān)消防機構(gòu)應(yīng)報告當(dāng)?shù)厝嗣裾?，接到報告的人民政府?yīng)當(dāng)督促相關(guān)部門增建、改建、配置或者進行技術(shù)改造。

　　第十七條 消防站和消防供水、消防通信系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)按照二級供電負(fù)荷的用電要求設(shè)計施工和配置應(yīng)急電源。

　　供電企業(yè)應(yīng)當(dāng)保證消防站和消防供水、消防通信系統(tǒng)達(dá)到二級供電負(fù)荷的要求。

　　第十八條 消防供水設(shè)施的建設(shè)、改造設(shè)計方案，應(yīng)當(dāng)征求當(dāng)?shù)毓矙C關(guān)消防機構(gòu)的意見。

　　消防供水設(shè)施建設(shè)、改造項目竣工后，由水務(wù)部門會同住房建設(shè)部門、公安機關(guān)消防機構(gòu)等進行驗收。未經(jīng)驗收或者經(jīng)驗收不合格的，不得投入使用。

　　第十九條 供水企業(yè)或者自建消防供水設(shè)施的管理單位應(yīng)當(dāng)保持消防供水設(shè)施的水壓和水量。

　　公安機關(guān)消防機構(gòu)組織撲救火災(zāi)時，有權(quán)使用各種水源;需要加壓供水的，供水企業(yè)或者自建消防供水設(shè)施的管理單位應(yīng)當(dāng)在供水系統(tǒng)加壓承受范圍內(nèi)按照火災(zāi)現(xiàn)場指揮員的命令加壓供水。

　　公安機關(guān)消防機構(gòu)可以出具公共消防用水量證明，由財政部門列入城市維護費中支付。

　　第二十條 建設(shè)、改造供水管網(wǎng)時，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的間距、設(shè)置要求統(tǒng)一安裝消火栓。

　　功能完善的再生水供水管網(wǎng)通達(dá)區(qū)，應(yīng)當(dāng)采用再生水作為室外消火栓給水源。

　　消火栓的供水管網(wǎng)壓力應(yīng)當(dāng)不低于0.14 MPa。當(dāng)供水管網(wǎng)不能滿足消防用水要求的，應(yīng)當(dāng)修建消防水池等儲水設(shè)施。

　　第二十一條 消火栓應(yīng)當(dāng)噴涂醒目的熒光標(biāo)志，在易碰撞地段設(shè)置防碰撞護欄。

　　城市管理部門應(yīng)當(dāng)將消火栓納入城市數(shù)字化、網(wǎng)格化管理的范圍，建立信息共享機制。

　　第二十二條 水務(wù)部門應(yīng)當(dāng)組織供水企業(yè)建立消火栓維護保養(yǎng)機制，健全消火栓檔案，定期檢查、維護，發(fā)現(xiàn)消火栓損壞或者接到消火栓損壞報告的，應(yīng)當(dāng)及時修復(fù)，確保消火栓的完好有效。供水企業(yè)負(fù)責(zé)落實消火栓建設(shè)、維護、保養(yǎng)等工作。

　　第二十三條 因園林綠化、環(huán)境衛(wèi)生等公共事業(yè)用水需要使用消火栓的，使用單位應(yīng)當(dāng)與供水企業(yè)簽訂合同，在指定的消火栓取水，按規(guī)定繳納水費，并報公安機關(guān)消防機構(gòu)備案。

　　第二十四條 消火栓用于滅火救援、日常消防訓(xùn)練以及第二十三條規(guī)定的公共事業(yè)用水，其他單位和個人不得擅自開啟、使用。

　　公共事業(yè)用水單位在使用消火栓過程中，附近發(fā)生火災(zāi)的，應(yīng)當(dāng)立即停止使用，保證消防用水。

　　第二十五條 因城鄉(xiāng)建設(shè)需要拆除或者遷建消火栓的，應(yīng)當(dāng)報公安機關(guān)消防機構(gòu)備案。

　　因工程建設(shè)等原因損壞或者拆遷消防供水設(shè)施的，其修復(fù)或者補建費用應(yīng)當(dāng)由損壞或者拆遷單位負(fù)責(zé)。

　　第二十六條 具備給水管網(wǎng)條件的農(nóng)村，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌安排，組織建設(shè)室外消火栓給水系統(tǒng)，滿足消防供水要求。

　　不具備給水管網(wǎng)條件或者室外消火栓給水系統(tǒng)不符合消防給水要求的農(nóng)村，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)督促村民委員會修建消防水池或者利用天然水源。

　　第二十七條 城鄉(xiāng)規(guī)劃區(qū)內(nèi)有海洋、河流、湖泊、水渠和水庫等天然水源的，水務(wù)等部門應(yīng)當(dāng)修建通向天然水源的消防車通道和取水設(shè)施，住房建設(shè)等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)予以配合。

　　第二十八條 城市道路的寬度、轉(zhuǎn)彎半徑、凈空高度、承載力和回車場等應(yīng)當(dāng)符合國家消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，保證消防車通行。不能滿足消防車通行要求的，應(yīng)當(dāng)及時改造、維修。

　　村莊之間連通的公路應(yīng)當(dāng)滿足消防車通行的要求;村莊內(nèi)的主要道路應(yīng)當(dāng)滿足消防車通行的需要，暫時無法滿足消防車通行要求的，應(yīng)當(dāng)建設(shè)能夠保證小型消防車或者消防摩托車通行的道路。

　　第二十九條 公安機關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)加強城市道路交通管理，保障消防車通道的安全暢通。

