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福建省地名管理辦法

來(lái)源: 律霸小編整理 · 2021-02-28 · 3267人看過(guò)

  福建省地名管理辦法

  福建省人民政府

  令第143號(hào)

  《福建省地名管理辦法》已經(jīng)2014年5月26日省人民政府第23次常務(wù)會(huì)議通過(guò),現(xiàn)予公布,自2014年7月1日起施行。

  省 長(zhǎng) 蘇樹(shù)林

  2014年5月28日

  福建省地名管理辦法

  第一章 總 則

  第一條 為了規(guī)范地名管理,實(shí)現(xiàn)地名標(biāo)準(zhǔn)化,適應(yīng)城鄉(xiāng)建設(shè)、社會(huì)發(fā)展和人民生活需要,根據(jù)《地名管理?xiàng)l例》及國(guó)家有關(guān)法律法規(guī),結(jié)合本省實(shí)際,制定本辦法。

  第二條 本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)的地名管理。

  第三條 本辦法所稱(chēng)地名,是指社會(huì)用作標(biāo)示方位、地域范圍的自然地理實(shí)體名稱(chēng)和人文地理實(shí)體名稱(chēng),包括:

  (一)山、峽谷、洞、瀑、泉、河、江、湖、溪、水道、海、海岸、海灣、港灣、海峽、島嶼、礁、岬角、沙灘、灘涂、地形區(qū)等自然地理實(shí)體名稱(chēng);

  (二)省、設(shè)區(qū)市、縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道等行政區(qū)域名稱(chēng);

  (三)開(kāi)發(fā)區(qū)、科技園區(qū)、工業(yè)區(qū)、保稅區(qū)、試驗(yàn)區(qū)、礦區(qū)、圍墾區(qū)、農(nóng)區(qū)、林區(qū)、鹽區(qū)、漁區(qū)等經(jīng)濟(jì)區(qū)域名稱(chēng);

  (四)城鎮(zhèn)街、路、巷(里、弄、坊)及與其相連的樓(院)、門(mén)牌號(hào),建制村、社區(qū)、自然村、片村等居民地名稱(chēng);

  (五)大樓、大廈、花園、別墅、山莊、商業(yè)中心等具有地名意義的建筑物、住宅區(qū)名稱(chēng);

  (六)臺(tái)、站、港、場(chǎng)、公路、鐵路、橋梁、隧道等具有地名意義的交通運(yùn)輸設(shè)施名稱(chēng);

  (七)海堤、江堤、河堤、水庫(kù)、渠、發(fā)電站等具有地名意義的水利、電力設(shè)施名稱(chēng);

  (八)公園、風(fēng)景名勝區(qū)、文物古跡、自然保護(hù)區(qū)、公共綠地等具有地名意義的紀(jì)念地、旅游勝地名稱(chēng);

  (九)其他具有地名意義的名稱(chēng)。

  第四條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定對(duì)地名實(shí)施統(tǒng)一管理,實(shí)行分類(lèi)、分級(jí)負(fù)責(zé)制,推行地名規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化,將地名管理所需經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。

  第五條 縣級(jí)以上人民政府民政部門(mén)主管本行政區(qū)域地名管理工作。

  縣級(jí)以上人民政府發(fā)展改革、國(guó)土、交通、建設(shè)、規(guī)劃、公安、財(cái)政、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、文化、測(cè)繪、旅游、市政、工商、郵政等部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)做好相關(guān)地名管理工作。

  第六條 縣級(jí)以上人民政府民政部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃,會(huì)同有關(guān)部門(mén)編制本行政區(qū)域的地名規(guī)劃,經(jīng)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。

  地名規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與城鄉(xiāng)規(guī)劃相協(xié)調(diào)。

