渝府辦發(fā)〔2015〕179號(hào)

　　重慶市人民政府辦公廳

　　關(guān)于印發(fā)重慶市應(yīng)急物資儲(chǔ)備

　　管理辦法(試行)的通知

　　各區(qū)縣(自治縣)人民政府，市政府有關(guān)部門(mén)，有關(guān)單位：

　　《重慶市應(yīng)急物資儲(chǔ)備管理辦法(試行)》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　重慶市人民政府辦公廳

　　2015年11月24日

　　(此件公開(kāi)發(fā)布)

　　重慶市應(yīng)急物資儲(chǔ)備管理辦法(試行)

　　第一章 總 則

　　第一條 為切實(shí)加強(qiáng)全市應(yīng)急物資儲(chǔ)備管理工作，構(gòu)建規(guī)模適度、結(jié)構(gòu)合理、管理科學(xué)、運(yùn)行高效的應(yīng)急物資儲(chǔ)備體系，根據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《重慶市突發(fā)事件應(yīng)對(duì)條例》《重慶市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》和有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)的應(yīng)急物資儲(chǔ)備管理工作，適用本辦法。駐地中國(guó)人民解放軍、武裝警察部隊(duì)和民兵預(yù)備役部隊(duì)按其規(guī)定做好相應(yīng)的應(yīng)急物資儲(chǔ)備工作。

　　第三條 應(yīng)急物資儲(chǔ)備管理工作堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、分級(jí)負(fù)責(zé)、分類儲(chǔ)備、統(tǒng)一調(diào)配、資源共享的原則。

　　第四條 本辦法所稱應(yīng)急物資，是指應(yīng)對(duì)突發(fā)事件所必需的應(yīng)急救援物資、生活必需品和應(yīng)急處置裝備。

　　第二章 職責(zé)分工

　　第五條 重慶市人民政府突發(fā)事件應(yīng)急委員會(huì)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全市應(yīng)急物資儲(chǔ)備工作，負(fù)責(zé)研究建立全市應(yīng)急物資儲(chǔ)備管理制度，確定市級(jí)應(yīng)急物資儲(chǔ)備工作分工和統(tǒng)籌全市應(yīng)急物資調(diào)配，協(xié)調(diào)與周邊省市的應(yīng)急物資儲(chǔ)備合作，必要時(shí)請(qǐng)求國(guó)務(wù)院支援應(yīng)急物資，指導(dǎo)各區(qū)縣(自治縣)應(yīng)急物資儲(chǔ)備管理工作。

　　第六條 市、區(qū)縣(自治縣)人民政府應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)督促檢查各單位應(yīng)急物資儲(chǔ)備管理制度建設(shè)情況、物資儲(chǔ)備情況和工作機(jī)制建立情況。

　　第七條 市發(fā)展改革委等市級(jí)應(yīng)急物資儲(chǔ)備重點(diǎn)部門(mén)和單位根據(jù)各自職責(zé)，分別承擔(dān)市級(jí)應(yīng)急物資儲(chǔ)備任務(wù)，并按照國(guó)家和上級(jí)部門(mén)以及市政府規(guī)定，建立本單位或本系統(tǒng)的應(yīng)急物資儲(chǔ)備標(biāo)準(zhǔn)和管理制度。指導(dǎo)并督促檢查區(qū)縣(自治縣)相應(yīng)部門(mén)和單位做好相關(guān)應(yīng)急物資儲(chǔ)備工作。

　　(一)市發(fā)展改革委負(fù)責(zé)將應(yīng)急物資儲(chǔ)備納入全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，負(fù)責(zé)成品油儲(chǔ)備。

　　(二)市經(jīng)濟(jì)信息委負(fù)責(zé)電煤、天然氣儲(chǔ)備。

　　(三)市城鄉(xiāng)建委負(fù)責(zé)處置房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程事故所需應(yīng)急物資的儲(chǔ)備和處置其他突發(fā)事件所需大型建筑施工機(jī)械設(shè)備的儲(chǔ)備。

