(2012年7月11日武漢市人民政府第19次常務(wù)會議審議通過)

　　第一章　總則

　　第二章　機(jī)構(gòu)設(shè)立

　　第三章　運(yùn)營規(guī)范

　　第四章　資助扶持

　　第五章　監(jiān)督管理

　　第六章　法律責(zé)任

　　第七章　附則

第一章　總則

　　第一條　為規(guī)范社會辦養(yǎng)老福利機(jī)構(gòu)管理，維護(hù)社會辦養(yǎng)老福利機(jī)構(gòu)及其老年人的合法權(quán)益，促進(jìn)社會養(yǎng)老福利事業(yè)發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

　　第二條　本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)社會辦養(yǎng)老福利機(jī)構(gòu)的管理。

　　本辦法所稱社會辦養(yǎng)老福利機(jī)構(gòu)是指公民、法人或者其他組織使用非財政資金投資舉辦的，為老年人提供住養(yǎng)、生活照料、康復(fù)護(hù)理、托管等養(yǎng)老服務(wù)的機(jī)構(gòu)。社會辦養(yǎng)老福利機(jī)構(gòu)按照其登記性質(zhì)分為營利性社會辦養(yǎng)老福利機(jī)構(gòu)和非營利性社會辦養(yǎng)老福利機(jī)構(gòu)。

　　護(hù)理院、老年康復(fù)醫(yī)院的設(shè)立與管理，按照醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第三條　社會辦養(yǎng)老福利機(jī)構(gòu)的發(fā)展堅持政府引導(dǎo)、社會推動、政策扶持、嚴(yán)格管理的原則。

　　第四條　市人民政府根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、養(yǎng)老需求狀況和城市總體規(guī)劃，將社會辦養(yǎng)老福利機(jī)構(gòu)的建設(shè)和發(fā)展作為本市養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)發(fā)展規(guī)劃的主要內(nèi)容，納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展總體規(guī)劃。

　　區(qū)人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)的社會辦養(yǎng)老福利機(jī)構(gòu)的管理工作，根據(jù)市養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，制訂本區(qū)社會辦養(yǎng)老福利機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃，統(tǒng)籌本區(qū)社會辦養(yǎng)老福利機(jī)構(gòu)的建設(shè)和發(fā)展。

　　第五條　市民政部門是本市行政區(qū)域內(nèi)的社會辦養(yǎng)老福利機(jī)構(gòu)的主管部門，負(fù)責(zé)本市社會辦養(yǎng)老福利機(jī)構(gòu)管理工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理。

　　區(qū)民政部門具體負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)社會辦養(yǎng)老福利機(jī)構(gòu)的批準(zhǔn)、登記和管理工作。

　　第六條　發(fā)展改革、國土規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)、工商、物價、衛(wèi)生、住房保障房管、水務(wù)、公安、食品藥品監(jiān)管、人力資源社會保障、城管、稅務(wù)、財政、老齡工作等相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好社會辦養(yǎng)老福利機(jī)構(gòu)的管理工作。

　　鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府和街道辦事處在其職責(zé)范圍內(nèi)做好本轄區(qū)內(nèi)社會辦養(yǎng)老福利機(jī)構(gòu)的管理工作。

　　供電、供水、供氣、電信、有線電視等企業(yè)應(yīng)當(dāng)在各自經(jīng)營范圍內(nèi)為社會辦養(yǎng)老福利機(jī)構(gòu)做好相關(guān)服務(wù)工作。

　　第七條　武漢東湖新技術(shù)開發(fā)區(qū)、武漢經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、市東湖生態(tài)旅游風(fēng)景區(qū)、武漢化學(xué)工業(yè)區(qū)管委會按照本辦法關(guān)于區(qū)人民政府和相關(guān)部門管理職責(zé)的規(guī)定，負(fù)責(zé)各自管理范圍內(nèi)的社會辦養(yǎng)老福利機(jī)構(gòu)的管理工作。

　　第八條　依法成立的社會辦養(yǎng)老福利機(jī)構(gòu)行業(yè)協(xié)會，應(yīng)當(dāng)配合民政部門做好行業(yè)自律、服務(wù)、協(xié)調(diào)和服務(wù)等級評定等工作。

