《吉林市廉租住房配建管理辦法》，已經(jīng)2011年5月5日吉林市人民政府14屆54次常務(wù)會議討論通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2011年8月10日起施行。

　　2011年7月1日

吉林市廉租住房配建管理辦法

　　第一條　為加快我市廉租住房保障制度建設(shè)，拓寬廉租住房房源籌集渠道，增加廉租住房房源供給，健全廉租住房供應(yīng)體系，有效解決城鎮(zhèn)低收入住房困難家庭住房問題，根據(jù)有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條　本辦法所稱廉租住房配建，是指本市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)2011年1月1日以后取得土地使用權(quán)的新建商品房(含以租代售)、經(jīng)濟(jì)適用住房、舊城 區(qū)改建(危舊房改建、棚戶區(qū)改造項(xiàng)目)(以下統(tǒng)稱新建住房項(xiàng)目)中，按照總規(guī)劃建筑面積扣除安置面積后5%的比例配套建設(shè)的廉租住房。獨(dú)立的非居住建設(shè)項(xiàng) 目除外。

　　第三條　本市城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)按照比例配建廉租住房及其監(jiān)督管理工作，適用于本辦法。

　　第四條　市住房保障和房地產(chǎn)管理部門(以下稱市住房保障管理部門)是本市廉租住房配建的主管部門，負(fù)責(zé)廉租住房配建監(jiān)督管理工作。主要職責(zé)是：

　　(一)確定廉租住房配建方式及面積；

　　(二)簽訂廉租住房配建合同；

　　(三)檢查、驗(yàn)收及接管配建廉租住房；

　　(四)管理配建廉租住房的分配、入住、使用和退出等；

　　(五)負(fù)責(zé)廉租住房配建其他相關(guān)工作。

　　市住房保障管理部門所屬的住房保障中心具體負(fù)責(zé)廉租住房配建工作的日常管理。

　　市發(fā)展和改革、財(cái)政、城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源、城鄉(xiāng)建設(shè)等部門，應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，依法做好廉租住房配建相關(guān)工作。

　　第五條　市發(fā)展和改革部門核準(zhǔn)建設(shè)項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)當(dāng)審核建設(shè)項(xiàng)目申請報(bào)告、實(shí)施方案(初步設(shè)計(jì))是否按照要求配建廉租住房，并將配建廉租住房情況列入項(xiàng)目批復(fù)文件。

　　第六條　市城鄉(xiāng)規(guī)劃部門應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)項(xiàng)目的總規(guī)劃建筑面積扣除安置面積后5%的比例組織規(guī)劃設(shè)計(jì)。核發(fā)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》時(shí)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)備案的廉租住房配建指標(biāo)和廉租住房配建合同，明確標(biāo)注配建廉租住房總建筑面積、套數(shù)、套型等事項(xiàng)。

　　第七條　市國土資源部門在國有土地使用權(quán)出讓時(shí)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)規(guī)劃要求和已經(jīng)備案的廉租住房配建指標(biāo)，將按照比例配建廉租住房的各項(xiàng)指標(biāo)要求，明確告知競買人。

　　市國土資源部門應(yīng)當(dāng)在國有土地使用權(quán)出讓合同中約定具體廉租住房配建事宜，在核發(fā)的《建設(shè)用地批準(zhǔn)書》或者《國有土地劃撥決定書》中注明配建廉租住房的土地使用性質(zhì)、應(yīng)當(dāng)分?jǐn)偟恼嫉孛娣e等事項(xiàng)。其中，配建廉租住房劃撥建設(shè)用地使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)為吉林市住房保障中心。

　　第八條　市城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)廉租住房配建工程建設(shè)管理，確保質(zhì)量安全。核發(fā)《建筑工程施工許可證》時(shí)，應(yīng)當(dāng)注明廉租住房配建總建筑面積、套數(shù)、套型等事項(xiàng)。竣工驗(yàn)收備案時(shí)，應(yīng)當(dāng)審核項(xiàng)目是否按照要求配建廉租住房。

　　第九條　建筑設(shè)計(jì)單位必須執(zhí)行國家規(guī)定的廉租住房建筑面積、套型設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)對新建住房項(xiàng)目進(jìn)行設(shè)計(jì)。