　　(四)市交委負(fù)責(zé)公路、水上、軌道搶險(xiǎn)保通機(jī)械，水上、高速公路、軌道交通事故處置等應(yīng)急物資的儲(chǔ)備，負(fù)責(zé)應(yīng)急運(yùn)力的調(diào)配。

　　(五)市農(nóng)委負(fù)責(zé)農(nóng)作物重大病蟲(chóng)害防治、農(nóng)作物種子、重大動(dòng)物疫病防治等應(yīng)急物資的儲(chǔ)備。

　　(六)市商委負(fù)責(zé)糧食、食用油、豬肉、食糖等城市生活必需品和方便面(飯)、盒飯、餅干、礦泉水、牛奶等應(yīng)急救援基本生活物資的儲(chǔ)備。

　　(七)市公安局負(fù)責(zé)交通事故處置、消防搶險(xiǎn)救援、治安防控、反恐、防爆等應(yīng)急物資儲(chǔ)備。

　　(八)市民政局負(fù)責(zé)帳篷、衣物、棉被、應(yīng)急燈等受災(zāi)人員生活救助所需應(yīng)急物資的儲(chǔ)備。

　　(九)市國(guó)土房管局負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防和治理應(yīng)急物資的儲(chǔ)備。

　　(十)市環(huán)保局負(fù)責(zé)環(huán)境污染事件監(jiān)測(cè)、調(diào)查、處置應(yīng)急物資的儲(chǔ)備。

　　(十一)市規(guī)劃局負(fù)責(zé)地理信息服務(wù)應(yīng)急物資的儲(chǔ)備。

　　(十二)市市政委負(fù)責(zé)城市道路、供水、排水、橋梁、隧道、城市照明和環(huán)衛(wèi)設(shè)施等市政基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)管理所需應(yīng)急物資的儲(chǔ)備。

　　(十三)市水利局負(fù)責(zé)防汛抗旱和水利設(shè)施搶險(xiǎn)救援應(yīng)急物資的儲(chǔ)備。

　　(十四)市衛(wèi)生計(jì)生委負(fù)責(zé)應(yīng)急藥品、救護(hù)設(shè)備、疫苗等應(yīng)急物資的儲(chǔ)備。

　　(十五)市安監(jiān)局負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、非煤礦山生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援物資的儲(chǔ)備。

　　(十六)市林業(yè)局負(fù)責(zé)森林防火、林業(yè)有害生物防控、陸生野生動(dòng)植物疫源疫病監(jiān)測(cè)與防控等應(yīng)急物資的儲(chǔ)備。

　　(十七)市民防辦負(fù)責(zé)防空通信警報(bào)預(yù)警、處置人防工程事故等應(yīng)急物資的儲(chǔ)備。

　　(十八)重慶海事局負(fù)責(zé)長(zhǎng)江水上交通事故救援、船舶防污等應(yīng)急物資的儲(chǔ)備。

　　(十九)重慶煤監(jiān)局負(fù)責(zé)煤礦事故應(yīng)急救援物資的儲(chǔ)備。

　　(二十)市氣象局負(fù)責(zé)災(zāi)害性天氣監(jiān)測(cè)預(yù)警應(yīng)急物資的儲(chǔ)備。

　　(二十一)市通信管理局負(fù)責(zé)通信保障應(yīng)急物資的儲(chǔ)備。

　　(二十二)成鐵重慶辦事處負(fù)責(zé)鐵路交通事故處置等應(yīng)急物資的儲(chǔ)備。

　　(二十三)市地震局負(fù)責(zé)地震監(jiān)測(cè)應(yīng)急物資的儲(chǔ)備。

　　(二十四)民航重慶監(jiān)管局負(fù)責(zé)民航飛行事故、航空地面事故處置應(yīng)急物資的儲(chǔ)備。

　　(二十五)市鹽務(wù)局負(fù)責(zé)食鹽的應(yīng)急儲(chǔ)備。

　　(二十六)國(guó)網(wǎng)市電力公司負(fù)責(zé)電力保障應(yīng)急物資的儲(chǔ)備。

　　其他市級(jí)部門(mén)和有關(guān)單位應(yīng)根據(jù)自身職責(zé)和承擔(dān)的應(yīng)急工作任務(wù)，做好應(yīng)急物資儲(chǔ)備工作。