　　市、區(qū)民政部門應(yīng)當(dāng)支持行業(yè)協(xié)會依法開展業(yè)務(wù)活動，并加強(qiáng)對行業(yè)協(xié)會的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督。

　　第九條　鼓勵公民、法人或者其他組織依法舉辦社會辦養(yǎng)老福利機(jī)構(gòu)；鼓勵和支持公民、法人或者其他組織向社會辦養(yǎng)老福利機(jī)構(gòu)捐資、捐物或者無償提供服務(wù)。對作出突出貢獻(xiàn)的社會辦養(yǎng)老福利機(jī)構(gòu)及其舉辦者，由市、區(qū)人民政府給予表彰和獎勵。

　　社會辦養(yǎng)老福利機(jī)構(gòu)資助和獎勵所需經(jīng)費(fèi)列入同級財政預(yù)算。

第二章　機(jī)構(gòu)設(shè)立

　　第十條　設(shè)立社會辦養(yǎng)老福利機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法辦理籌建審批、機(jī)構(gòu)設(shè)置審批、民辦非企業(yè)單位登記或者工商登記手續(xù)。

　　第十一條　設(shè)立社會辦養(yǎng)老福利機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

　　(一)申辦人是具有完全民事行為能力的個人、法人或者依法成立的其他組織；

　　(二)符合本行政區(qū)域內(nèi)養(yǎng)老福利機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃；

　　(三)有固定的服務(wù)場所，服務(wù)場所的建筑設(shè)計、安全消防、環(huán)境保護(hù)、衛(wèi)生防疫等方面符合適合老年人居住的標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范；

　　(四)具有與養(yǎng)老福利機(jī)構(gòu)規(guī)模、業(yè)務(wù)性質(zhì)、范圍相適應(yīng)的生活、文化、康復(fù)、醫(yī)療、安全設(shè)施；

　　(五)有與其服務(wù)內(nèi)容和規(guī)模相適應(yīng)的開辦經(jīng)費(fèi)，平均每張床位不低于5000元；

　　(六)有與開展服務(wù)相適應(yīng)且具備相應(yīng)執(zhí)業(yè)要求的管理、服務(wù)、衛(wèi)生技術(shù)、生活護(hù)理人員；工作人員與生活能自理的服務(wù)對象比例不低于1∶6，與需要介助和介護(hù)的服務(wù)對象比例不低于1∶3；

　　(七)有完善的章程及規(guī)章制度；

　　(八)國家、省規(guī)定的其他條件。

　　第十二條　申辦人申請設(shè)立社會辦養(yǎng)老福利機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)持下列材料向所在地的區(qū)民政部門提出籌建申請：

　　(一)申請書、可行性研究報告；

　　(二)申辦人的身份證明文件；

　　(三)資金來源的證明文件；

　　(四)服務(wù)場所的權(quán)屬證明文件；

　　(五)民辦非企業(yè)單位名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書或者企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書；

　　(六)國家、省規(guī)定的其他材料。

　　第十三條　區(qū)民政部門應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起10個工作日內(nèi)，作出是否批準(zhǔn)籌建的決定。符合條件的，核發(fā)《社會福利機(jī)構(gòu)籌建批復(fù)書》(以下簡稱《批復(fù)書》)，不符合條件的，說明理由并書面告知申辦人。

　　籌建的社會辦養(yǎng)老福利機(jī)構(gòu)的床位設(shè)置在200張以下的，《批復(fù)書》有效期為12個月；床位設(shè)置在200張以上(含200張)的或者屬于新建的，《批復(fù)書》有效期為24個月。

　　未在《批復(fù)書》的有效期內(nèi)完成籌建工作的，應(yīng)當(dāng)按照本辦法的規(guī)定，重新申辦籌建手續(xù)。

　　第十四條　申辦人完成籌建工作，應(yīng)當(dāng)向所在地的區(qū)民政部門申領(lǐng)《社會福利機(jī)構(gòu)設(shè)置批準(zhǔn)證書》。申請時應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