  第二章 地名命名與更名

  第七條 地名命名、更名應(yīng)當(dāng)依照本辦法規(guī)定的權(quán)限和程序辦理。對(duì)歷史悠久,文化內(nèi)涵深,具有紀(jì)念意義或者屬于非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的地名予以保護(hù),其他任何單位和個(gè)人不得擅自命名、更名。

  第八條 地名命名、更名應(yīng)當(dāng)遵循下列原則:

  (一)有利于維護(hù)國(guó)家主權(quán)和領(lǐng)土完整;

  (二)尊重當(dāng)?shù)厝罕娨庠福欣诰S護(hù)民族團(tuán)結(jié),維護(hù)社會(huì)和諧;

  (三)體現(xiàn)和尊重當(dāng)?shù)貧v史、文化和地理特征,保持地名的相對(duì)穩(wěn)定。

  第九條 地名命名、更名應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定:

  (一)省內(nèi)重要的自然地理實(shí)體名稱(chēng),同一縣(市、區(qū))內(nèi)的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道名稱(chēng),同一鄉(xiāng)、鎮(zhèn)內(nèi)建制村名稱(chēng),同一城市(城鎮(zhèn))內(nèi)的街、路、巷(里、弄、坊),居民地,具有地名意義的建筑物名稱(chēng),不得重名、同(諧)音;

  (二)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)名稱(chēng)與鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府駐地名稱(chēng),街道名稱(chēng)與所在街巷名稱(chēng)應(yīng)當(dāng)相一致;

  (三)臺(tái)、站、港、場(chǎng)等名稱(chēng)應(yīng)當(dāng)與所在地名稱(chēng)相一致;

  (四)地名的通名應(yīng)當(dāng)名實(shí)相符,反映其功能和類(lèi)別;

  (五)不得以著名山脈、河流、湖泊等自然地理實(shí)體名稱(chēng)作為行政區(qū)域?qū)C匀坏乩韺?shí)體的范圍超出本行政區(qū)域的,亦不得以其名稱(chēng)作為本行政區(qū)域?qū)C?

  (六)新建或者改建的城鎮(zhèn)街、路、巷(里、弄、坊)、住宅區(qū)名稱(chēng)應(yīng)當(dāng)符合層次化、序列化、規(guī)范化的要求;

  (七)不以人名作地名,禁止使用國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人的名字和外國(guó)人名、地名作地名;

  (八)使用規(guī)范漢字,避免使用生僻字;

  (九)含義健康,符合社會(huì)道德風(fēng)尚,不得使用侮辱性、庸俗性文字;

  (十)法律、法規(guī)的其他規(guī)定。

  第十條 地名通名的使用應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和本省的有關(guān)規(guī)定。

  地名通名的命名規(guī)范由省人民政府民政部門(mén)另行規(guī)定。

  第十一條 不符合本辦法第八條第(一)、(二)項(xiàng)和第九條第(一)、(三)、(七)、(九)項(xiàng)規(guī)定的,應(yīng)當(dāng)予以更名。

  不符合本辦法第八條第(三)項(xiàng)和第九條第(二)、(四)、(五)、(六)、(八)項(xiàng)規(guī)定的,可以更名。

  第十二條 有下列情形之一的,可以更名:

  (一)區(qū)劃調(diào)整,需要變更行政區(qū)域名稱(chēng)的;

  (二)道路發(fā)生變化,需要變更路名的;

  (三)居民區(qū)或者建筑物改建、擴(kuò)建,需要變更名稱(chēng)的。

  第十三條 一地多名、一名多寫(xiě)的,應(yīng)當(dāng)確定一個(gè)統(tǒng)一的名稱(chēng)和用字。

  第十四條 申請(qǐng)地名命名、更名,應(yīng)當(dāng)提交下列材料:

  (一)地理實(shí)體的性質(zhì)和規(guī)模說(shuō)明、位置圖;

  (二)命名、更名的理由;

  (三)擬用地名的規(guī)范用字、漢語(yǔ)拼音、含義;

