經(jīng)2006年7月14日廣東省人民政府第十屆95次常務(wù)會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)予發(fā)布，自2007年1月1日起施行。

　　二00六年九月二十一日

廣東省實(shí)施《信訪條例》辦法

　　第一條　為貫徹實(shí)施國(guó)務(wù)院 《信訪條例》，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條　信訪人在本省行政區(qū)域內(nèi)進(jìn)行信訪活動(dòng)以及本省行政機(jī)關(guān)處理信訪事項(xiàng)，適用本辦法。

　　第三條　信訪人依法進(jìn)行信訪活動(dòng)受國(guó)家法律的保護(hù)，任何單位和個(gè)人不得歧視、刁難和打擊報(bào)復(fù)信訪人。

　　第四條　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立信訪工作機(jī)構(gòu)。縣級(jí)以上人民政府工作部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及街道辦事處應(yīng)當(dāng)確定負(fù)責(zé)信訪工作的機(jī)構(gòu)，配備專職或者兼職信訪工作人員。村、居委會(huì)應(yīng)當(dāng)確定信訪工作聯(lián)絡(luò)員。

　　各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將信訪業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。

　　第五條　各級(jí)人民政府及其工作部門在受理、辦理信訪事項(xiàng)過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)向信訪人宣傳有關(guān)法律、法規(guī)和政策。

　　第六條　信訪工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)向本級(jí)人民政府及其負(fù)責(zé)人報(bào)告信訪人反映的重大信訪事項(xiàng)。

　　第七條　信訪工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全調(diào)研工作機(jī)制，開(kāi)展人民建議征集工作，定期排查本級(jí)行政區(qū)域內(nèi)的信訪情況，定期向本級(jí)人民政府提交信訪情況分析報(bào)告，提出完善政策、解決問(wèn)題的建議。

　　第八條　各級(jí)人民政府和縣級(jí)以上人民政府工作部門應(yīng)當(dāng)通過(guò)報(bào)刊、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等媒體向社會(huì)公布通信地址、投訴電話、信訪接待時(shí)間和地點(diǎn)、查詢信訪事項(xiàng)處理進(jìn)展及結(jié)果的方式。

　　第九條　各級(jí)人民政府和縣級(jí)以上人民政府工作部門應(yīng)當(dāng)在信訪接待場(chǎng)所公布與信訪相關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章及信訪事項(xiàng)的處理程序，有條件的應(yīng)當(dāng)配備電子屏幕、電子查詢?cè)O(shè)備。

　　第十條　各級(jí)人民政府和縣級(jí)以上人民政府工作部門應(yīng)當(dāng)開(kāi)通電子信箱，有條件的應(yīng)當(dāng)設(shè)立電子網(wǎng)站，公開(kāi)信訪信息。

　　第十一條　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立公民投訴受理制度，受理公民對(duì)行政機(jī)關(guān)及其工作人員的行政行為提出的批評(píng)建議，以及對(duì)行政機(jī)關(guān)及其工作人員的違法失職行為提出的申訴、控告或者檢舉。

　　第十二條　各地級(jí)以上市和縣級(jí)人民政府及其工作部門應(yīng)當(dāng)建立行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人信訪接待日制度，由行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人協(xié)調(diào)處理信訪事項(xiàng)，并通過(guò)新聞媒體向社會(huì)公布接待時(shí)間、地點(diǎn)和接待人姓名。地級(jí)以上市人民政府負(fù)責(zé)人的接待日每月不少于1天，縣級(jí)人民政府負(fù)責(zé)人的接待日每月不少于2天。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府在工作日應(yīng)當(dāng)有負(fù)責(zé)人隨時(shí)接待信訪人，處理信訪人提出的信訪事項(xiàng)。

　　第十三條　信訪工作機(jī)構(gòu)可以邀請(qǐng)有關(guān)專業(yè)工作者參與信訪工作，為信訪人和信訪工作機(jī)構(gòu)提供法律和其他專業(yè)知識(shí)的咨詢服務(wù)。