　　第八條 區(qū)縣(自治縣)人民政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)負(fù)責(zé)本級(jí)應(yīng)急物資儲(chǔ)備。

　　區(qū)域性應(yīng)急中心應(yīng)儲(chǔ)備與區(qū)域性應(yīng)急救援相適應(yīng)的應(yīng)急物資。

　　第三章 物資儲(chǔ)備

　　第九條 應(yīng)急物資儲(chǔ)備以政府儲(chǔ)備和社會(huì)儲(chǔ)備相結(jié)合。

　　政府可以購(gòu)買(mǎi)相應(yīng)數(shù)量的應(yīng)急物資進(jìn)行儲(chǔ)備，也可以與供貨企業(yè)、專業(yè)倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)，特別是保供企業(yè)等代儲(chǔ)單位簽訂代儲(chǔ)協(xié)議，由代儲(chǔ)單位儲(chǔ)備應(yīng)急物資;或者與生產(chǎn)企業(yè)簽訂協(xié)議，生產(chǎn)企業(yè)確保一定規(guī)模的生產(chǎn)能力儲(chǔ)備，確保緊急情況下應(yīng)急物資的生產(chǎn)和供給。政府儲(chǔ)備由各級(jí)人民政府、有關(guān)部門(mén)和單位組織實(shí)施。

　　倡導(dǎo)全社會(huì)積極參與應(yīng)急物資捐贈(zèng)、捐助，家庭和個(gè)人應(yīng)根據(jù)實(shí)際條件進(jìn)行應(yīng)急物資儲(chǔ)備。

　　第十條 承擔(dān)市級(jí)應(yīng)急物資儲(chǔ)備任務(wù)的單位以及各區(qū)縣(自治縣)人民政府應(yīng)建立應(yīng)急物資儲(chǔ)備管理動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)庫(kù)，同時(shí)開(kāi)放數(shù)據(jù)接口，供市政府應(yīng)急平臺(tái)調(diào)用;每年1月31日前向市政府應(yīng)急辦書(shū)面報(bào)告上一年度應(yīng)急物資儲(chǔ)備及使用情況。

　　第十一條 承擔(dān)應(yīng)急物資儲(chǔ)備任務(wù)的單位應(yīng)具有符合有關(guān)規(guī)定的物資儲(chǔ)備庫(kù)，建立健全應(yīng)急物資儲(chǔ)備管理制度，嚴(yán)格入庫(kù)、出庫(kù)流程，建立應(yīng)急物資臺(tái)賬檔案。

　　第十二條 承擔(dān)應(yīng)急物資儲(chǔ)備任務(wù)的單位應(yīng)對(duì)應(yīng)急物資實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，采取以物易物、折價(jià)處理、返廠輪換、技術(shù)改造等方式，對(duì)失去使用價(jià)值、超過(guò)儲(chǔ)存期限的應(yīng)急物資進(jìn)行定期輪換，對(duì)損耗物資及時(shí)補(bǔ)充，確保足量夠用、安全有效。

　　第十三條 應(yīng)急物資因無(wú)法輪換等原因報(bào)廢，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定銷毀。報(bào)廢的應(yīng)急物資屬于國(guó)有資產(chǎn)的，應(yīng)按國(guó)有資產(chǎn)處置有關(guān)規(guī)定實(shí)施報(bào)廢處置。達(dá)到規(guī)定限額的，按規(guī)定履行報(bào)批手續(xù)。

