本溪市人民政府令

　　第　171　號

　　《本溪市醫(yī)療糾紛預(yù)防與處置辦法》業(yè)經(jīng)2014年1月10日本溪市第十五屆人民政府第21次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2014年3月1日起施行。

　　市 長：高宏彬

　　2014年1月20日

　　本溪市醫(yī)療糾紛預(yù)防與處置辦法

　　第一條　為有效處置醫(yī)療糾紛，維護醫(yī)療秩序，保護患者、醫(yī)療機構(gòu)及其醫(yī)務(wù)人員的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國侵權(quán)責(zé)任法》、《中華人民共和國人民調(diào)解法》和《醫(yī)療事故處理條例》等相關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際情況，制定本辦法。

　　第二條　本市各級各類醫(yī)療機構(gòu)的醫(yī)療糾紛預(yù)防與處置，適用本辦法。

　　本辦法所稱醫(yī)療糾紛，指醫(yī)患雙方對醫(yī)療機構(gòu)及其醫(yī)務(wù)人員醫(yī)療活動中的診療護理行為和結(jié)果及其原因、責(zé)任，在認識上產(chǎn)生分歧而引發(fā)的爭議。

　　第三條　醫(yī)療糾紛的處置應(yīng)當(dāng)遵循調(diào)解優(yōu)先、公開透明、公平公正、及時便民、依法處理的原則。

　　第四條　市、縣人民政府建立醫(yī)療糾紛預(yù)防與處置工作協(xié)調(diào)機制，指導(dǎo)和督促有關(guān)部門依法預(yù)防與處置醫(yī)療糾紛，協(xié)調(diào)解決醫(yī)療糾紛預(yù)防與處置工作中的重大問題。

　　市、縣（區(qū)）衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)依法履行監(jiān)督管理職能，指導(dǎo)醫(yī)療機構(gòu)做好醫(yī)療糾紛的預(yù)防與處理工作。

　　司法行政部門負責(zé)指導(dǎo)醫(yī)療糾紛人民調(diào)解工作。公安機關(guān)負責(zé)維護醫(yī)療機構(gòu)的治安秩序，并對醫(yī)療機構(gòu)內(nèi)部治安保衛(wèi)工作進行監(jiān)督和指導(dǎo)。

　　民政、信訪等其他相關(guān)部門按各自職責(zé)做好醫(yī)療糾紛處置工作。

　　第五條　市、縣醫(yī)療糾紛人民調(diào)解委員會是依法設(shè)立的專業(yè)調(diào)解醫(yī)療糾紛的群眾性

　　組織，根據(jù)需要聘任人民調(diào)解員，負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的醫(yī)療糾紛調(diào)解工作。

　　醫(yī)療糾紛人民調(diào)解委員會的設(shè)立及其組成人員，應(yīng)依法向司法行政部門備案。

　　醫(yī)療糾紛人民調(diào)解委員會調(diào)解醫(yī)療糾紛不收取費用。

　　第六條　醫(yī)療糾紛人民調(diào)解委員會具體履行下列職責(zé)：

　?。ㄒ唬┦芾聿⒄{(diào)解醫(yī)療糾紛，防止醫(yī)療糾紛激化；

　?。ǘ┩ㄟ^調(diào)解工作宣傳法律、法規(guī)、規(guī)章和醫(yī)學(xué)知識，引導(dǎo)醫(yī)患雙方當(dāng)事人依據(jù)事實和法律公平解決糾紛；

　?。ㄈ┫蜥t(yī)療機構(gòu)提出防范醫(yī)療糾紛的意見、建議；

　?。ㄋ模┙?jīng)調(diào)解解決的醫(yī)療糾紛，按照醫(yī)患雙方當(dāng)事人要求，制作規(guī)范的書面調(diào)解協(xié)議；

　?。ㄎ澹┫蚧颊呒捌浼覍倩蛘哚t(yī)療機構(gòu)提供醫(yī)療糾紛調(diào)解咨詢和服務(wù)；

　?。┫蛘嘘P(guān)部門反映醫(yī)療糾紛和調(diào)解工作的情況。

　　第七條　新聞媒體應(yīng)當(dāng)發(fā)揮新聞輿論的宣傳、引導(dǎo)、監(jiān)督作用，倡導(dǎo)建立文明、和諧的醫(yī)患關(guān)系，推動醫(yī)療糾紛有效預(yù)防和依法處置.