　　第十四條　各級(jí)人民政府受理下列信訪事項(xiàng)：

　　(一)對(duì)本級(jí)人民政府執(zhí)行本級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)的決定、決議和上級(jí)行政機(jī)關(guān)決定、命令方面的意見(jiàn)和建議；

　　(二)對(duì)本級(jí)人民政府發(fā)布的決定、命令和其他規(guī)范性文件的意見(jiàn)和建議；

　　(三)對(duì)本級(jí)人民政府所屬部門或者下級(jí)人民政府負(fù)責(zé)人的違法失職行為的檢舉、揭發(fā)；

　　(四)信訪人認(rèn)為本級(jí)人民政府的行政行為侵犯其合法權(quán)益提出投訴，不屬于訴訟、仲裁和行政復(fù)議受理范圍的；

　　(五)本級(jí)人民政府的信訪復(fù)查、復(fù)核事項(xiàng)；

　　(六)上級(jí)人民政府和上級(jí)信訪工作機(jī)構(gòu)交辦的信訪事項(xiàng)；

　　(七)其他依法屬于本級(jí)人民政府職權(quán)范圍內(nèi)的信訪事項(xiàng)。

　　第十五條　縣級(jí)以上人民政府工作部門受理下列信訪事項(xiàng)：

　　(一)對(duì)本部門執(zhí)行法律、法規(guī)、規(guī)章及上級(jí)行政機(jī)關(guān)決定、命令方面的意見(jiàn)和建議；

　　(二)對(duì)本部門及其工作人員的批評(píng)、建議和要求；

　　(三)對(duì)本部門工作人員的違法失職行為的檢舉、揭發(fā)；

　　(四)信訪人認(rèn)為本部門的行政行為侵犯其合法權(quán)益提出投訴，不屬于訴訟、仲裁和行政復(fù)議受理范圍的；

　　(五)本部門的信訪復(fù)查、復(fù)核事項(xiàng)；

　　(六)上級(jí)行政機(jī)關(guān)交辦和本級(jí)人民政府信訪工作機(jī)構(gòu)依照法定職責(zé)轉(zhuǎn)送的信訪事項(xiàng)；

　　(七)其他依法屬于本部門職權(quán)范圍內(nèi)的信訪事項(xiàng)。

　　第十六條　有權(quán)處理的行政機(jī)關(guān)對(duì)涉及重大公共利益或者法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)聽(tīng)證的信訪事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)舉行聽(tīng)證。

　　信訪人申請(qǐng)舉行聽(tīng)證的，由有權(quán)處理信訪事項(xiàng)的行政機(jī)關(guān)決定是否舉行聽(tīng)證。

　　第十七條　聽(tīng)證主持人由決定舉行聽(tīng)證的行政機(jī)關(guān)指定，由參與處理該信訪事項(xiàng)的工作人員以外的人員擔(dān)任。

　　聽(tīng)證參加人包括信訪人、利害關(guān)系人、與處理信訪事項(xiàng)有關(guān)的行政機(jī)關(guān)工作人員及相關(guān)專家、學(xué)者組成。

　　第十八條　聽(tīng)證按下列程序進(jìn)行：

　　(一)行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)于舉行聽(tīng)證的7日前將舉行聽(tīng)證的時(shí)間、地點(diǎn)通知信訪人和其他聽(tīng)證參加人，必要時(shí)予以公告；

　　(二)聽(tīng)證應(yīng)當(dāng)公開(kāi)舉行，涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密、工作秘密或者個(gè)人隱私的除外；

　　(三)信訪人、利害關(guān)系人認(rèn)為主持人與信訪事項(xiàng)或者信訪人有直接利害關(guān)系的，有權(quán)申請(qǐng)回避；

　　(四)舉行聽(tīng)證時(shí)，信訪事項(xiàng)已經(jīng)行政機(jī)關(guān)處理的，由該行政機(jī)關(guān)承辦人員提出事實(shí)、依據(jù)和處理的理由；信訪事項(xiàng)未經(jīng)行政機(jī)關(guān)處理的，由有權(quán)處理的行政機(jī)關(guān)承辦人員提出事實(shí)、依據(jù)和處理的方案、理由；