　　(一)申請書及籌建《批復(fù)書》；

　　(二)服務(wù)場所的權(quán)屬證明文件；

　　(三)城鄉(xiāng)建設(shè)、住房保障房管、消防、食品藥品監(jiān)管、衛(wèi)生等有關(guān)部門的審查意見書或者驗收報告；

　　(四)醫(yī)療設(shè)施配套情況和衛(wèi)生技術(shù)人員配置情況的說明或者出具與醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)合作服務(wù)的證明；

　　(五)驗資證明及資產(chǎn)評估報告；

　　(六)章程和規(guī)章制度；

　　(七)工作人員名單及身份證復(fù)印件、工作人員的健康狀況證明；

　　(八)國家、省規(guī)定的其他材料。

　　籌建非營利性社會辦養(yǎng)老福利機(jī)構(gòu)的，申辦人在按照前款規(guī)定遞交申請文件時，可以按照《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》(國務(wù)院第251號令)的規(guī)定一并申請民辦非企業(yè)單位登記。

　　第十五條　區(qū)民政部門應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起10個工作日內(nèi)進(jìn)行實地驗收并作出決定。符合條件的，核發(fā)《社會福利機(jī)構(gòu)設(shè)置批準(zhǔn)證書》；不符合條件的，不予核發(fā)并書面說明理由。

　　對一并申請辦理養(yǎng)老福利機(jī)構(gòu)設(shè)置批準(zhǔn)和民辦非企業(yè)單位登記的，應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起15個工作日內(nèi)進(jìn)行實地驗收和民辦非企業(yè)單位登記審查。符合條件的，一并核發(fā)《社會福利機(jī)構(gòu)設(shè)置批準(zhǔn)證書》和《民辦非企業(yè)單位登記證書》；不符合條件的，不予核發(fā)、登記并書面說明理由。

　　區(qū)民政部門應(yīng)當(dāng)將批準(zhǔn)設(shè)立的養(yǎng)老福利機(jī)構(gòu)名單報市民政部門備案。

　　第十六條　非營利性社會辦養(yǎng)老福利機(jī)構(gòu)在取得《社會福利機(jī)構(gòu)設(shè)置批準(zhǔn)證書》和《民辦非企業(yè)單位登記證書》后，方可運(yùn)營并對外提供服務(wù)。

　　營利性社會辦養(yǎng)老福利機(jī)構(gòu)在取得《社會福利機(jī)構(gòu)設(shè)置批準(zhǔn)證書》后，應(yīng)當(dāng)?shù)焦ど滩块T依法辦理注冊登記手續(xù)，取得營業(yè)執(zhí)照后，方可運(yùn)營并對外提供服務(wù)。

　　社會辦養(yǎng)老福利機(jī)構(gòu)在本機(jī)構(gòu)以外的場所設(shè)置分部的，應(yīng)當(dāng)作為新設(shè)立的福利機(jī)構(gòu)，按照本辦法的規(guī)定辦理相關(guān)審批手續(xù)。

　　第十七條　社會辦養(yǎng)老福利機(jī)構(gòu)需要變更名稱、地址、法定代表人、服務(wù)范圍的，應(yīng)當(dāng)提前30日向所在地區(qū)民政部門申請變更設(shè)置批準(zhǔn)證書，并辦理民辦非企業(yè)單位登記或者工商注冊登記變更手續(xù)。

　　社會辦養(yǎng)老福利機(jī)構(gòu)暫?；蛘咭蛲I(yè)、解散或者其他原因需要終止服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)提前30日向所在地區(qū)民政部門報告，妥善安置好老年人之后，按照申請設(shè)立和登記的有關(guān)程序，向有關(guān)部門提出申請并經(jīng)批準(zhǔn)，方能暫?；蛘呓K止服務(wù)。

　　第十八條　社會辦養(yǎng)老福利機(jī)構(gòu)申請設(shè)立醫(yī)療機(jī)構(gòu)(含康復(fù)醫(yī)療機(jī)構(gòu))，符合國家有關(guān)規(guī)定條件的9衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)按照醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理有關(guān)規(guī)定予以辦理審批手續(xù)。