  (四)申報(bào)單位和有關(guān)方面的意見(jiàn)及說(shuō)明材料。

  第十五條 自然地理實(shí)體名稱(chēng)命名、更名按照下列程序和權(quán)限辦理:

  (一)國(guó)內(nèi)著名或者涉及鄰省的自然地理實(shí)體名稱(chēng)的命名、更名,由省人民政府民政部門(mén)提出申請(qǐng),經(jīng)省人民政府審核后,報(bào)國(guó)務(wù)院審批;

  (二)省內(nèi)著名或者涉及兩個(gè)以上設(shè)區(qū)市的自然地理實(shí)體名稱(chēng)的命名、更名,由有關(guān)設(shè)區(qū)市人民政府提出申請(qǐng),經(jīng)省人民政府民政部門(mén)審核并征求相關(guān)設(shè)區(qū)市人民政府意見(jiàn)后,報(bào)省人民政府審批;

  (三)設(shè)區(qū)市內(nèi)著名或者涉及兩個(gè)以上縣(市、區(qū))的自然地理實(shí)體名稱(chēng)的命名、更名,由有關(guān)縣(市、區(qū))人民政府提出申請(qǐng),經(jīng)設(shè)區(qū)市人民政府民政部門(mén)審核并征求相關(guān)縣(市、區(qū))人民政府意見(jiàn)后,報(bào)本級(jí)人民政府審批;

  (四)縣(市、區(qū))內(nèi)的自然地理實(shí)體名稱(chēng)的命名、更名,由有關(guān)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府提出申請(qǐng),經(jīng)縣(市、區(qū))人民政府民政部門(mén)審核后,報(bào)本級(jí)人民政府審批。

  第十六條 行政區(qū)域名稱(chēng)的命名、更名,按照國(guó)家有關(guān)行政區(qū)劃管理的程序和權(quán)限辦理。

  第十七條 開(kāi)發(fā)區(qū)、科技園區(qū)、工業(yè)區(qū)、保稅區(qū)、試驗(yàn)區(qū)、礦區(qū)、圍墾區(qū)、農(nóng)區(qū)、林區(qū)、鹽區(qū)、漁區(qū)等經(jīng)濟(jì)區(qū)域名稱(chēng)的命名、更名,由有關(guān)專(zhuān)業(yè)主管部門(mén)提出申請(qǐng),經(jīng)縣級(jí)以上人民政府民政部門(mén)審核后,報(bào)本級(jí)人民政府審批。

  第十八條 居民地名稱(chēng)的命名、更名按照下列程序和權(quán)限辦理:

  (一)建制村、社區(qū)、自然村、片村名稱(chēng)的命名、更名,由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處提出申請(qǐng),經(jīng)縣(市、區(qū))人民政府民政部門(mén)審核后,報(bào)本級(jí)人民政府審批;

  (二)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的街、路、巷名稱(chēng)的命名、更名,由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府提出申請(qǐng),經(jīng)縣(市)人民政府民政部門(mén)審核,報(bào)本級(jí)人民政府審批;

  (三)縣(市)的城市(城鎮(zhèn))內(nèi)街、路、巷(里、弄、坊)的命名、更名,由建設(shè)開(kāi)發(fā)單位或者使用單位提出申請(qǐng),經(jīng)縣(市)人民政府民政部門(mén)審核,報(bào)本級(jí)人民政府審批;

  (四)市轄區(qū)的街、路、巷(里、弄、坊)的命名、更名,由建設(shè)開(kāi)發(fā)單位或者使用單位提出申請(qǐng),經(jīng)市轄區(qū)人民政府民政部門(mén)初審,報(bào)設(shè)區(qū)市人民政府民政部門(mén)審核后,報(bào)本級(jí)人民政府審批。