　　第十條　開發(fā)建設(shè)單位在申請辦理《商品房預(yù)售許可證》或者《商品房現(xiàn)售備案證明》時(shí)，應(yīng)當(dāng)?shù)绞凶》勘Ｕ瞎芾聿块T確認(rèn)廉租住房配建情況。

　　廉租住房配建情況納入房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)信用檔案。

　　第十一條　市住房保障管理部門核發(fā)《商品房預(yù)售許可證》或者《商品房現(xiàn)售備案證明》時(shí)，應(yīng)當(dāng)對配建廉租住房情況進(jìn)行審查，根據(jù)《配建廉租住房確 認(rèn)證明》和廉租住房配建合同，將配建的廉租住房相關(guān)內(nèi)容標(biāo)注，并登記備案，在商品房預(yù)售網(wǎng)上備案系統(tǒng)中對配建廉租住房房源數(shù)據(jù)作單獨(dú)處理；在辦理房屋初始 登記時(shí)，配建的廉租住房權(quán)屬登記為吉林市住房保障中心(政府產(chǎn)權(quán))。

　　第十二條　配建廉租住房資金應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定從國有土地使用權(quán)出讓凈收益、住房公積金增值收益中列支；中央及省級安排的廉租住房建設(shè)補(bǔ)助資金全部用于統(tǒng)建及配建廉租住房。

　　第十三條　市財(cái)政部門根據(jù)確定的資金來源，籌措配建廉租住房建設(shè)資金，并根據(jù)國有土地使用權(quán)出讓合同及廉租住房配建合同的約定、市住房保障管理部門提供的驗(yàn)收、交接資料，向開發(fā)建設(shè)單位支付配建廉租住房所需資金。

　　第十四條　按照比例配建廉租住房計(jì)劃得到落實(shí)的項(xiàng)目，由市住房保障管理部門于每年第四季度或者按照規(guī)定的時(shí)間統(tǒng)一編制實(shí)施方案(初步設(shè)計(jì))，經(jīng) 市發(fā)展和改革部門核準(zhǔn)，上報(bào)省政府爭取保障性安居工程中央及省級預(yù)算內(nèi)投資補(bǔ)助資金，并由市財(cái)政部門根據(jù)配建廉租住房建設(shè)進(jìn)度撥付補(bǔ)助資金。

　　第十五條　配建廉租住房的新建住房項(xiàng)目，經(jīng)市住房保障管理部門審核后，可以采取在新建住房項(xiàng)目建設(shè)用地范圍內(nèi)建設(shè)，或者到開發(fā)建設(shè)單位已依法取得土地使用權(quán)的其他項(xiàng)目建設(shè)用地范圍內(nèi)建設(shè)，還可以到指定區(qū)域(地塊)購買符合條件的房屋作為廉租住房等方式配建。

　　配建的廉租住房可以由開發(fā)建設(shè)單位組織施工，也可以由市住房保障管理部門指定的機(jī)構(gòu)組織施工。開發(fā)建設(shè)單位組織施工建設(shè)的廉租住房房屋安全質(zhì)量由開發(fā)建設(shè)單位負(fù)責(zé)；由市住房保障管理部門指定的機(jī)構(gòu)組織施工的廉租住房的房屋安全質(zhì)量由該機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。

　　配建的廉租住房由開發(fā)建設(shè)單位統(tǒng)一提供上水、下水、供熱、供電、道路、綠化等配套設(shè)施、設(shè)備，并納入統(tǒng)一管理。

　　第十六條　新建住房項(xiàng)目規(guī)模較小或者其他不適宜配建廉租住房的項(xiàng)目，可以采取補(bǔ)交應(yīng)當(dāng)配建面積差價(jià)款或者配建公共租賃住房的方式解決。

　　新建住房項(xiàng)目位于建制鎮(zhèn)的配建面積差價(jià)款每平方米按照該項(xiàng)目商品房銷售的平均價(jià)格與該項(xiàng)目實(shí)際綜合成本差額計(jì)算；其他新建住房項(xiàng)目配建面積差價(jià)款每平方米按照該新建住房項(xiàng)目商品房預(yù)售的平均價(jià)格與該項(xiàng)目實(shí)際綜合成本差額并上浮20%計(jì)算。