　　社會辦養(yǎng)老福利機(jī)構(gòu)設(shè)立的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，符合基本醫(yī)療保險定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)條件的，由人力資源社會保障部門按照規(guī)定程序授予其基本醫(yī)療保險定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)資格。

　　第十九條　香港、澳門、臺灣地區(qū)的組織和個人以及華僑、國外的申辦人，采取合資、合作的形式在本市行政區(qū)域內(nèi)設(shè)立社會辦養(yǎng)老福利機(jī)構(gòu)的，按照國家、省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三章　運(yùn)營規(guī)范

　　第二十條　社會辦養(yǎng)老福利機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)與收住的老年人或者其監(jiān)護(hù)人簽訂服務(wù)合同，明確雙方責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)。服務(wù)合同應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

　　(一)雙方當(dāng)事人、托養(yǎng)人；

　　(二)服務(wù)內(nèi)容和方式；

　　(三)服務(wù)收費(fèi)項目及標(biāo)準(zhǔn)，費(fèi)用支付方式和預(yù)付款數(shù)額；

　　(四)服務(wù)期限和地點(diǎn)；

　　(五)雙方當(dāng)事人、托養(yǎng)人的權(quán)利和義務(wù)；

　　(六)協(xié)議變更、解除與終止的條件；

　　(七)違約責(zé)任；

　　(八)雙方當(dāng)事人、托養(yǎng)人約定的其他事項。

　　社會辦養(yǎng)老福利機(jī)構(gòu)服務(wù)合同示范文本由市民政部門會同市工商部門組織行業(yè)協(xié)會制定。

　　第二十一條　社會辦養(yǎng)老福利機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全各項規(guī)章制度，明確工作規(guī)范，制定服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，并在運(yùn)營服務(wù)場所予以公示。

　　社會辦養(yǎng)老福利機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在登記機(jī)關(guān)登記的業(yè)務(wù)、服務(wù)范圍內(nèi)運(yùn)營，嚴(yán)格執(zhí)行國家老年人社會福利機(jī)構(gòu)基本規(guī)范和省、市有關(guān)養(yǎng)老福利機(jī)構(gòu)的規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)。

　　第二十二條　社會辦養(yǎng)老福利機(jī)構(gòu)運(yùn)營服務(wù)應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

　　(一)根據(jù)老年人的生活自理能力和護(hù)理的等級，按照民政部門的規(guī)定實施分級生活護(hù)理服務(wù)；

　　(二)制訂適合老年人的營養(yǎng)均衡的食譜，合理配置適宜老年人的膳食；

　　(三)為老年人開展康復(fù)、文化體育活動提供服務(wù)；

　　(四)提供適合老年人的心理咨詢、社會關(guān)系疏導(dǎo)、心靈撫慰等服務(wù)；

　　(五)建立疾病預(yù)防制度，為老年人建立健康檔案，定期體檢；對入住后患傳染病和精神病的老年人，應(yīng)當(dāng)及時向有關(guān)部門報告，通知其親屬或者監(jiān)護(hù)人，并采取有效措施，使其能得到專門醫(yī)療機(jī)構(gòu)的及時治療；

　　(六)建立24小時值班制度，做好老年人看護(hù)工作；

　　(七)建立衛(wèi)生消毒制度，定期消毒老年人使用的餐具，定期清洗老年人的被褥和衣服，定期清洗飲水機(jī)和空調(diào)，保持室內(nèi)外衛(wèi)生整潔；

　　(八)國家、省其他有關(guān)規(guī)定。

　　社會辦養(yǎng)老福利機(jī)構(gòu)不得擅自改變其主要場地和設(shè)施的用途。

　　第二十三條　社會辦養(yǎng)老福利機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)善待收住的老年人，不得歧視、虐待、遺棄。

　　入住社會辦養(yǎng)老福利機(jī)構(gòu)的老年人應(yīng)當(dāng)遵守所住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)制定的各項規(guī)章制度。

　　第二十四條　非營利性社會辦養(yǎng)老福利機(jī)構(gòu)的收費(fèi)項目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，按照價格主管部門的規(guī)定執(zhí)行并辦理經(jīng)營服務(wù)收費(fèi)監(jiān)審怔。

