武漢化學(xué)工業(yè)區(qū)管理辦法

　　(2013年12月5日市人民政府第246號(hào)令發(fā)布)

　　第一條為規(guī)范武漢化學(xué)工業(yè)區(qū)(以下簡稱武漢化工區(qū))的管理，促進(jìn)武漢化工區(qū)的建設(shè)和發(fā)展，根據(jù)國家、省有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條本辦法適用于武漢化工區(qū)。

　　第三條根據(jù)本市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃以及武漢化工區(qū)總體規(guī)劃、發(fā)展規(guī)劃的要求，將武漢化工區(qū)建設(shè)成我國重要的石油化工產(chǎn)業(yè)基地和長江中游化工物流基地。武漢化工區(qū)重點(diǎn)發(fā)展石油化工、精細(xì)化工、新材料、裝備制造、化工港口物流等相關(guān)產(chǎn)業(yè)。

　　第四條武漢化工區(qū)管理委員會(huì)(以下簡稱武漢化工區(qū)管委會(huì))為市人民政府的派出機(jī)構(gòu)，在武漢化工區(qū)內(nèi)行使市級(jí)經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限和區(qū)級(jí)社會(huì)行政管理職能。主要履行下列職責(zé)：

　　(一)貫徹實(shí)施有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和政策;

　　(二)會(huì)同市國土規(guī)劃行政主管部門組織編制分區(qū)規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施;

　　(三)根據(jù)市土地利用總體規(guī)劃，對(duì)武漢化工區(qū)的土地使用依法實(shí)施管理;

　　(四)按照規(guī)定權(quán)限對(duì)政府投資項(xiàng)目進(jìn)行審批，對(duì)企業(yè)投資項(xiàng)目進(jìn)行核準(zhǔn)或者備案，開展節(jié)能評(píng)估和審查工作;

　　(五)負(fù)責(zé)武漢化工區(qū)內(nèi)城鄉(xiāng)建設(shè)、國土規(guī)劃、城市管理、科技、環(huán)保、安全生產(chǎn)、國有資產(chǎn)、教育、民政、衛(wèi)生和計(jì)生、財(cái)政等行政管理工作;

　　(六)負(fù)責(zé)武漢化工區(qū)招商引資、人才引進(jìn)和對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)交流工作;

　　(七)協(xié)助有關(guān)部門管理設(shè)在武漢化工區(qū)內(nèi)的派出機(jī)構(gòu);協(xié)調(diào)海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、外事等行政管理部門在武漢化工區(qū)內(nèi)的行政管理工作;

　　(八)負(fù)責(zé)武漢化工區(qū)突發(fā)事件的預(yù)防和處置等應(yīng)急管理工作;

　　(九)承擔(dān)市人民政府賦予的其他職責(zé)和交辦的其他事項(xiàng)。

　　第五條武漢化工區(qū)管委會(huì)按照精簡、統(tǒng)一、效能的原則，設(shè)立必要的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，在市機(jī)構(gòu)編制部門核定的機(jī)構(gòu)編制總量內(nèi)，可根據(jù)工作需要進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整;合理配備和有效使用人員編制，采取政府購買服務(wù)、實(shí)施聘任制公務(wù)員管理制度等方式，建立能進(jìn)能出的用人、用編機(jī)制。

　　市公安、稅務(wù)等部門在武漢化工區(qū)設(shè)立派出機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)按照本部門法定職責(zé)賦予派出機(jī)構(gòu)相應(yīng)的行政管理權(quán)限。派出機(jī)構(gòu)接受上級(jí)派出機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)和武漢化工區(qū)管委會(huì)的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)。

　　第六條武漢化工區(qū)管委會(huì)會(huì)同市有關(guān)行政管理部門根據(jù)本市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃、安全生產(chǎn)規(guī)劃、相關(guān)區(qū)域和行業(yè)規(guī)劃等要求，按照石化行業(yè)產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)和建設(shè)一流生態(tài)化工園區(qū)的目標(biāo)，制訂武漢化工區(qū)總體規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。

　　第七條武漢化工區(qū)土地整理儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)受市土地整理儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)委托，負(fù)責(zé)武漢化工區(qū)內(nèi)的土地整理儲(chǔ)備和供應(yīng)工作。在業(yè)務(wù)方面接受市土地整理儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)的統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)，并接受市國土規(guī)劃等部門的監(jiān)督。