　　第十七條　新建住房項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)單位在城鄉(xiāng)規(guī)劃部門出具控制性詳細(xì)規(guī)劃、用地規(guī)劃條件后，參加招標(biāo)、拍賣或者掛牌出讓活動取得國有建設(shè)用地使用 權(quán)時(shí)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市住房保障管理部門備案確定廉租住房的配建方式。確定建設(shè)的，由開發(fā)建設(shè)單位按照新建住房項(xiàng)目總規(guī)劃面積每平方米200元，一個(gè)項(xiàng)目最高不超 過100萬元的標(biāo)準(zhǔn)繳納配建保證金；確定繳納配建面積差價(jià)款的，位于建制鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)的新建住房項(xiàng)目按照每平方米700元的標(biāo)準(zhǔn)、其他新建住房項(xiàng)目按照每平方 米1500元的標(biāo)準(zhǔn)繳納保證金，待商品房銷售達(dá)到70%時(shí)，取銷售的平均價(jià)格予以核算，多退少補(bǔ)。

　　配建廉租住房備案應(yīng)當(dāng)自市住房保障管理部門受理開發(fā)建設(shè)單位申請后7個(gè)工作日內(nèi)做出，同時(shí)明確廉租住房的配建比例、配建套數(shù)、套型面積、設(shè)施條件和項(xiàng)目開竣工時(shí)間及建設(shè)周期等指標(biāo)。

　　第十八條　因安置面積測算不準(zhǔn)確或者設(shè)計(jì)變更等原因造成備案的廉租住房配建指標(biāo)或者廉租住房配建合同簽訂的面積少于實(shí)際應(yīng)當(dāng)配建面積的，在辦理 配建廉租住房確認(rèn)時(shí)必須補(bǔ)繳費(fèi)用。按照應(yīng)當(dāng)配建廉租住房面積計(jì)算，差異在200平方米(含200)以內(nèi)的，每平方米按照該項(xiàng)目商品房預(yù)售的平均價(jià)格與該項(xiàng) 目實(shí)際綜合成本差額的1.2倍補(bǔ)繳費(fèi)用；大于200平方米的，每平方米按照該項(xiàng)目商品房預(yù)售的平均價(jià)格與該項(xiàng)目實(shí)際綜合成本差額的2倍補(bǔ)交費(fèi)用。

　　第十九條　土地招標(biāo)、拍賣或者掛牌出讓成交后，競得人應(yīng)當(dāng)與市住房保障管理部門簽訂廉租住房配建合同，并持該合同辦理土地等相關(guān)手續(xù)。合同中應(yīng)當(dāng)明確以下內(nèi)容：

　　(一)配建廉租住房的配建方式；

　　(二)配建廉租住房總建筑面積、套數(shù)、套型、具體棟號、單元、房號等；

　　(三)建設(shè)時(shí)限、質(zhì)量要求、建設(shè)成本；

　　(四)建設(shè)成本資金撥付的具體約定；

　　(五)驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)、交接程序；

　　(六)雙方的權(quán)利與義務(wù)及違約責(zé)任；

　　(七)需要明確的其他內(nèi)容。

　　第二十條　已經(jīng)辦理廉租住房配建備案手續(xù)、簽訂廉租住房配建合同的項(xiàng)目，必須嚴(yán)格履行合同條款，不得擅自改變內(nèi)容；確需改變的，必須向市住房保障管理部門提出申請，經(jīng)批準(zhǔn)后，重新辦理相關(guān)手續(xù)。

　　第二十一條　按照規(guī)定配建的廉租住房、經(jīng)批準(zhǔn)配建的公共租賃住房以及由開發(fā)建設(shè)單位購買的符合條件作為廉租住房的房屋所有權(quán)歸市人民政府。