  第十九條 交通運(yùn)輸設(shè)施,水利、電力設(shè)施名稱(chēng)以及紀(jì)念地、旅游勝地名稱(chēng)的命名、更名,由專(zhuān)業(yè)單位向?qū)I(yè)主管部門(mén)提出申請(qǐng),經(jīng)征求同級(jí)人民政府民政部門(mén)意見(jiàn)后,報(bào)本級(jí)人民政府審批。

  第二十條 建筑物、住宅區(qū)名稱(chēng)的命名,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在申請(qǐng)項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)或者備案前,將擬用名稱(chēng)向市、縣人民政府民政部門(mén)辦理備案手續(xù)。建筑物、住宅區(qū)名稱(chēng)的更名,由建設(shè)單位或者產(chǎn)權(quán)所有人將擬更名名稱(chēng)向市、縣人民政府民政部門(mén)辦理備案手續(xù)。市、縣人民政府民政部門(mén)在備案時(shí),對(duì)備案的建筑物、住宅區(qū)名稱(chēng)不符合國(guó)家和本省有關(guān)規(guī)定的,應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)通知建設(shè)單位或者產(chǎn)權(quán)所有人更改。

  已備案的建筑物、住宅區(qū)名稱(chēng),因建設(shè)項(xiàng)目規(guī)模調(diào)整等原因,確需更名的,須重新辦理備案手續(xù)。

  第二十一條 因自然變化、行政區(qū)劃調(diào)整、城市建設(shè)等原因而消失的地名,有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照地名管理的權(quán)限和程序予以銷(xiāo)名。

  第二十二條 樓(院)、門(mén)牌號(hào)由縣(市、區(qū))人民政府民政部門(mén)統(tǒng)一編制,并向產(chǎn)權(quán)人或者管理人發(fā)放相應(yīng)的門(mén)牌證。

  門(mén)牌證樣式由省人民政府民政部門(mén)規(guī)定。

  第二十三條 地名的命名、更名需要進(jìn)行評(píng)估論證的,應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取社會(huì)公眾意見(jiàn),必要時(shí)可以舉行聽(tīng)證會(huì)。

  第二十四條 對(duì)依法批準(zhǔn)命名、更名或者銷(xiāo)名的地名,縣級(jí)以上人民政府民政部門(mén)應(yīng)當(dāng)自該地名批準(zhǔn)或者注銷(xiāo)之日起30日內(nèi),向社會(huì)公布。

  第三章 標(biāo)準(zhǔn)地名的使用

  第二十五條 經(jīng)縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)或者備案的地名為標(biāo)準(zhǔn)地名。本辦法實(shí)施前縣級(jí)以上人民政府民政部門(mén)匯入地名錄、地名詞典、地名圖籍等標(biāo)準(zhǔn)地名出版物的地名,視為標(biāo)準(zhǔn)地名。

  第二十六條 漢語(yǔ)標(biāo)準(zhǔn)地名應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定:

  (一)由專(zhuān)名和通名兩部分組成,不單獨(dú)使用通名詞組作地名,禁止使用重疊通名;

  (二)按照規(guī)范漢字書(shū)寫(xiě),采用普通話(huà)讀音。門(mén)牌號(hào)使用阿拉伯?dāng)?shù)字書(shū)寫(xiě),不得使用外文拼寫(xiě);

  (三)在規(guī)定范圍內(nèi)與同類(lèi)地名不重名。

  第二十七條 中國(guó)地名的羅馬字母拼寫(xiě),按照國(guó)家公布的《漢語(yǔ)拼音方案》和《中國(guó)地名漢語(yǔ)拼音字母拼寫(xiě)規(guī)則》執(zhí)行。

  少數(shù)民族語(yǔ)地名的漢字譯寫(xiě)、外國(guó)地名的漢字譯寫(xiě),以國(guó)家規(guī)定的譯寫(xiě)規(guī)則為標(biāo)準(zhǔn)。

  第二十八條 下列范圍內(nèi)應(yīng)當(dāng)使用標(biāo)準(zhǔn)地名:

  (一)國(guó)家機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和其他各類(lèi)組織的公告、文件等;

  (二)報(bào)刊、書(shū)籍、廣播、電視、地圖和信息網(wǎng)絡(luò);

  (三)標(biāo)有地名的各類(lèi)標(biāo)志、商標(biāo)、廣告、牌匾等;

  (四)公開(kāi)出版發(fā)行的電話(huà)號(hào)碼簿、郵政編碼冊(cè)等;

  (五)公共場(chǎng)所與公共設(shè)施的地名標(biāo)識(shí);

  (六)法律文書(shū)、身份證明等各類(lèi)公文和證件。

  第二十九條 建設(shè)單位申辦建設(shè)工程施工許可證、商品房預(yù)售許可證、房屋登記證以及申報(bào)戶(hù)籍落戶(hù)等涉及地名的,應(yīng)當(dāng)使用標(biāo)準(zhǔn)地名。

  第三十條 縣級(jí)以上人民政府民政部門(mén)負(fù)責(zé)編纂本行政區(qū)域的地名錄、地名詞典、政區(qū)圖等標(biāo)準(zhǔn)地名出版物,其他任何單位或者個(gè)人不得編纂。

  出版或者展示未出版的本行政區(qū)域范圍內(nèi)各類(lèi)地名的地名圖、地名圖冊(cè)、地名圖集(包括電子版本)等專(zhuān)題圖(冊(cè))的,在印刷或者展示前,屬于全省性的,其試制樣圖應(yīng)當(dāng)報(bào)省人民政府民政部門(mén)審核;屬于地區(qū)性的,應(yīng)當(dāng)報(bào)設(shè)區(qū)市人民政府民政部門(mén)審核,并提交下列材料:

  (一)申請(qǐng)書(shū);

  (二)試制樣圖;

  (三)所使用的標(biāo)準(zhǔn)地名資料來(lái)源說(shuō)明。

  民政部門(mén)應(yīng)當(dāng)自收到試制樣圖之日起20日內(nèi)出具審核意見(jiàn)。

  第三十一條 縣級(jí)以上人民政府民政部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立健全地名檔案管理制度,建立地名信息系統(tǒng),加強(qiáng)對(duì)地名檔案的管理,為社會(huì)提供地名信息咨詢(xún)等公共服務(wù)。

  第四章 地名標(biāo)志的設(shè)置與管理

  第三十二條 地名標(biāo)志是標(biāo)示地名及相關(guān)信息的標(biāo)志物。一定區(qū)域內(nèi)的同類(lèi)地名標(biāo)志應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一。

  行政區(qū)域界位,城鎮(zhèn)街、路、巷(里、弄、坊)、樓(院)、門(mén),具有地名意義的交通運(yùn)輸、水利、電力設(shè)施,紀(jì)念地、旅游勝地以及重要自然地理實(shí)體等地方,應(yīng)當(dāng)設(shè)置地名標(biāo)志。

  第三十三條 行政區(qū)域界位,城鎮(zhèn)街、路、巷(里、弄、坊)、樓(院)、門(mén)牌號(hào)以及重要自然地理實(shí)體的地名標(biāo)志,由市、縣(區(qū))人民政府民政部門(mén)負(fù)責(zé)設(shè)置、維護(hù)和管理,所需經(jīng)費(fèi),列入本級(jí)人民政府財(cái)政預(yù)算。

  具有地名意義的交通運(yùn)輸、水利、電力設(shè)施,紀(jì)念地、旅游勝地的地名標(biāo)志,由各專(zhuān)業(yè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)設(shè)置、維護(hù)和管理,所需經(jīng)費(fèi)由設(shè)置部門(mén)承擔(dān)。

