云南省公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)管理規(guī)定

　　云南省人民政府令

　　第203號(hào)

　　《云南省公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)管理規(guī)定》已經(jīng)2016年8月2日云南省人民政府第92次常務(wù)會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2016年10月1日起施行。

　　省 長(zhǎng) 陳 豪

　　2016年8月25日

　　云南省公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)管理規(guī)定

　　第一條 為規(guī)范公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)的建設(shè)和管理，維護(hù)國(guó)家安全、公共安全和公民人身財(cái)產(chǎn)安全，提高公共服務(wù)和管理水平，保障公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本規(guī)定。

　　第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)的規(guī)劃、建設(shè)、聯(lián)網(wǎng)整合、應(yīng)用、維護(hù)和管理，適用本規(guī)定。

　　本規(guī)定所稱公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)，是指利用視頻圖像采集設(shè)備和其他相關(guān)設(shè)備，對(duì)涉及國(guó)家安全、公共安全的場(chǎng)所、區(qū)域及重點(diǎn)部位進(jìn)行視頻圖像信息采集、傳輸、顯示、處理和存儲(chǔ)的系統(tǒng)。

　　第三條 公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)管理應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃、聯(lián)網(wǎng)整合、資源共享、規(guī)范應(yīng)用、分級(jí)保障、安全可控、依法管理的原則。

　　第四條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)工作的領(lǐng)導(dǎo)，將公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)建設(shè)、聯(lián)網(wǎng)整合、應(yīng)用、維護(hù)和管理納入社會(huì)治安綜合治理目標(biāo)管理責(zé)任制。

　　第五條 縣級(jí)以上人民政府公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)社會(huì)公共區(qū)域公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)規(guī)劃、建設(shè)、聯(lián)網(wǎng)整合、應(yīng)用、維護(hù)的組織實(shí)施，并監(jiān)督、指導(dǎo)社會(huì)公共區(qū)域以外其他區(qū)域的公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)的規(guī)劃、建設(shè)、聯(lián)網(wǎng)整合、應(yīng)用、維護(hù)和管理工作。

　　衛(wèi)生計(jì)生、教育、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、司法行政、文化、林業(yè)、水利、體育、新聞出版廣電、通信管理、鐵路、民航、金融、電力等有關(guān)職能部門和單位應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)本單位、本系統(tǒng)、本行業(yè)公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)的具體規(guī)劃、建設(shè)、聯(lián)網(wǎng)整合、應(yīng)用、維護(hù)、管理和標(biāo)準(zhǔn)化改造。

　　第六條 縣級(jí)以上人民政府公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)公共安全管理的需要，會(huì)同發(fā)展改革、財(cái)政等部門編制公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)建設(shè)總體規(guī)劃，并報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。

　　社會(huì)公共區(qū)域公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃，由縣級(jí)以上人民政府公安機(jī)關(guān)按照本級(jí)人民政府總體規(guī)劃負(fù)責(zé)編制并組織實(shí)施。

　　社會(huì)公共區(qū)域以外其他區(qū)域的公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃，由有關(guān)職能部門按照本級(jí)人民政府總體規(guī)劃編制并組織實(shí)施。

　　第七條 下列涉及公共安全的單位、場(chǎng)所、區(qū)域的重點(diǎn)部位應(yīng)當(dāng)建設(shè)公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)：

　　(一)城市和鄉(xiāng)村的結(jié)合部、主要道路、重要交通路口、主要出入口等公共區(qū)域;

　　(二)武器、彈藥，易燃、易爆、劇毒、放射性物品，易制毒化學(xué)品的生產(chǎn)、存放或者經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所以及實(shí)驗(yàn)、保存?zhèn)魅拘跃N、毒種的單位;

　　(三)國(guó)家機(jī)關(guān)辦公場(chǎng)所，國(guó)家重點(diǎn)科研機(jī)構(gòu)，集中存放、陳列重要文物、檔案資料的博物館、檔案館等館(庫(kù));

　　(四)廣播電臺(tái)、電視臺(tái)、通訊社，通信、郵政及大型能源動(dòng)力、供水、供電、供氣等單位，加油(氣)站、充電站;