　　第二十二條　配建廉租住房享受國家、省、市關(guān)于廉租住房建設(shè)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策。按照有關(guān)規(guī)定，免收各項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金。其中，免收的 全國性行政事業(yè)性收費(fèi)包括防空地下室易地建設(shè)費(fèi)等項(xiàng)目；免收的全國性政府性基金包括城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)、散裝水泥專項(xiàng)資金、新型墻體材料專項(xiàng)基金、城市教 育附加費(fèi)、地方教育附加、城鎮(zhèn)公用事業(yè)附加等項(xiàng)目；免收省、市人民政府行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金；減半收取經(jīng)營性收費(fèi)。土地采取劃撥方式供應(yīng)的，房屋所 有權(quán)歸市人民政府。廉租住房經(jīng)營管理單位購買住房作為廉租住房的，辦理產(chǎn)權(quán)過戶時(shí)免收交易契稅和交易手續(xù)費(fèi)。

　　第二十三條　配建廉租住房，必須與小區(qū)整體規(guī)劃設(shè)計(jì)統(tǒng)籌考慮，嚴(yán)格與小區(qū)內(nèi)其他住房建設(shè)項(xiàng)目同步設(shè)計(jì)、同步施工、同步竣工驗(yàn)收。

　　第二十四條　配建廉租住房應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)適用原則，滿足設(shè)計(jì)規(guī)范規(guī)定和節(jié)能規(guī)定、滿足基本使用功能要求，達(dá)到平面布局合理，使用功能完備，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)符合要求。注重推廣應(yīng)用新材料、新技術(shù)、新工藝，建設(shè)節(jié)能省地環(huán)保型住宅，并同時(shí)符合下列要求：

　　(一)單套建筑面積嚴(yán)格控制在政策規(guī)定的50平方米標(biāo)準(zhǔn)范圍內(nèi)；

　　(二)按照棟或者單元集中安排；

　　(三)分期建設(shè)的新建住房項(xiàng)目，可以按期進(jìn)行配建。

　　第二十五條　配建或者到指定區(qū)域(地塊)購買的廉租住房價(jià)格應(yīng)當(dāng)綜合考慮征收、前期、建安、配套及管理成本等費(fèi)用確定，不得有利潤，不得高于同 地段普通商品住宅市場平均綜合成本。管理成本原則上按照征收、前期、建安、配套等項(xiàng)目之和的1%確定。具體待房屋竣工驗(yàn)收決算時(shí)由財(cái)政、國土資源、城鄉(xiāng)建 設(shè)、監(jiān)察、住房保障等相關(guān)部門組成的聯(lián)審機(jī)構(gòu)，據(jù)實(shí)核定。有異議的可以采取由三家評估機(jī)構(gòu)評估取中間值的辦法解決。

　　第二十六條　配建的廉租住房必須根據(jù)《吉林市物業(yè)管理?xiàng)l例》及其他有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的要求，實(shí)施統(tǒng)一的物業(yè)管理。

　　第二十七條　市住房保障和房地產(chǎn)、發(fā)展和改革、財(cái)政、國土資源、城鄉(xiāng)規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)等部門按照各自職能對配建廉租住房的情況進(jìn)行監(jiān)督和檢查，發(fā) 現(xiàn)未按照規(guī)劃條件和供地性質(zhì)進(jìn)行配建的，責(zé)令限期整改，相關(guān)部門不得辦理相關(guān)手續(xù)。逾期不改正的，按照樓面地價(jià)補(bǔ)交土地出讓價(jià)款及減免的各項(xiàng)稅費(fèi)；已作為 商品房銷售的，由市住房保障管理部門按照《吉林市房地產(chǎn)交易條例》的規(guī)定，沒收應(yīng)當(dāng)配建廉租住房面積的違法所得，并處以銷售額1%的罰款，同時(shí)依照合同約 定，收回應(yīng)當(dāng)配建的廉租住房。

　　第二十八條　住房保障和房地產(chǎn)主管部門工作人員在廉租住房配建工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第二十九條　經(jīng)市人民政府同意暫時(shí)不需配建廉租住房的新建住房項(xiàng)目，開發(fā)建設(shè)單位可以暫不配建，并不需交納保證金。

　　第三十條　本辦法由市住房保障和房地產(chǎn)管理局負(fù)責(zé)解釋并組織實(shí)施。

　　第三十一條　本辦法自2011年8月10日起施行。