  農(nóng)村的地名標(biāo)志設(shè)置所需經(jīng)費(fèi),由縣級(jí)人民政府承擔(dān)。

  其他地名標(biāo)志,由有關(guān)部門(mén)按職責(zé)分工和管理權(quán)限負(fù)責(zé)設(shè)置、維護(hù)和管理,所需經(jīng)費(fèi)由設(shè)置部門(mén)承擔(dān)。

  第三十四條 新命名的地名,應(yīng)當(dāng)在公布后60日內(nèi)設(shè)置地名標(biāo)志。

  第三十五條 地名標(biāo)志的制作、設(shè)置,應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。

  地名標(biāo)志的造型、規(guī)格及質(zhì)地由省人民政府民政部門(mén)統(tǒng)一規(guī)定并監(jiān)制。

  第三十六條 任何單位和個(gè)人都有保護(hù)地名標(biāo)志的義務(wù)。地名標(biāo)志應(yīng)當(dāng)清晰、完整,禁止玷污、遮擋、毀壞和擅自拆除、移動(dòng)地名標(biāo)志。

  因施工等原因需要移動(dòng)、拆除地名標(biāo)志的,應(yīng)當(dāng)事先報(bào)該地名標(biāo)志設(shè)置部門(mén)同意,并在施工結(jié)束前負(fù)責(zé)恢復(fù)原狀,所需費(fèi)用由工程建設(shè)單位承擔(dān)。

  第三十七條 縣級(jí)以上人民政府民政部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)對(duì)地名標(biāo)志設(shè)置、維護(hù)和管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,發(fā)現(xiàn)有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)通知地名標(biāo)志設(shè)置部門(mén)予以更換:

  (一)地名標(biāo)志未使用標(biāo)準(zhǔn)地名或者樣式、書(shū)寫(xiě)、拼寫(xiě),不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的;

  (二)地名已更名但地名標(biāo)志未更改的;

  (三)地名標(biāo)志破損、字跡模糊或者殘缺不全的。

  第五章 罰  則

  第三十八條 違反本辦法規(guī)定,有下列情形之一的,由縣級(jí)以上人民政府民政部門(mén)責(zé)令其停止使用,限期改正;逾期不改正的,依法撤銷(xiāo)其名稱(chēng),并處以4000元以上2萬(wàn)元以下的罰款:

  (一)違反地名命名、更名原則或者規(guī)定,應(yīng)當(dāng)予以更名而未更名的;

  (二)擅自對(duì)地名進(jìn)行命名、更名的。

  第三十九條 違反本辦法規(guī)定,未使用標(biāo)準(zhǔn)地名或者未按照國(guó)家規(guī)定書(shū)寫(xiě)、譯寫(xiě)、拼寫(xiě)標(biāo)準(zhǔn)地名的,由縣級(jí)以上人民政府民政部門(mén)責(zé)令限期改正,逾期不改正的,處以2000元以上1萬(wàn)元以下的罰款。

  第四十條 違反本辦法規(guī)定,擅自設(shè)置地名標(biāo)志的,由縣級(jí)以上人民政府民政部門(mén)或者有關(guān)專(zhuān)業(yè)主管部門(mén)責(zé)令其限期拆除,逾期未拆除的,依法申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行,并處以4000元以上2萬(wàn)元以下的罰款。

  第四十一條 違反本辦法規(guī)定,涂改、玷污、遮擋和擅自移動(dòng)、拆除地名標(biāo)志的,由縣級(jí)以上人民政府民政部門(mén)或者有關(guān)專(zhuān)業(yè)主管部門(mén)責(zé)令其限期恢復(fù)原狀;不能恢復(fù)原狀或者逾期不恢復(fù)原狀的,處以2000元以上1萬(wàn)元以下的罰款。

  盜竊、故意損毀地名標(biāo)志的,由公安機(jī)關(guān)按照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。

  第四十二條 民政部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)的工作人員在地名管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的,對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人依法給予處分。

  第六章 附 則

  第四十三條 本辦法自2014年7月1日起施行。

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