　　(五)醫(yī)院、學(xué)校、幼兒園、機(jī)場(chǎng)、港口、車站、碼頭、體育場(chǎng)館、影劇院、公園、大型廣場(chǎng)、大中型商貿(mào)中心、大型超市、商業(yè)街和大型農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等公眾聚集和人員密集場(chǎng)所以及涉及生命健康安全的大型食品廠、制藥廠;

　　(六)金庫(kù)，貨幣、有價(jià)證券、票據(jù)的制造、集中存放和銷毀場(chǎng)所，票據(jù)、貨幣押運(yùn)車輛，金融機(jī)構(gòu)的營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)和金融信息的運(yùn)行、儲(chǔ)存場(chǎng)所，貴金屬的生產(chǎn)和儲(chǔ)存場(chǎng)所;

　　(七)住宅小區(qū)、停車場(chǎng)，旅館;

　　(八)高速公路、高速鐵路、城際鐵路、地鐵、隧道，大型物資儲(chǔ)備單位、大型橋梁，城市公共交通沿線站點(diǎn);

　　(九)城市公共交通、客運(yùn)車輛和客輪等公共交通工具;

　　(十)重要江河堤防、重要水庫(kù)、主要湖泊的重點(diǎn)區(qū)域及其他重要水利工程設(shè)施;

　　(十一)出入林區(qū)的主要通道和林區(qū)防火設(shè)施，國(guó)家公園和森林公園的主要通道及防火、旅游設(shè)施，林產(chǎn)品交易市場(chǎng);

　　(十二)出入國(guó)境的口岸、通道、便道、小道和渡口，國(guó)境線主要路段;

　　(十三)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)建設(shè)公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)的其他單位、場(chǎng)所和區(qū)域。

　　第八條 縣級(jí)以上人民政府公安機(jī)關(guān)根據(jù)社會(huì)公共區(qū)域公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃，負(fù)責(zé)下列區(qū)域、部位的系統(tǒng)建設(shè)，所需經(jīng)費(fèi)列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算：

　　(一)城市和鄉(xiāng)村的結(jié)合部、主要道路、重要交通路口、主要出入口等公共區(qū)域;

　　(二)出入國(guó)境的通道、便道、小道和渡口，國(guó)境線主要路段;

　　(三)本規(guī)定第七條范圍內(nèi)無(wú)建設(shè)責(zé)任主體的區(qū)域和部位。

　　第九條 應(yīng)當(dāng)建設(shè)公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)的，除公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)建設(shè)、維護(hù)和管理的以外，由單位、場(chǎng)所、區(qū)域的所有者或者管理者負(fù)責(zé)投資建設(shè)、維護(hù)和管理。

　　第十條 新建、改建、擴(kuò)建的建設(shè)項(xiàng)目按照本規(guī)定應(yīng)當(dāng)建設(shè)公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將系統(tǒng)建設(shè)經(jīng)費(fèi)納入項(xiàng)目預(yù)算，并與項(xiàng)目主體工程同步設(shè)計(jì)、同步施工、同步驗(yàn)收、同步投入使用。

　　公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)中使用的設(shè)備、設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、公共安全行業(yè)標(biāo)準(zhǔn);系統(tǒng)竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照標(biāo)準(zhǔn)組織竣工驗(yàn)收;未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的，不得投入使用。

　　第十一條 禁止在下列場(chǎng)所、部位安裝公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)：

　　(一)旅館客房、娛樂(lè)場(chǎng)所包房;

　　(二)集體宿舍，公共浴室、衛(wèi)生間、試衣間、更衣室，哺乳室;

　　(三)金融、保險(xiǎn)、證券機(jī)構(gòu)內(nèi)可能泄露客戶信息的操作部位;

　　(四)選舉箱、舉報(bào)箱、投票點(diǎn)等可能觀察到個(gè)人意愿表達(dá)或者行為的部位;

　　(五)其他可能泄露個(gè)人隱私的場(chǎng)所、部位。

　　第十二條 本省行政區(qū)域內(nèi)的公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)和聯(lián)網(wǎng)整合。

　　本規(guī)定實(shí)施前已經(jīng)建成或者正在建設(shè)的公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)，應(yīng)當(dāng)自本規(guī)定施行之日起1年內(nèi)，按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)完成系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)化改造或者進(jìn)行建設(shè)。