　　第八條　衛(wèi)生行政部門負責(zé)組織實施醫(yī)療責(zé)任保險制度，各級各類醫(yī)療機構(gòu)需按照有關(guān)規(guī)定參加醫(yī)療責(zé)任保險統(tǒng)籌。

　　參保醫(yī)療機構(gòu)的保險費用從業(yè)務(wù)費中列支，按規(guī)定計入醫(yī)療機構(gòu)成本，不得因參加醫(yī)療責(zé)任保險提高現(xiàn)有收費標準或者變相增加患者負擔(dān)。

　　醫(yī)療責(zé)任保險承保機構(gòu)在保險合同范圍內(nèi)，承擔(dān)醫(yī)療機構(gòu)因醫(yī)療糾紛發(fā)生的賠償責(zé)任。保險監(jiān)督管理機構(gòu)依法對醫(yī)療責(zé)任保險承保機構(gòu)實施監(jiān)督管理。

　　第九條　醫(yī)療糾紛發(fā)生后，醫(yī)療機構(gòu)和患方可以通過下列途徑解決糾紛：

　?。ㄒ唬╇p方自愿向醫(yī)療糾紛人民調(diào)解委員會申請調(diào)解；

　?。ǘ┫蛐l(wèi)生行政部門申請醫(yī)療事故爭議處理；

　?。ㄈ┫蛉嗣穹ㄔ禾崞鹪V訟。

　　第十條　醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)當(dāng)制定醫(yī)療糾紛處置預(yù)案，并報所在地衛(wèi)生行政部門備案。

　　第十一條　醫(yī)務(wù)人員應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定，預(yù)防醫(yī)療糾紛的發(fā)生：

　?。ㄒ唬┳袷匦l(wèi)生法律、法規(guī)、規(guī)章和診療護理常規(guī)與規(guī)范；

　?。ǘ┳袷芈殬I(yè)道德，保護患者的隱私；

　?。ㄈ┿@研業(yè)務(wù)、更新知識，持續(xù)提高專業(yè)技術(shù)水平；

　?。ㄋ模┤鐚嵏嬷挤讲∏?、醫(yī)療措施、醫(yī)療風(fēng)險及醫(yī)療費用等情況，并及時解答其咨詢；

　?。ㄎ澹┌凑找?guī)定書寫病歷資料，不得隱匿、偽造或者銷毀醫(yī)學(xué)文書及有關(guān)資料。

　　第十二條　患者享有醫(yī)療權(quán)、知情權(quán)、選擇權(quán)、決定權(quán)、隱私權(quán)等權(quán)利。

　　第十三條　患方應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：

　?。ㄒ唬┳袷蒯t(yī)療機構(gòu)規(guī)章制度和醫(yī)療秩序；

　?。ǘ┤鐚嵪蜥t(yī)務(wù)人員陳述病情、病史等情況，配合醫(yī)務(wù)人員進行診療和護理；

　?。ㄈ┌磿r支付醫(yī)療費用。

　　患方不得有下列行為：

　　（一）侮辱、誹謗、威脅、恐嚇、傷害醫(yī)務(wù)人員或者非法限制醫(yī)務(wù)人員人身自由；

　?。ǘ┰卺t(yī)療機構(gòu)內(nèi)故意損毀或者盜竊、搶奪公私財物；

　?。ㄈ┚郾娬紦?jù)醫(yī)療機構(gòu)診療或者辦公場所；

　?。ㄋ模┰卺t(yī)療機構(gòu)焚燒紙錢、拉橫幅、張貼大字報、擺設(shè)靈堂、擺放花圈、違規(guī)停尸、聚眾滋事；

　?。ㄎ澹┰卺t(yī)療機構(gòu)內(nèi)尋釁滋事；

　?。┓欠〝y帶易燃、易爆危險物品和管制器具進入醫(yī)療機構(gòu)；

　?。ㄆ撸┢渌麛_亂醫(yī)療機構(gòu)正常秩序的行為。

　　第十四條　發(fā)生醫(yī)療糾紛后，醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)當(dāng)立即啟動醫(yī)療糾紛處置預(yù)案，并按照下列程序處置：

