南京市城市照明管理辦法

　　第315號

　　《南京市城市照明管理辦法》已經(jīng)2016年6月17日市政府第96次常務會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2016年7月20日起施行。

　　市長：繆瑞林

　　2016年6月18日

　　南京市城市照明管理辦法

　　第一章　總　則

　　第一條　為了加強城市照明管理，方便市民生活，美化市容環(huán)境，促進能源節(jié)約，根據(jù)國務院《城市道路管理條例》、《南京市市容管理條例》等法規(guī)規(guī)定，結合本市實際，制定本辦法。

　　第二條　本市行政區(qū)域內(nèi)的城市照明規(guī)劃、建設、維護、運行及其相關管理等活動，適用本辦法。

　　第三條　本辦法所稱城市照明，是指在本市實行城市化管理的區(qū)域內(nèi)城市道路、廣場、公園、公共綠地、名勝古跡以及其他建筑物、構筑物的功能照明和景觀照明。

　　第四條　本市城市照明管理遵循統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、節(jié)能環(huán)保、建管養(yǎng)并重的原則。

　　第五條　市城市管理行政主管部門是本市城市照明的行政主管部門，負責指導、協(xié)調(diào)、監(jiān)督全市的城市照明工作。區(qū)城市管理行政主管部門按照規(guī)定的職責，負責轄區(qū)內(nèi)城市照明的監(jiān)督管理工作。

　　城鄉(xiāng)建設、財政、規(guī)劃、交通運輸、公安、文化廣電新聞出版、綠化園林、旅游、經(jīng)濟和信息化等行政主管部門和電力企業(yè)，按照各自職責，共同做好城市照明相關管理工作。

　　第六條　鼓勵和支持城市照明科學技術的研究，采用和推廣新技術、新設備、新產(chǎn)品，開展綠色節(jié)能照明活動，實現(xiàn)城市照明的智能化監(jiān)控和管理，提高城市照明的科技含量和管理水平。

　　城市管理行政主管部門應當優(yōu)先發(fā)展城市功能照明，嚴格控制城市景觀照明的范圍、亮度和能耗密度，及時淘汰高耗能低效照明產(chǎn)品。

　　市、區(qū)人民政府按照國家和省、市的相關規(guī)定，對高耗能低效照明設施的改造給予資金支持。

　　第七條　任何單位和個人都有保護城市照明設施的義務，有權對違反本辦法的行為進行制止、檢舉和控告。

　　對城市照明管理和設施保護作出貢獻的單位和個人，城市管理行政主管部門按照有關規(guī)定給予獎勵。

　　第二章　規(guī)劃和建設

　　第八條　市城市管理行政主管部門應當會同市規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設、交通運輸?shù)刃姓鞴懿块T，依據(jù)城市總體規(guī)劃，組織編制本市城市照明專項規(guī)劃，報市人民政府批準后組織實施。

　　編制城市照明專項規(guī)劃應當根據(jù)本市經(jīng)濟社會發(fā)展水平，結合城市自然地理環(huán)境、人文條件、交通安全要求，按照城市總體規(guī)劃確定的城市功能分區(qū)，對不同區(qū)域的城市照明效果提出要求。

　　第九條　市城市管理行政主管部門會同市規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設等行政主管部門，依據(jù)城市照明專項規(guī)劃和有關標準規(guī)范，制定城市景觀照明建設導則，向社會公布。

　　城市景觀照明建設導則應當劃定景觀照明設置區(qū)域、限制設置區(qū)域和禁止設置區(qū)域，并對不同區(qū)域景觀照明亮度或者照度、均勻度、眩光限制值、環(huán)境比及照明功率密度值(LPD)進行規(guī)定。

　　第十條　編制城市照明專項規(guī)劃和城市景觀照明建設導則，應當采取聽證、論證等形式，公開聽取專家和社會公眾的意見。

　　第十一條　從事城市照明工程勘察、設計、施工、監(jiān)理和管理、維護的單位應當具備相應的資質;相關專業(yè)技術人員應當依法取得相應的執(zhí)業(yè)資格。