　　第八條武漢化工區(qū)管委會(huì)應(yīng)當(dāng)制訂人才發(fā)展規(guī)劃，建立健全人才培養(yǎng)、使用、流動(dòng)、評(píng)價(jià)等制度，支持區(qū)內(nèi)單位根據(jù)需要引進(jìn)高端領(lǐng)軍人才和高層次人才，并在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)扶持、人口管理、未成年子女教育、社會(huì)保險(xiǎn)等方面提供優(yōu)惠政策。

　　第九條武漢化工區(qū)應(yīng)當(dāng)按照循環(huán)經(jīng)濟(jì)和工業(yè)生態(tài)的發(fā)展理念，利用良好的山水自然資源，構(gòu)建高標(biāo)準(zhǔn)的自然生態(tài)防護(hù)體系, 形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)和生活方式，推動(dòng)園區(qū)經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展。

　　第十條鼓勵(lì)國(境)內(nèi)外投資者應(yīng)用先進(jìn)的物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)打造現(xiàn)代化倉儲(chǔ)和運(yùn)輸平臺(tái)，開發(fā)建設(shè)化工物流中心和化工交易平臺(tái)，促進(jìn)化工港口物流區(qū)建設(shè)。

　　第十一條鼓勵(lì)企業(yè)、高等院校、科研院所以及其他組織和個(gè)人，在武漢化工區(qū)設(shè)立化工新技術(shù)研發(fā)中心、大型企業(yè)研發(fā)中心、產(chǎn)學(xué)研基地，建設(shè)化工測(cè)試中心、檢測(cè)機(jī)構(gòu)等高端服務(wù)平臺(tái)，為企業(yè)生產(chǎn)和科研活動(dòng)提供支持。

　　鼓勵(lì)在武漢化工區(qū)設(shè)立中小型科技創(chuàng)新企業(yè)孵化基地等各類創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)機(jī)構(gòu)，為企業(yè)提供場地、設(shè)備、資金、市場推廣等創(chuàng)業(yè)服務(wù)。經(jīng)國家、省、市認(rèn)定的創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)機(jī)構(gòu)，符合規(guī)定條件的，可以享受相關(guān)優(yōu)惠政策。

　　在武漢化工區(qū)內(nèi)鼓勵(lì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造與運(yùn)用，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，營造良好的企業(yè)發(fā)展環(huán)境。

　　第十二條鼓勵(lì)國(境)內(nèi)外投資者按照國家鼓勵(lì)的產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品和技術(shù)目錄以及外(含港、澳、臺(tái))商投資產(chǎn)業(yè)有關(guān)指導(dǎo)目錄的規(guī)定，在武漢化工區(qū)投資各類化工、公用工程和產(chǎn)業(yè)配套等項(xiàng)目。鼓勵(lì)社會(huì)資本依法采取多種方式投資建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施和市政工程。

　　武漢化工區(qū)設(shè)立產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，促進(jìn)投資，支持區(qū)內(nèi)企業(yè)協(xié)作發(fā)展、技術(shù)改造以及發(fā)展新材料、新能源等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。

　　第十三條禁止在武漢化工區(qū)內(nèi)實(shí)施不符合產(chǎn)業(yè)政策和武漢化工區(qū)總體規(guī)劃的項(xiàng)目。

　　武漢化工區(qū)的投資項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，并采用先進(jìn)工藝組織實(shí)施、生產(chǎn)，確保污染物排放總量及標(biāo)準(zhǔn)符合國家和地方相關(guān)規(guī)定。

　　環(huán)境保護(hù)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)武漢化工區(qū)內(nèi)企業(yè)的環(huán)境管理，對(duì)企業(yè)落實(shí)環(huán)境保護(hù)制度的情況進(jìn)行檢查，定期組織跟蹤評(píng)價(jià)。武漢化工區(qū)管委會(huì)協(xié)助環(huán)境保護(hù)部門在武漢化工區(qū)內(nèi)開展建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)、試生產(chǎn)、竣工驗(yàn)收審批，以及環(huán)境監(jiān)測(cè)、排污總量控制、污染事故和違法行為調(diào)查處理等工作。

　　第十四條武漢化工區(qū)內(nèi)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，建立、健全和落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制和應(yīng)急預(yù)案，完善安全生產(chǎn)條件，確保安全生產(chǎn)。