　　（一）告知患者或者患者家屬有關(guān)醫(yī)療糾紛處置的方法和程序，答復(fù)患者或者患者家屬的咨詢和疑問。

　?。ǘ└嬷颊呋蛘呋颊呒覍侔凑找?guī)定有權(quán)復(fù)印或者復(fù)制其相關(guān)病歷資料。

　?。ㄈ┰卺t(yī)患雙方當(dāng)事人共同在場的情況下，按《醫(yī)療事故處理條例》的規(guī)定封存和啟封現(xiàn)場實物及相關(guān)病歷資料。

　?。ㄋ模┗颊咚劳龅模荒艽_定死因或?qū)λ酪蛴挟愖h的，需告知患者家屬按《醫(yī)療事故處理條例》規(guī)定進行尸檢。

　?。ㄎ澹┽t(yī)療糾紛索賠金額未超過1萬元的，可由醫(yī)療機構(gòu)和患方在醫(yī)療機構(gòu)接待場所進行協(xié)商解決，患方應(yīng)當(dāng)推舉不超過3人的代表參加協(xié)商。醫(yī)患雙方自行協(xié)商的，醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)當(dāng)通知醫(yī)療責(zé)任保險承保機構(gòu)參加協(xié)商，并如實提供醫(yī)療糾紛的有關(guān)情況，醫(yī)療責(zé)任保險承保機構(gòu)按照有關(guān)規(guī)定可以調(diào)查核實，賠償金由保險公司支付；個體診所和村衛(wèi)生室發(fā)生醫(yī)療糾紛索賠金額在1萬元以下的，由所在地縣（區(qū)）衛(wèi)生行政主管部門組織醫(yī)患雙方協(xié)商解決。

　　（六）醫(yī)療糾紛索賠金額超過1萬元的，醫(yī)療機構(gòu)不得與患方自行協(xié)商處理，應(yīng)由醫(yī)療糾紛人民調(diào)解委員會負責(zé)調(diào)解，如任何一方不同意調(diào)解的，需按照《醫(yī)療事故處理條例》或《中華人民共和國侵權(quán)責(zé)任法》等有關(guān)規(guī)定處理。

　　第十五條　醫(yī)患雙方共同自愿申請調(diào)解的，醫(yī)療糾紛人民調(diào)解委員會應(yīng)當(dāng)自收到醫(yī)療糾紛調(diào)解申請之日起3個工作日內(nèi)，對符合受理條件的調(diào)解申請予以受理，并以口頭或者書面形式告知醫(yī)患雙方當(dāng)事人調(diào)解的性質(zhì)、原則、效力及醫(yī)患雙方當(dāng)事人在調(diào)解活動中享有的權(quán)利和承擔(dān)的義務(wù)。

　　第十六條　醫(yī)療糾紛人民調(diào)解委員會調(diào)解醫(yī)療糾紛按照下列程序進行：

　?。ㄒ唬┙M織醫(yī)患雙方簽署自愿調(diào)解書，醫(yī)患雙方當(dāng)事人可以聘請律師參加調(diào)解；

　?。ǘ└鶕?jù)調(diào)解醫(yī)療糾紛的需要，指定由1名或數(shù)名人民調(diào)解員進行調(diào)解，醫(yī)患雙方

　　對人民調(diào)解員提出回避要求的，醫(yī)療糾紛人民調(diào)解委員會應(yīng)當(dāng)予以調(diào)換；

　?。ㄈ┓謩e對醫(yī)患雙方當(dāng)事人調(diào)查、核實醫(yī)療糾紛有關(guān)事實，進行證據(jù)收集和分析；

　?。ㄋ模┰诓槊魇聦?、分清責(zé)任的基礎(chǔ)上實施調(diào)解，經(jīng)調(diào)解解決的醫(yī)療糾紛，要制作書面調(diào)解協(xié)議；

　　（五）對達成醫(yī)療糾紛調(diào)解協(xié)議的，應(yīng)當(dāng)自調(diào)解協(xié)議生效之日起30日內(nèi)，協(xié)助醫(yī)患雙方當(dāng)事人履行司法權(quán)確認程序。

　　醫(yī)療糾紛人民調(diào)解委員會調(diào)解醫(yī)療糾紛應(yīng)當(dāng)自受理調(diào)解之日起30個工作日內(nèi)調(diào)結(jié)。醫(yī)患雙方當(dāng)事人同意延期的，可以再延期30個工作日。