　　從事城市照明工程勘察、設計、施工、監(jiān)理和管理、維護的單位以及相關專業(yè)技術人員，應當定期參加節(jié)能教育和崗位節(jié)能培訓，提高城市照明節(jié)能水平。

　　第十二條　市城市管理行政主管部門應當會同有關部門依據(jù)城市照明專項規(guī)劃，編制城市照明年度建設計劃，納入年度城建計劃。

　　與城市道路、住宅區(qū)以及重要建筑物、構筑物配套的城市照明設施，應當按照城市照明專項規(guī)劃建設，與主體工程同步設計、同步施工、同步驗收，所需費用納入建設成本。

　　施工圖審查機構在審查建設單位報送的施工圖設計文件時，應當一并審查是否按照城市照明專項規(guī)劃配套建設城市照明設施。

　　新建、改建、擴建城市照明設施應當符合有關設施標準。在城市景觀道路、歷史文化街區(qū)、公共空間受限制地區(qū)，宜設置地下箱式變壓器。

　　第十三條　按照城市照明專項規(guī)劃應當設置城市景觀照明設施而未設置的，城市管理行政主管部門應當督促設置，有關單位和個人應當予以配合。

　　第十四條　城市照明工程未經(jīng)驗收或者驗收不合格的，不得交付使用。

　　建設單位組織竣工驗收時，應當通知城市管理、城鄉(xiāng)建設、電力等部門和單位參加。

　　第十五條　新建、改建、擴建的城市道路應當按照國家和省市有關標準規(guī)范安裝功能照明，城市道路功能照明的裝燈率應當達到百分之一百;未配套建設功能照明設施的城市道路，城市管理行政主管部門應當督促相關單位逐步配套完善。

　　城市功能照明設施現(xiàn)有管線應當按照規(guī)定敷設于地下。未敷設于地下的應當逐步進行改造。

　　第十六條　下列區(qū)域應當按照城市照明專項規(guī)劃設置景觀照明設施：

　　(一)城市主次干道兩側主要公共建筑物;

　　(二)機場、碼頭、車站、電視塔、大型橋梁、立交等公共建筑物、構筑物;

　　(三)商業(yè)街區(qū)、城市廣場、景觀河道、公園、公共綠地等公共區(qū)域;

　　(四)具有歷史紀念意義的建筑物、構筑物;

　　(五)其他需要設置景觀照明設施的建筑物、構筑物。

　　第十七條　設置城市景觀照明設施應當遵守城市景觀照明建設導則，并符合下列要求：

　　(一)符合光污染控制標準，與周圍環(huán)境相協(xié)調(diào)。不得影響居民日常生產(chǎn)生活;

　　(二)不得影響公共安全或者所依附建筑物、構筑物、設施的結構安全;

　　(三)燈飾造型和燈光照明效果不得與道路交通、機場、鐵路等特殊用途信號燈相同或者相似;

　　(四)采用符合建筑物特點的照明方法和方式，達到最佳景觀照明效果;

　　(五)公園、景區(qū)、景點、山體、河道、湖泊沿岸及橋梁的景觀照明設置，應當體現(xiàn)山水環(huán)境特色，重點突出亭、臺、樓、榭、閣、塔等建筑物、構筑物;具有歷史紀念意義的建筑物、構筑物，應當重點加強保護并體現(xiàn)名勝古跡風貌。

　　第十八條　城市管理行政主管部門應當組織建設城市照明集中控制系統(tǒng)，對城市照明實行分區(qū)、分時、分級照明節(jié)能控制。

　　對于單位和個人投資建設的城市景觀照明設施，城市管理行政主管部門應當組織協(xié)調(diào)，逐步納入城市照明集中控制系統(tǒng)管理。

　　第三章　維護和運行

　　第十九條　城市管理行政主管部門應當加強對城市照明設置和維護的監(jiān)督管理，并履行下列城市照明維護和運行管理職責：

　　(一)建立健全城市照明信息統(tǒng)計監(jiān)管系統(tǒng)，完善城市照明設施的基本信息和能耗情況統(tǒng)計制度;