　　第十三條 縣級(jí)以上人民政府公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)以公安視頻監(jiān)控系統(tǒng)專用網(wǎng)絡(luò)為主干，建立省、州(市)、縣(市、區(qū))三級(jí)視頻圖像共享平臺(tái)，分級(jí)有效整合各類視頻圖像資源。

　　縣級(jí)以上人民政府有關(guān)職能部門和單位應(yīng)當(dāng)將本單位、本系統(tǒng)、本行業(yè)的公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)與公安機(jī)關(guān)建設(shè)的三級(jí)視頻圖像共享平臺(tái)聯(lián)網(wǎng)對(duì)接。

　　第十四條 省級(jí)公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌構(gòu)建全省公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)專用網(wǎng)絡(luò)，統(tǒng)一匯集三級(jí)視頻圖像共享平臺(tái)的視頻圖像資源，支撐跨地區(qū)、跨部門視頻圖像資源共享應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)的聯(lián)網(wǎng)共享。

　　第十五條 縣級(jí)以上人民政府公安機(jī)關(guān)、國(guó)家安全機(jī)關(guān)根據(jù)維護(hù)國(guó)家安全、公共安全、公民人身財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)管理的需要，可以無(wú)償接入或者直接使用有關(guān)單位的公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)，有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)予以配合。

　　第十六條 公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)的信息應(yīng)當(dāng)依法使用，實(shí)現(xiàn)信息共享。

　　國(guó)家機(jī)關(guān)因工作需要，可以依法查閱、復(fù)制或者調(diào)取公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)的信息，有關(guān)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)予以配合。

　　其他單位和個(gè)人因維護(hù)自身合法權(quán)益，需要查閱除涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密及個(gè)人隱私外的公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)信息的，系統(tǒng)管理者或者使用單位應(yīng)當(dāng)給予幫助。

　　第十七條 國(guó)家機(jī)關(guān)查閱、復(fù)制或者調(diào)取公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)的信息，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

　　(一)工作人員不得少于2人;

　　(二)出示工作證件和單位證明文件;

　　(三)履行相關(guān)登記手續(xù);

　　(四)獲取的信息限于工作需要;

　　(五)對(duì)涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私的信息應(yīng)當(dāng)予以保密。

　　第十八條 公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)的建設(shè)和應(yīng)用應(yīng)當(dāng)安全可控，不得泄露國(guó)家秘密和商業(yè)秘密，不得侵犯公民的個(gè)人隱私及其他合法權(quán)益。

　　涉及國(guó)家安全、國(guó)家秘密的特殊領(lǐng)域建設(shè)公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)的，應(yīng)當(dāng)建立安全準(zhǔn)入機(jī)制，選用安全可控的設(shè)備、設(shè)施和符合規(guī)定的專業(yè)服務(wù)隊(duì)伍。

　　第十九條 公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)會(huì)同外事、海關(guān)、邊防等部門和單位，搭建數(shù)字邊防視頻支撐平臺(tái)，建設(shè)安全傳輸通道，設(shè)置邊境沿線視頻圖像采集設(shè)備，完善邊境公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)。

　　第二十條 建設(shè)或者拆除公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)，增加或者拆除系統(tǒng)視頻圖像采集設(shè)備的，應(yīng)當(dāng)自竣工驗(yàn)收或者拆除之日起30日內(nèi)向所在地縣級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān)備案;本規(guī)定施行前已經(jīng)建成的，使用單位應(yīng)當(dāng)自本規(guī)定施行之日起6個(gè)月內(nèi)向所在地縣級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān)備案。

　　備案應(yīng)當(dāng)提交系統(tǒng)建設(shè)方案和視頻圖像采集設(shè)備點(diǎn)位分布或者拆除情況說(shuō)明等資料。備案資料可以通過(guò)信函、電子數(shù)據(jù)交換、電子郵件和傳真等方式提交。

　　第二十一條 在社會(huì)公共區(qū)域建設(shè)的公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)，圖像采集設(shè)備應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯標(biāo)識(shí)。

　　設(shè)置戶外廣告、架設(shè)管線或者安裝其他設(shè)施設(shè)備，不得影響公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)正常運(yùn)行或者視頻圖像的正常采集。