　　第十七條　經(jīng)醫(yī)療糾紛人民調(diào)解委員會調(diào)解未達成調(diào)解協(xié)議的，醫(yī)患雙方可以通過下列途徑解決醫(yī)療糾紛：

　　（一）向衛(wèi)生行政部門申請醫(yī)療事故爭議處理；

　?。ǘ┫蛉嗣穹ㄔ禾崞鹪V訟。

　　第十八條　醫(yī)療糾紛調(diào)解申請有以下情形之一的，醫(yī)療糾紛人民調(diào)解委員會不予受理：

　　（一）雙方當(dāng)事人中一方當(dāng)事人拒絕調(diào)解的；

　?。ǘ┽t(yī)療糾紛索賠金額未超過1萬元，由醫(yī)療機構(gòu)與患方自行協(xié)商解決的；

　?。ㄈ╇p方當(dāng)事人已選擇向衛(wèi)生行政主管部門申請醫(yī)療糾紛爭議處理或向人民法院提起訴訟等其他法律法規(guī)規(guī)定方式處理的。

　　第十九條　公安機關(guān)接到關(guān)于醫(yī)療糾紛的治安警情后，應(yīng)當(dāng)按照下列程序處置：

　?。ㄒ唬┝⒓唇M織警力趕赴現(xiàn)場；

　?。ǘ╅_展教育疏導(dǎo)，制止過激行為，維護醫(yī)療秩序；

　?。ㄈ┮婪ㄌ幹矛F(xiàn)場發(fā)生的各類違反治安管理的行為；

　?。ㄋ模颊咴卺t(yī)療機構(gòu)內(nèi)死亡，其家屬拒絕將尸體移放殯儀館（殯儀服務(wù)中心），經(jīng)勸說無效的，公安機關(guān)有權(quán)責(zé)令其家屬將尸體移送殯儀館（殯儀服務(wù)中心）。發(fā)生費用先期由患方墊付，最終由責(zé)任方承擔(dān)。

　　第二十條　各級人民政府及其衛(wèi)生、公安、司法行政等部門和醫(yī)療機構(gòu)的工作人員在醫(yī)療糾紛協(xié)商、調(diào)解和處理過程中，不得違反法律、法規(guī)和本辦法的規(guī)定承諾賠償或者給予賠償。

　　第二十一條　患者及其家屬違反本辦法第十三條的，現(xiàn)場公安人員應(yīng)當(dāng)予以制止，經(jīng)勸阻無效的，依法帶離現(xiàn)場；構(gòu)成違反治安管理行為的，依據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰法》的有關(guān)規(guī)定處罰。

　　第二十二條　醫(yī)療機構(gòu)及其醫(yī)務(wù)人員有下列行為之一的，由其所在單位或者衛(wèi)生行

　　政主管部門依據(jù)有關(guān)規(guī)定給予行政處分：

　?。ㄒ唬┪粗贫ㄡt(yī)療糾紛處置預(yù)案的；

　　（二）不配合醫(yī)療糾紛人民調(diào)解委員會及醫(yī)療責(zé)任保險承保機構(gòu)調(diào)查取證的；

　?。ㄈ┭诱`危急患者的搶救和治療的；

　　（四）隱匿、偽造或者擅自銷毀醫(yī)學(xué)文書及有關(guān)資料的。

　　第二十三條　各級人民政府及其有關(guān)部門工作人員在醫(yī)療糾紛調(diào)解處置工作中，違反本辦法，有下列情形之一的，由有權(quán)機關(guān)依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

　?。ㄒ唬┙拥结t(yī)療糾紛報告、報警后，未及時采取相關(guān)處置措施的；

　?。ǘ┰卺t(yī)療糾紛預(yù)防和處置過程中，非法收受他人財物或者其他利益的；

　?。ㄈ┰卺t(yī)療糾紛協(xié)商、調(diào)解、處理等過程中違反規(guī)定承諾賠償或者給予賠償?shù)模?

　?。ㄋ模┢渌婧雎毷?、濫用職權(quán)、徇私舞弊等行為。

　　第二十四條　醫(yī)療責(zé)任保險承保機構(gòu)違反協(xié)議，拒不賠付或拖延賠付時限的，由保險監(jiān)督管理機構(gòu)依法予以處罰。

　　第二十五條　本辦法自2014年3月1日起施行。