　　營利性社會辦養(yǎng)老福利機(jī)構(gòu)實行市場調(diào)節(jié)價，其收費(fèi)項目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)自主確定后，報區(qū)價格主管部門備案。

　　社會辦養(yǎng)老福利機(jī)構(gòu)不得實行直至收住的老年人死亡的一次性全包式收費(fèi)。

　　社會辦養(yǎng)老福利機(jī)構(gòu)設(shè)立的非營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)及其醫(yī)護(hù)人員，應(yīng)當(dāng)在衛(wèi)生部門核準(zhǔn)的范圍內(nèi)開展醫(yī)療服務(wù)，并執(zhí)行本市醫(yī)療服務(wù)價格管理規(guī)定。

　　第二十五條　社會辦養(yǎng)老福利機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照工作規(guī)范、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和協(xié)議內(nèi)容提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，保障老年人合法權(quán)益；應(yīng)當(dāng)依法與其工作人員簽訂勞動合同，保障工作人員的合法權(quán)益。

　　鼓勵社會辦養(yǎng)老福利機(jī)構(gòu)為入住老年人辦理意外傷害險。

　　第二十六條　社會辦養(yǎng)老福利機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)遵守財務(wù)管理規(guī)定，建立財務(wù)會計制度，定期制作財務(wù)會計報表，并自覺接受相關(guān)部門的監(jiān)督。

　　第二十七條　社會辦養(yǎng)老福利機(jī)構(gòu)的衛(wèi)生技術(shù)、生活護(hù)理、財務(wù)、炊事等工作人員應(yīng)當(dāng)具有崗位技術(shù)等級或者執(zhí)業(yè)技術(shù)資格證書和執(zhí)業(yè)證書。

　　社會辦養(yǎng)老福利機(jī)構(gòu)申請設(shè)立的醫(yī)療機(jī)構(gòu)(含康復(fù)醫(yī)療機(jī)構(gòu))，其醫(yī)護(hù)人員應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)的執(zhí)業(yè)技術(shù)資格證書和執(zhí)業(yè)證書。

　　第二十八條　社會辦養(yǎng)老福利機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期組織工作人員進(jìn)行職業(yè)道德教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高工作人員職業(yè)素質(zhì)和業(yè)務(wù)技能。

　　社會辦養(yǎng)老福利機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期對房屋、電力等設(shè)施設(shè)備的使用情況進(jìn)行檢查，確保設(shè)施設(shè)備的安全。

第四章　資助扶持

　　第二十九條　取得《社會福利機(jī)構(gòu)設(shè)置批準(zhǔn)證書》和《民辦非企業(yè)單位登記證書》的非營利性社會辦養(yǎng)老福利機(jī)構(gòu)，可以享受國家、省、市規(guī)定的下列優(yōu)惠政策：

　　(一)依照國家、省、市規(guī)定享受稅收減免政策；

　　(二)按照市人民政府有關(guān)規(guī)定減免相關(guān)行政事業(yè)性收費(fèi)；

　　(三)用電、用水、用氣價格按照居民生活價格執(zhí)行，電話、網(wǎng)絡(luò)、有線電視享受規(guī)定的優(yōu)惠價格；

　　(四)吸納符合公益性崗位條件的人員就業(yè)的，按照規(guī)定享受公益性崗位補(bǔ)貼；

　　(五)國家、省、市規(guī)定的其他優(yōu)惠政策。

　　第三十條　社會辦養(yǎng)老福利機(jī)構(gòu)設(shè)立的醫(yī)療機(jī)構(gòu)聘用的衛(wèi)生技術(shù)人員，在科研立項、繼續(xù)教育、職稱評定等方面享受與公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)衛(wèi)生技術(shù)人員同等待遇。

　　第三十一條　市、區(qū)民政部門要積極創(chuàng)造條件，采取發(fā)放補(bǔ)貼和實物的方式，鼓勵和支持社會辦養(yǎng)老福利機(jī)構(gòu)收住本市特殊困難對象，具體范圍由市民政部門會同市老齡工作、人力資源社會保障部門確定。