　　第四章 物資調(diào)用

　　第十四條 應(yīng)急物資調(diào)用按照“先近后遠(yuǎn)、先主后次、保障急需”的原則，合理選擇應(yīng)急物資調(diào)用地點(diǎn)和物資種類。通常情況下，各單位自行調(diào)用本單位或本系統(tǒng)的應(yīng)急物資;緊急情況、需要調(diào)用多個(gè)單位的應(yīng)急物資或需要統(tǒng)一調(diào)用應(yīng)急物資時(shí)，由全市各級(jí)人民政府應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)按政府要求統(tǒng)一調(diào)用。

　　第十五條 全市各級(jí)人民政府、有關(guān)部門(mén)和單位接到應(yīng)急物資調(diào)用指令后，應(yīng)立即調(diào)撥，不得拖延貽誤。

　　第十六條 應(yīng)急物資使用完畢或報(bào)廢處置后應(yīng)及時(shí)歸庫(kù)或補(bǔ)充，確保應(yīng)急物資處于滿庫(kù)狀態(tài)。

　　第十七條 全市各級(jí)人民政府、有關(guān)部門(mén)和單位要整合資源，建立各類交通工具和應(yīng)急隊(duì)伍的數(shù)據(jù)庫(kù)，調(diào)動(dòng)各方面運(yùn)輸能力，形成以陸地、水上、空中多種方式相結(jié)合的立體運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，根據(jù)運(yùn)輸任務(wù)、地形特點(diǎn)、氣象條件等情況，充分發(fā)揮各種運(yùn)力的優(yōu)點(diǎn)，確保應(yīng)急物資運(yùn)輸及時(shí)、高效。

　　第十八條 需要征用社會(huì)物資時(shí)，可以實(shí)行“先征用、后返還、合理補(bǔ)償”的辦法，向社會(huì)征用應(yīng)急物資。被征用的物資在使用完畢或者突發(fā)事件處置工作結(jié)束后，應(yīng)及時(shí)返還;物資被征用或者征用后毀損、滅失的，應(yīng)依法給予補(bǔ)償。

　　第五章 經(jīng)費(fèi)保障

　　第十九條 全市各級(jí)人民政府、有關(guān)部門(mén)和單位應(yīng)采取有效措施，保障應(yīng)急物資儲(chǔ)備和相關(guān)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)所需資金。屬于財(cái)政經(jīng)費(fèi)保障范圍的，按照現(xiàn)行事權(quán)、財(cái)權(quán)劃分原則，由各級(jí)財(cái)政分級(jí)負(fù)擔(dān)應(yīng)急物資儲(chǔ)備經(jīng)費(fèi)。

　　中央駐渝單位應(yīng)急物資儲(chǔ)備所需經(jīng)費(fèi)，按現(xiàn)行經(jīng)費(fèi)來(lái)源渠道解決。

　　第二十條　應(yīng)急物資儲(chǔ)備相關(guān)經(jīng)費(fèi)應(yīng)按規(guī)定程序撥付使用，嚴(yán)格用于應(yīng)急物資的購(gòu)買(mǎi)、補(bǔ)貼、儲(chǔ)備、運(yùn)輸及儲(chǔ)備庫(kù)建設(shè)等，嚴(yán)禁挪用或占用。監(jiān)察、審計(jì)部門(mén)負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查經(jīng)費(fèi)使用情況。

　　第六章 責(zé)任追究

　　第二十一條 違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的單位，由市、區(qū)縣(自治縣)人民政府或者應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正;造成嚴(yán)重后果的，依法追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任;構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)處理。

　　(一)未按要求儲(chǔ)備應(yīng)急物資;

　　(二)應(yīng)急儲(chǔ)備物資管理混亂，賬目不清;

　　(三)應(yīng)急物資遺失、損壞，更換不及時(shí);

　　(四)延誤應(yīng)急物資調(diào)用;

　　(五)弄虛作假，截留、擠占、挪用應(yīng)急物資儲(chǔ)備資金;

　　(六)其他違反有關(guān)規(guī)定的情形。

　　第七章 附 則

　　第二十二條 法律、法規(guī)對(duì)應(yīng)急物資儲(chǔ)備管理相關(guān)工作另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第二十三條 本辦法自2016年1月1日起施行。