　　居民住宅區(qū)內(nèi)的消防車通道沿線，應(yīng)當(dāng)設(shè)置禁止占用的標(biāo)志。

　　醫(yī)院、學(xué)校、大型商場、客運車站等人員密集場所周邊因停車占道妨礙消防車通行的，相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)協(xié)助公安機關(guān)交通管理等部門疏通道路。

　　村(居)民委員會以及住宅區(qū)的物業(yè)服務(wù)單位應(yīng)當(dāng)對消防車通道進行經(jīng)常性巡查，對發(fā)現(xiàn)占用消防車通道的，及時疏通道路。

　　第三十條 嚴(yán)禁實施下列行為：

　　(一)在消防車通道設(shè)置隔離樁、固定欄桿等障礙設(shè)施;

　　(二)在消防車通道設(shè)置廣告牌、管線等障礙物;

　　(三)在公路、村莊主要道路堆放土石、柴草、樹木、稻谷等造成道路阻塞，嚴(yán)重妨礙消防車通行;?

　　(四)妨礙消防車通行的其他行為。

　　第三十一條 無線電管理部門應(yīng)當(dāng)優(yōu)先保障公安機關(guān)消防機構(gòu)使用頻率需求，加強消防無線通信頻率的監(jiān)測保護，協(xié)調(diào)處理消防頻率干擾。

　　通信管理部門、基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)配合有關(guān)部門按照國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，完善消防應(yīng)急通信設(shè)施，建設(shè)消防通信指揮系統(tǒng)，保證火警調(diào)度通信專線的暢通。

　　消防通信指揮系統(tǒng)應(yīng)與政府應(yīng)急指揮系統(tǒng)互通，并與住房建設(shè)、規(guī)劃、市政、交通運輸?shù)炔块T建立地理信息和建(構(gòu))筑物、消防水源、道路監(jiān)控等信息的共享機制。?

　　第三十二條 基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)協(xié)助消防指揮中心與各消防站和供水、供電、供氣、醫(yī)療急救、交通管理等單位設(shè)置火警調(diào)度通信專線。

　　基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)對消防通信線路、火警信號傳輸線路進行日常檢查維護，確保通信暢通。

　　第三十三條 市政公用企業(yè)計劃內(nèi)停水、停電、截斷通信線路、修建道路等可能影響公共消防設(shè)施使用的，應(yīng)當(dāng)提前3日告知當(dāng)?shù)毓矙C關(guān)消防機構(gòu)，并向社會公告。

　　第三十四條 公安機關(guān)消防機構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織公安消防隊、政府專職消防隊檢查消防水源、消火栓、消防車通道等公共消防設(shè)施，發(fā)現(xiàn)不能正常使用的，應(yīng)當(dāng)立即通知有關(guān)單位維護、維修。有關(guān)單位接到通知后應(yīng)當(dāng)在3日內(nèi)組織維護、維修。

　　第三十五條 各級人民政府以及有關(guān)部門違反本規(guī)定，有下列情形之一的，由上一級人民政府、上級主管部門或者監(jiān)察機關(guān)按照規(guī)定責(zé)令限期改正，通報批評，并對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分：

　　(一)在編制、修訂消防規(guī)劃時，未明確公共消防設(shè)施建設(shè)內(nèi)容的;

　　(二)未將公共消防設(shè)施與基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計、同步建設(shè)、同步使用的;

　　(三)新建、擴建、改建城區(qū)、開發(fā)區(qū)、旅游度假區(qū)、中心漁港以及重大建設(shè)項目，未配套建設(shè)公共消防設(shè)施的;

　　(四)公共消防設(shè)施建設(shè)達(dá)不到國家和本省有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)或者規(guī)劃要求，且未制定整改計劃的;

　　(五)對公共消防設(shè)施管理工作不履行監(jiān)督檢查職責(zé)的;

　　(六)對有關(guān)人民政府協(xié)調(diào)解決的公共消防設(shè)施建設(shè)、管理事項拒不辦理或者拖延辦理的;

　　(七)違反本規(guī)定的其他情形。

　　第三十六條 違反本規(guī)定，不履行公共消防設(shè)施建設(shè)、維護職責(zé)的單位，有下列情形之一的，由公安機關(guān)消防機構(gòu)依法責(zé)令改正，可以對單位處1000元以上3萬元以下罰款，對有關(guān)責(zé)任人員處100元以上1000元以下罰款：

　　(一)未按照規(guī)定檢查、維護消火栓、消防水池、消防取水平臺(碼頭)等公共消防設(shè)施，導(dǎo)致不能正常使用的;

　　(二)未按照規(guī)定建設(shè)、維護火警信號傳輸線路，致使延誤滅火救援的;

　　(三)修建道路、停電、停水、切斷通信線路影響滅火救援，未依法事先通知公安機關(guān)消防機構(gòu)的。

　　第三十七條 違反本規(guī)定，有下列行為之一的，由公安機關(guān)消防機構(gòu)依據(jù)《中華人民共和國消防法》的規(guī)定處罰：

　　(一)損壞、挪用、妨礙使用公共消防設(shè)施的;

　　(二)擅自拆除、遷移、停用公共消防設(shè)施的;

　　(三)拒不按照火災(zāi)現(xiàn)場指揮員的命令在加壓承受范圍內(nèi)加壓供水，影響滅火救援的;

　　(四)妨礙消防車通行的。

　　第三十八條 國有山林防火所需的公共消防設(shè)施，由林業(yè)部門負(fù)責(zé)管理。林區(qū)消防站、點的建設(shè)、維護，由林業(yè)部門參照本辦法執(zhí)行。

　　第三十九條 本規(guī)定自2016年10月1日起施行。2002年8月2日海南省人民政府第159號令發(fā)布的《海南省城鎮(zhèn)公共消防設(shè)施管理規(guī)定》同時廢止。