　　(五)信訪人和利害關(guān)系人進(jìn)行申辯和質(zhì)證；

　　(六)其他聽(tīng)證參加人發(fā)表意見(jiàn)；

　　(七)信訪人作最后陳述。

　　聽(tīng)證應(yīng)當(dāng)制作筆錄，聽(tīng)證筆錄應(yīng)當(dāng)交聽(tīng)證參加人確認(rèn)無(wú)誤后簽字或者蓋章。

　　舉行聽(tīng)證的行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)聽(tīng)證筆錄制作聽(tīng)證意見(jiàn)書，作為處理該信訪事項(xiàng)的依據(jù)。聽(tīng)證意見(jiàn)書應(yīng)當(dāng)送達(dá)信訪人。

　　第十九條　信訪人對(duì)縣級(jí)以上人民政府工作部門作出的信訪事項(xiàng)處理、復(fù)查意見(jiàn)不服的，可以自收到書面答復(fù)之日起30日內(nèi)請(qǐng)求該部門的本級(jí)人民政府或者上一級(jí)主管部門復(fù)查、復(fù)核。

　　對(duì)各級(jí)人民政府作出的信訪事項(xiàng)處理、復(fù)查意見(jiàn)不服的，可以自收到書面答復(fù)之日起30日內(nèi)請(qǐng)求上一級(jí)人民政府復(fù)查、復(fù)核。

　　省人民政府委托省信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)信訪事項(xiàng)進(jìn)行復(fù)查復(fù)核。省信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組可以指定有相應(yīng)職責(zé)的省人民政府工作部門或者其他機(jī)構(gòu)承辦具體事項(xiàng)。

　　第二十條　對(duì)已經(jīng)受理并且正在辦理中的復(fù)查、復(fù)核事項(xiàng)，其他行政機(jī)關(guān)不再予以受理。兩個(gè)以上行政機(jī)關(guān)受理了同一復(fù)查、復(fù)核事項(xiàng)的，由先受理的行政機(jī)關(guān)對(duì)該事項(xiàng)進(jìn)行辦理。

　　第二十一條　行政機(jī)關(guān)對(duì)符合復(fù)查、復(fù)核申請(qǐng)條件的應(yīng)當(dāng)受理，并在30日內(nèi)出具復(fù)查、復(fù)核意見(jiàn)書。對(duì)不符合復(fù)查、復(fù)核申請(qǐng)條件的，不予受理，并出具不予復(fù)查、復(fù)核告知書，告知書應(yīng)當(dāng)說(shuō)明不予受理的理由。

　　在復(fù)查、復(fù)核期間舉行聽(tīng)證，或者申請(qǐng)人補(bǔ)充證據(jù)材料所需的時(shí)間不計(jì)算在復(fù)查、復(fù)核機(jī)關(guān)的辦理期限內(nèi)。

　　第二十二條　縣級(jí)以上人民政府信訪工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全信訪督查機(jī)制，重點(diǎn)督查以下事項(xiàng)：

　　(一)本級(jí)以上黨委、人民政府對(duì)信訪工作的決策和部署的落實(shí)情況；

　　(二)上級(jí)及本級(jí)人民政府信訪工作機(jī)構(gòu)交辦、轉(zhuǎn)送信訪事項(xiàng)的辦理情況；

　　(三)下級(jí)人民政府及其有關(guān)部門對(duì)重大信訪事項(xiàng)的辦理情況；

　　(四)信訪量大、信訪問(wèn)題多、信訪工作薄弱地區(qū)和部門的工作情況；

　　(五)下級(jí)人民政府信訪工作機(jī)構(gòu)的工作情況。

　　對(duì)下級(jí)人民政府信訪工作機(jī)構(gòu)和有關(guān)部門的信訪工作情況以及轉(zhuǎn)送、交辦信訪事項(xiàng)的辦理情況進(jìn)行督辦，可以閱卷審查、聽(tīng)取匯報(bào)或者直接調(diào)查。