　　第三十二條　非營利性社會辦養(yǎng)老福利機(jī)構(gòu)按照不同等級標(biāo)準(zhǔn)，可以向所在地區(qū)民政部門申請下列資金資助：

　　(一)依據(jù)資金投入、配套設(shè)置、建筑標(biāo)準(zhǔn)等，申請享受一定比例的建設(shè)資助；

　　(二)依據(jù)床位數(shù)量、入住率、床位使用率、老人護(hù)理等級等，申請享受一定比例的運(yùn)營資助。

　　第三十三條　社會辦養(yǎng)老福利機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照民政部門規(guī)定的條件和時間向所在地區(qū)民政部門提出資助申請。區(qū)民政部門按照資助條件對申請資助的機(jī)構(gòu)進(jìn) 行初審，將符合資助條件的申請材料報送市民政部門。市民政部門在區(qū)民政部門初審的基礎(chǔ)上，對申請材料進(jìn)行審定，會同相關(guān)部門進(jìn)行實地核查，符合條件的，轉(zhuǎn) 請財政部門給予資助。

第五章　監(jiān)督管理

　　第三十四條　民政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對社會辦養(yǎng)老福利機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查，組織行業(yè)協(xié)會制定社會辦養(yǎng)老福利機(jī)構(gòu)運(yùn)營服務(wù)檢查評價標(biāo)準(zhǔn)，定期對社會辦養(yǎng)老福 利機(jī)構(gòu)的運(yùn)營服務(wù)進(jìn)行檢查和評價，并向社會公布檢查和評價結(jié)果。對檢查和評價不合格的社會辦養(yǎng)老福利機(jī)構(gòu)，由所在地區(qū)民政部門下達(dá)限期整改通知；逾期不整 改或者整改后仍不合格的，暫停其享受的有關(guān)優(yōu)惠政策。

　　工商部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對營利性社會辦養(yǎng)老福利機(jī)構(gòu)運(yùn)營服務(wù)的監(jiān)督檢查；公安部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對社會辦養(yǎng)老福利機(jī)構(gòu)消防和內(nèi)部治安的監(jiān)督檢查；物價部門應(yīng) 當(dāng)加強(qiáng)對社會辦養(yǎng)老福利機(jī)構(gòu)價格和收費(fèi)的監(jiān)督檢查；衛(wèi)生部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對社會辦養(yǎng)老福利機(jī)構(gòu)及其設(shè)立的醫(yī)療機(jī)構(gòu)(含康復(fù)醫(yī)療機(jī)構(gòu))的監(jiān)督檢查。

　　相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)設(shè)立監(jiān)督舉報電話并向社會公布，及時處理舉報投訴。

　　第三十五條　國土規(guī)劃、民政等部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對社會辦養(yǎng)老福利機(jī)構(gòu)在場地和設(shè)施使用等方面的監(jiān)督檢查，對擅自改變場地使用性質(zhì)和設(shè)施用途的，按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定處理。

　　第三十六條　社會辦養(yǎng)老福利機(jī)構(gòu)資助資金用于下列范圍，不得挪作他用：

　　(一)社會辦養(yǎng)老福利機(jī)構(gòu)房屋的新(改、擴(kuò))建、維修改造及房屋置換；

　　(二)社會辦養(yǎng)老福利機(jī)構(gòu)設(shè)施設(shè)備的購置、更新；

　　(三)其他有益于改善老年人居住環(huán)境、提高生活質(zhì)量的項目。

　　民政、財政、審計部門應(yīng)當(dāng)定期對社會辦養(yǎng)老福利機(jī)構(gòu)使用資助資金情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

　　第三十七條　區(qū)民政部門應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定對轄區(qū)內(nèi)社會辦養(yǎng)老福利機(jī)構(gòu)的《社會福利機(jī)構(gòu)設(shè)置批準(zhǔn)證書》進(jìn)行年度檢查。對不符合要求的依法責(zé)令其限 期整改，逾期不整改的或者整改不合格的，不予通過年度檢查并撤銷其《社會福利機(jī)構(gòu)設(shè)置批準(zhǔn)證書》，屬于非營利性的，由民政部門依法撤銷其《民辦非企業(yè)單位 登記證書》；屬于營利性的，移送工商部門依法處理。