　　(二)建立健全城市照明能耗監(jiān)控制度，定期對城市景觀照明能耗進行檢查;

　　(三)督促城市道路功能照明設施維護單位履行職責義務;

　　(四)受理對城市照明設施管理和維護的投訴，依法查處破壞城市照明設施的行為;

　　(五)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他職責。

　　第二十條　配套建設的城市道路功能照明設施工程竣工驗收合格后，應當按照本市市政設施移交規(guī)定的條件和程序，向城市管理行政主管部門辦理移交手續(xù)。工程未經(jīng)驗收或者驗收不合格的，不予辦理移交，由原建設單位負責維護管理。建設單位應當組織整改，符合要求后辦理移交手續(xù)。

　　第二十一條　政府投資建設的城市照明設施可以采取招標投標等競爭方式確定維護單位。

　　其他城市照明設施，由產(chǎn)權單位負責維護。產(chǎn)權單位可以委托專業(yè)單位或者使用單位進行管理維護。

　　住宅小區(qū)內(nèi)屬于業(yè)主共用的照明設施的維護，按照共用設施設備管理相關規(guī)定執(zhí)行。

　　第二十二條　城市道路功能照明設施嚴格執(zhí)行質量保修制度。設施移交后在保修期內(nèi)，建設單位應當承擔質量保修責任。出現(xiàn)工程質量問題的，城市道路功能照明設施維護單位應當通知建設單位。建設單位應當對設施進行維修。

　　第二十三條　城市道路功能照明設施應當按照規(guī)定的時間開啟和關閉，并根據(jù)季節(jié)和天氣因素及時調(diào)整。

　　政府投資建設的城市景觀照明設施，法定節(jié)假日以及其他全市重大節(jié)慶活動期間應當按照規(guī)定開啟。具體啟閉時間由市城市管理行政主管部門確定并向社會公布。

　　其他城市景觀照明設施，產(chǎn)權單位或者管理單位可以參考政府投資建設城市景觀照明設施的啟閉時間開啟和關閉，但不得影響周邊居民生活和道路交通安全。

　　電力供應緊張期間，根據(jù)市人民政府的規(guī)定確定開啟、關閉時間。

　　第二十四條　城市道路功能照明設施維護單位應當按照有關技術規(guī)范和合同約定進行維護，并履行下列職責：

　　(一)在照明設施的指定區(qū)域標注報修電話和責任人;

　　(二)保持照明設施安全、正常運行，亮燈率達到百分之九十九以上;

　　(三)定期對照明設施進行清潔;

　　(四)定期巡查、排查故障隱患，按照規(guī)定和合同約定的時限維修、更換照明設施，清理或者拆除廢棄的照明設施;

　　(五)加強照明設施防盜工作;

　　(六)建立健全有關照明設施技術資料檔案，逐步實現(xiàn)運行管理、檔案資料管理的現(xiàn)代化、科學化和自動化;

　　(七)有關技術規(guī)范規(guī)定或者合同約定的其他職責。

　　第二十五條　政府投資的城市照明設施運行、維護費用應當納入財政預算，保證管理、維護經(jīng)費及電費的正常支出，并接受財政和審計行政主管部門的監(jiān)督。

　　第二十六條　城市管理行政主管部門應當建立投訴處理機制，受理社會公眾對城市照明管理的投訴舉報，做到及時受理、移交、調(diào)解和查處，并在七日內(nèi)將處理情況答復投訴人。

　　第二十七條　城市景觀照明設施維護單位應當加強日常維護和安全運行管理，保持設施完整、功能良好和容貌整潔，保障安全運行和使用;對圖案、文字、燈光顯示不全或者污濁、陳舊以及設施損壞的，應當及時清洗、修復、更換。