　　武漢化工區(qū)管委會(huì)應(yīng)當(dāng)采取有效措施，按照建設(shè)本質(zhì)安全園區(qū)的要求，逐步實(shí)施封閉式安全管理，統(tǒng)籌建立園區(qū)應(yīng)急機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍，依法加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、使用和廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品處置以及特種設(shè)備安裝使用等安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，督促企業(yè)按照有關(guān)危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，配備必要的安全防護(hù)設(shè)施和專職安全管理人員，做好危險(xiǎn)化學(xué)品安全事故應(yīng)急處置工作。

　　第十五條地方性法規(guī)明確規(guī)定武漢化工區(qū)管委會(huì)行使區(qū)人民政府及有關(guān)部門管理權(quán)限的，由武漢化工區(qū)管委會(huì)對(duì)已授權(quán)的行政審批事項(xiàng)依法進(jìn)行審批。

　　地方性法規(guī)沒有明確規(guī)定武漢化工區(qū)管委會(huì)行使區(qū)人民政府及有關(guān)部門管理權(quán)限的，市有關(guān)行政管理部門應(yīng)當(dāng)在其法定職權(quán)范圍內(nèi)，將相關(guān)行政審批事項(xiàng)委托給武漢化工區(qū)管委會(huì)，由其以委托的行政管理部門名義實(shí)施。

　　市有關(guān)行政管理部門應(yīng)當(dāng)就委托的具體行政審批事項(xiàng)與武漢化工區(qū)管委會(huì)簽訂委托書，對(duì)武漢化工區(qū)管委會(huì)實(shí)施行政審批事項(xiàng)進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督，并將委托的具體行政審批事項(xiàng)對(duì)外公布。武漢化工區(qū)管委會(huì)應(yīng)當(dāng)按年度將接受委托實(shí)施行政審批的情況報(bào)送委托的行政管理部門。

　　暫不具備委托行政審批條件的市有關(guān)行政管理部門，由該部門在武漢化工區(qū)政務(wù)服務(wù)中心設(shè)立辦事窗口，直接辦理有關(guān)行政審批事項(xiàng)。

　　第十六條地方性法規(guī)明確規(guī)定武漢化工區(qū)管委會(huì)行使行政執(zhí)法權(quán)的，由武漢化工區(qū)管委會(huì)行使相關(guān)行政執(zhí)法權(quán)，也可以委托其所屬的行政綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)行使相關(guān)行政執(zhí)法權(quán)。

　　地方性法規(guī)未明確規(guī)定武漢化工區(qū)管委會(huì)行使行政執(zhí)法權(quán)的，市有關(guān)行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)將行政執(zhí)法事項(xiàng)委托武漢化工區(qū)行政綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)行使，武漢化工區(qū)行政綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)在受委托范圍內(nèi)以委托部門名義進(jìn)行行政執(zhí)法。

　　市有關(guān)行政執(zhí)法部門依法就委托的具體行政執(zhí)法事項(xiàng)與武漢化工區(qū)管委會(huì)或者行政綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)簽訂委托書，并向社會(huì)公布具體委托的行政執(zhí)法事項(xiàng)。暫不具備委托行政執(zhí)法條件的市有關(guān)行政執(zhí)法部門，由該部門在武漢化工區(qū)內(nèi)直接行使相關(guān)行政執(zhí)法權(quán)。

　　第十七條武漢化工區(qū)管委會(huì)按照“辦事不出園區(qū)”的原則，建立政務(wù)服務(wù)中心，完善政府服務(wù)平臺(tái)和中介服務(wù)體系，為公民、法人和其他社會(huì)組織提供公開透明、高效便捷、優(yōu)質(zhì)規(guī)范的服務(wù)。

　　第十八條武漢化工區(qū)管委會(huì)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行政府信息公開的有關(guān)規(guī)定，公開武漢化工區(qū)行政審批和服務(wù)事項(xiàng)的內(nèi)容、依據(jù)、程序、時(shí)限、結(jié)果、收費(fèi)依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)，公開武漢化工區(qū)行政服務(wù)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)服務(wù)承諾等信息。

　　第十九條投資者、經(jīng)營者在武漢化工區(qū)的投資、財(cái)產(chǎn)、收益、收入以及其他合法權(quán)益，受國家法律保護(hù)，任何單位、社會(huì)組織和個(gè)人不得侵犯。

　　第二十條武漢化工區(qū)管委會(huì)、市人民政府相關(guān)管理部門及其工作人員在工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊或者有侵害投資者、經(jīng)營者合法權(quán)益的，由其上級(jí)機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第二十一條本辦法自2014年1月5日起施行。