　　第三十八條　對發(fā)生重大責(zé)任事故或者存在重大安全隱患的社會辦養(yǎng)老福利機(jī)構(gòu)，區(qū)民政部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期停業(yè)整改，妥善安置收住的老年人。經(jīng)整改 仍不合格的，撤銷其《社會福利機(jī)構(gòu)設(shè)置批準(zhǔn)證書》，屬于非營利性的，由民政部門依法撤銷其《民辦非企業(yè)單位登記證書》；屬于營利性的，移送工商部門依法處 理。

　　第三十九條　民政部門應(yīng)當(dāng)為社會辦養(yǎng)老福利機(jī)構(gòu)提供下列指導(dǎo)和服務(wù)：

　　(一)公布行政審批條件和程序，簡化審批流程，及時公布和更新相關(guān)審批信息；

　　(二)建立養(yǎng)老福利機(jī)構(gòu)電子信息查詢系統(tǒng)，提供相應(yīng)信息服務(wù)；

　　(三)定期進(jìn)行養(yǎng)老福利機(jī)構(gòu)行業(yè)調(diào)查和統(tǒng)計；

　　(四)組織養(yǎng)老福利機(jī)構(gòu)從業(yè)人員進(jìn)行專業(yè)知識培訓(xùn)；

　　(五)提供養(yǎng)老福利機(jī)構(gòu)專業(yè)技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)；

　　(六)國家、省、市規(guī)定的其他指導(dǎo)和服務(wù)。

第六章　法律責(zé)任

　　第四十條　違反本辦法，法律、法規(guī)有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定；沒有規(guī)定的，依照本辦法的規(guī)定執(zhí)行。

　　第四十一條　社會辦養(yǎng)老福利機(jī)構(gòu)有下列行為之一的，由區(qū)民政部門依法撤銷其《社會福利機(jī)構(gòu)設(shè)置批準(zhǔn)證書》：

　　(一)申請《社會福利機(jī)構(gòu)設(shè)置批準(zhǔn)證書》時隱瞞真實情況，弄虛作假的；

　　(二)出租、轉(zhuǎn)讓《社會福利機(jī)構(gòu)設(shè)置批準(zhǔn)證書》的；

　　(三)擅自合并、分設(shè)、解散社會辦養(yǎng)老福利機(jī)構(gòu)或者變更名稱、地址、法定代表人、服務(wù)范圍的，擅自停業(yè)、暫停服務(wù)的；

　　(四)擅自改變服務(wù)場地和設(shè)施用途的；

　　(五)違反社會福利機(jī)構(gòu)設(shè)置批準(zhǔn)要求的其他行為。

　　第四十二條　社會辦養(yǎng)老福利機(jī)構(gòu)有下列行為之一的，由區(qū)民政部門終止其享受資助的資格，并視情況對已撥付的資助資金予以追繳：

　　(一)接受資金資助，經(jīng)營未滿3年停業(yè)的(不可抗力因素除外)；

　　(二)在申請資金資助、接受檢查時，提供資料和憑證有弄虛作假、騙取資助行為的；

　　(三)擅自改變業(yè)務(wù)范圍的；

　　(四)擅自改變收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的；

　　(五)當(dāng)年發(fā)生重大責(zé)任事故的；

　　(六)存在嚴(yán)重安全隱患，相關(guān)職能部門發(fā)出整改通知后拒不整改或者整改不合格的。

　　第四十三條　違反本辦法規(guī)定，擅自從事社會辦養(yǎng)老福利機(jī)構(gòu)運(yùn)營服務(wù)的，由民政部門會同工商部門依據(jù)《無照經(jīng)營查處取締辦法》(國務(wù)院第370號 令)的規(guī)定予以處理。涉及違反民辦非企業(yè)單位登記管理規(guī)定的，由民政部門依據(jù)《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》(國務(wù)院第251號令)的規(guī)定予以處理。

　　第四十四條　民政部門和其他行政管理部門及其工作人員在社會辦養(yǎng)老福利機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其上級機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第七章　附則

　　第四十五條　本辦法自2012年9月1日起施行。