　　第二十三條　各級(jí)行政機(jī)關(guān)及其工作人員在信訪工作中應(yīng)當(dāng)遵守如下規(guī)定：

　　(一)文明接待，尊重信訪人；

　　(二)按照信訪工作程序，及時(shí)、依法、公正處理信訪事項(xiàng)，不得推諉、敷衍、拖延；

　　(三)堅(jiān)持原則，秉公辦理，嚴(yán)禁利用職務(wù)之便徇私舞弊，收受賄賂；

　　(四)不得公開(kāi)、泄露控告、檢舉人的姓名和控告、檢舉的內(nèi)容，不得將信訪人的控告、檢舉材料及有關(guān)情況透露或者轉(zhuǎn)送被控告、檢舉的人員和單位，不得擴(kuò)散信訪人要求保密的內(nèi)容；

　　(五)對(duì)信訪人提出的相關(guān)信訪事項(xiàng)辦理結(jié)果的查詢和答復(fù)要求，除涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私的事項(xiàng)外，應(yīng)當(dāng)如實(shí)答復(fù)，不得拒絕；

　　(六)不得隱匿或者擅自銷毀信訪材料。

　　違反前款規(guī)定的，由其上級(jí)行政機(jī)關(guān)責(zé)令改正；造成嚴(yán)重后果的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。

　　第二十四條　信訪人應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，不得有下列行為：

　　(一)在非信訪接待場(chǎng)所采用走訪形式提出信訪請(qǐng)求的；

　　(二)在國(guó)家機(jī)關(guān)辦公場(chǎng)所及其周邊、公共場(chǎng)所非法聚集、滋事，圍堵、沖擊國(guó)家機(jī)關(guān)，攔截公務(wù)車輛，堵塞、阻斷交通的；

　　(三)攜帶危險(xiǎn)物品、管制器具的；

　　(四)阻礙國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員依法執(zhí)行職務(wù)，侮辱、毆打、威脅國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員，或者非法限制他人人身自由的；

　　(五)歪曲、捏造事實(shí)，散布謠言或者以其他方法故意擾亂公共秩序的；

　　(六)煽動(dòng)、串聯(lián)、脅迫、以財(cái)物誘使、幕后操縱他人信訪或者以信訪為名借機(jī)斂財(cái)?shù)模?

　　(七)在信訪接待場(chǎng)所滯留，或者將無(wú)民事行為能力人、限制民事行為能力人、生活不能自理的人棄留在信訪接待場(chǎng)所的；

　　(八)其他擾亂公共秩序、妨礙國(guó)家和公共安全的行為。

　　第二十五條　對(duì)嚴(yán)重?cái)_亂公共秩序、妨害公共安全的信訪行為，事件引發(fā)地政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)部門及相關(guān)責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)到場(chǎng)，教育、疏導(dǎo)、勸返信訪人員。公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法、及時(shí)采取必要的現(xiàn)場(chǎng)處置措施。事件發(fā)生地政府應(yīng)當(dāng)積極配合事件處理工作。

　　第二十六條　信訪人應(yīng)當(dāng)擔(dān)負(fù)個(gè)人在信訪活動(dòng)中的各種費(fèi)用。

　　第二十七條　社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位的信訪工作參照本辦法執(zhí)行。

　　第二十八條　對(duì)港澳臺(tái)同胞、外國(guó)人、無(wú)國(guó)籍人、外國(guó)組織信訪事項(xiàng)的辦理，參照本辦法執(zhí)行。

　　第二十九條　本辦法自2007年1月1日起施行。1996年10月11日廣東省人民政府發(fā)布的《廣東省實(shí)施〈信訪條例〉辦法》同時(shí)廢止。