　　第二十八條　城市道路功能照明設施附近的樹木距帶電物體的安全距離不得小于一米。

　　樹木因自然生長而不符合安全距離標準或者遮擋城市道路功能照明光線的，城市道路功能照明設施維護單位應當依法報綠化園林行政主管部門批準后進行修剪;因不可抗力致使樹木嚴重危及設施安全運行的，城市道路功能照明設施維護單位可以采取緊急措施進行修剪，并及時報告綠化園林行政主管部門。

　　第二十九條　建設工程臨時占用、挖掘城市道路改變、移動、拆除原有城市道路功能照明設施或者施工可能影響運行安全的，交通運輸行政主管部門在審批時應當征求城市管理行政主管部門的意見。

　　第三十條　因交通事故或者其他原因損壞城市照明設施的，有關責任人應當妥善保護事故現(xiàn)場、防止事故擴大，立即通知相關部門和維護單位，并依法進行賠償。

　　第三十一條　因搶險、救災等緊急情況，需改變、移動、拆除城市道路功能照明設施的，城市管理行政主管部門和城市道路功能照明設施維護單位應當及時趕到現(xiàn)場，采取安全保障應急措施。

　　第三十二條　城市道路功能照明設施維護單位應當制定應急預案，并組織演練，確保緊急情況下功能照明的正常、安全運行。

　　城市道路功能照明設施維護專用車輛執(zhí)行緊急搶修任務時，有關部門和單位應當提供便利。

　　第三十三條　任何單位和個人不得實施下列損害城市照明設施的行為：

　　(一)在城市照明設施上刻劃、涂污、晾曬衣物;

　　(二)擅自在城市照明設施上張貼、懸掛、設置公益性宣傳品、廣告等物品;

　　(三)在城市道路功能照明設施一米以內(nèi)，擅自植樹、挖坑取土或者設置其他物體，或者傾倒含酸、堿、鹽等腐蝕物或者具有腐蝕性的廢渣、廢液;

　　(四)擅自在城市功能照明設施上架設線纜、設置其他設施或者接用電源;

　　(五)擅自改變、移動、拆除城市功能照明設施;

　　(六)擅自操作城市照明開關設施或者改變其運行方式;

　　(七)其他可能影響城市照明設施正常運行的行為。

　　第四章　法律責任

　　第三十四條　違反本辦法規(guī)定，其他法律、法規(guī)、規(guī)章已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第三十五條　城市道路功能照明設施維護單位未達到養(yǎng)護管理標準、不能保證功能照明正常運行的，城市管理行政主管部門應當給予其警告，并可按照合同約定核減相應經(jīng)費。

　　第三十六條　違反本辦法第三十三條規(guī)定的，由城市管理行政執(zhí)法部門責令糾正違法行為、采取補救措施，給予警告。有第一項至第三項行為之一的，并可處二百元以上五百元以下罰款;有第四項至第六項行為之一的，并可處五百元以上二千元以下罰款。

　　盜竊、故意毀損城市照明設施，構成違反治安管理規(guī)定行為的，由公安機關依法予以處罰;構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第三十七條　城市管理行政主管部門和執(zhí)法部門的工作人員違反本辦法規(guī)定，濫用職權、徇私舞弊、玩忽職守的，依法給予行政處分;構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第五章　附　則

　　第三十八條　本辦法下列用語的含義：

　　(一)功能照明，是指通過人工光以保障公眾出行和戶外活動安全為目的的照明;

　　(二)景觀照明，是指在戶外通過人工光以裝飾和造景為目的的照明;

　　(三)城市照明設施，是指用于城市照明的配電室、變壓器、配電箱、燈桿、燈具、地上地下管線、工作井、監(jiān)控系統(tǒng)等設備和附屬設施。

　　第三十九條　本辦法自2016年7月20日起施行。南京市人民政府2002年10月27日頒布的《南京市城市夜景燈光管理辦法》和2006年12月8日頒布的《南京市城市公共照明設施管理規(guī)定》同時廢止。