　　園林綠化不得影響已建的公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)正常運(yùn)行或者視頻圖像的正常采集。新建公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)需要修剪或者砍伐園林綠化樹木的，應(yīng)當(dāng)征得所有者或者管理者的同意;確需砍伐的，依法給予補(bǔ)償。

　　第二十二條 公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)的運(yùn)行維護(hù)，由建設(shè)單位或者使用單位負(fù)責(zé)，并遵守下列規(guī)定：

　　(一)建立值班監(jiān)看、運(yùn)行維護(hù)、安全檢查、信息資料安全管理等制度;

　　(二)定期檢查公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)，因故障不能正常運(yùn)行的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)修復(fù);

　　(三)對(duì)監(jiān)看和管理人員進(jìn)行崗位技能和保密知識(shí)培訓(xùn)并做好監(jiān)督管理;

　　(四)對(duì)信息資料錄制人員、調(diào)取人員、調(diào)取時(shí)間、調(diào)取用途以及去向等情況進(jìn)行登記;

　　(五)確保公共安全視頻圖像信息資料的原始完整，不得刪改、毀壞、隱匿系統(tǒng)信息資料;

　　(六)公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)采集的視頻圖像信息至少留存15日，法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定;

　　(七)發(fā)現(xiàn)可能危及公共安全和其他違法犯罪行為的可疑信息，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向公安機(jī)關(guān)報(bào)告，并由公安機(jī)關(guān)拷貝儲(chǔ)存。

　　第二十三條 違反本規(guī)定，應(yīng)當(dāng)建設(shè)公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)而不建設(shè)的，由縣級(jí)以上人民政府公安機(jī)關(guān)責(zé)令改正，予以警告;拒不改正的，處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款。

　　第二十四條 違反本規(guī)定，在禁止安裝的場(chǎng)所和部位建設(shè)公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)，或者安裝其他具有視頻圖像采集設(shè)施、設(shè)備的，由縣級(jí)以上人民政府公安機(jī)關(guān)責(zé)令改正，予以警告;拒不改正的，對(duì)單位處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款，對(duì)個(gè)人處500元以上1000元以下罰款。

　　第二十五條 違反本規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府公安機(jī)關(guān)責(zé)令改正，予以警告;拒不改正的，對(duì)單位處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款，對(duì)個(gè)人處500元以上1000元以下罰款：

　　(一)設(shè)置戶外廣告、架設(shè)管線或者安裝其他設(shè)施設(shè)備，影響公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)正常運(yùn)行或者視頻圖像的正常采集的;

　　(二)隱匿公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)的信息資料，影響其原始完整的;

　　(三)不按照規(guī)定期限留存公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)的信息資料的;

　　(四)拒絕、阻礙國(guó)家機(jī)關(guān)依法查閱、復(fù)制、調(diào)取公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)信息的。

　　刪改、毀壞公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)的信息資料，影響其原始完整的，由公安機(jī)關(guān)予以警告;造成嚴(yán)重后果的，對(duì)單位處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款，對(duì)個(gè)人處500元以上1000元以下罰款。

　　第二十六條 縣級(jí)以上人民政府公安機(jī)關(guān)和其他主管部門及其工作人員有下列情形之一的，由上級(jí)主管部門或者同級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正，對(duì)主管領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人員依法予以處分：

　　(一)在公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)管理工作中不依法履行職責(zé)，致使公民人身受到侵害，公民財(cái)產(chǎn)和公共財(cái)產(chǎn)遭受損失的;

　　(二)未按照規(guī)定督促指導(dǎo)建設(shè)、使用單位履行維護(hù)保養(yǎng)公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)職責(zé)，導(dǎo)致系統(tǒng)不能正常運(yùn)行的;

　　(三)非法使用公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)資料的;

　　(四)未按照規(guī)定程序查閱、復(fù)制或者調(diào)取公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)資料的。

　　第二十七條 在公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)規(guī)劃、建設(shè)、聯(lián)網(wǎng)整合、應(yīng)用、維護(hù)和管理工作中，違反本規(guī)定構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第二十八條 本規(guī)定自2016年10月1日起施行。