各縣、自治縣、區(qū)(市)人民政府，新蒲新區(qū)管委會(huì)，市政府各工作部門，中央、省駐遵有關(guān)單位：

　　現(xiàn)將《遵義市突發(fā)事件應(yīng)急委員會(huì)工作規(guī)則》印發(fā)你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　二〇一一年九月六日

　　遵義市突發(fā)事件應(yīng)急委員會(huì)工作規(guī)則

　　第一章　 總　 則

　　第一條　根據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》等法律法規(guī)和《貴州省人民政府突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《貴州省突發(fā)事件應(yīng)急委員會(huì)工作規(guī)則》、《遵義市人民政府突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》(以下簡(jiǎn)稱市總體應(yīng)急預(yù)案)等文件，結(jié)合本市實(shí)際，制定本規(guī)則。

　　第二條　市突發(fā)事件應(yīng)急委員會(huì)(以下簡(jiǎn)稱市應(yīng)急委)在市委、市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，按照國(guó)家、省關(guān)于“一案三制”建設(shè)的要求，全面履行法律法規(guī)所賦予的職能職責(zé);研究、決定應(yīng)急管理工作重大事項(xiàng)，領(lǐng)導(dǎo)全市應(yīng)對(duì)和處置突發(fā)事件工作;預(yù)防和減少突發(fā)事件的發(fā)生，控制、減輕和消除突發(fā)事件引起的社會(huì)危害，切實(shí)保障國(guó)家安全、公共安全、環(huán)境安全和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

　　第二章 　組成人員及職責(zé)

　　第三條 市應(yīng)急委由主任、常務(wù)副主任、副主任和成員組成。主任由市長(zhǎng)擔(dān)任，常務(wù)副主任由常務(wù)副市長(zhǎng)擔(dān)任，副主任由副市長(zhǎng)、軍分區(qū)司令員、市長(zhǎng)助理、市人民政府秘書長(zhǎng)擔(dān)任，成員由市人民政府有關(guān)部門和中央、省在遵有關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

　　第四條　市應(yīng)急委主任領(lǐng)導(dǎo)市應(yīng)急委的全面工作;常務(wù)副主任負(fù)責(zé)市應(yīng)急委的日常工作，分管市人民政府應(yīng)急管理工作;副主任負(fù)責(zé)分管的應(yīng)急管理相關(guān)工作，受主任委托，負(fù)責(zé)臨時(shí)或?qū)ｍ?xiàng)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)和處置任務(wù)。

　　第五條　市人民政府應(yīng)急管理辦公室(以下簡(jiǎn)稱市政府應(yīng)急辦)作為市應(yīng)急委的常設(shè)辦事機(jī)構(gòu)，承辦全市應(yīng)急管理及市應(yīng)急委辦公室的日常工作。依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和預(yù)案規(guī)定，提出應(yīng)對(duì)特別重大、重大、較大突發(fā)事件的建議;履行值守應(yīng)急、信息匯總、綜合協(xié)調(diào)、宏觀指導(dǎo)職能，發(fā)揮運(yùn)轉(zhuǎn)樞紐作用。

　　第六條　市應(yīng)急委成員及其他市人民政府有關(guān)部門、中央和省駐遵有關(guān)單位負(fù)責(zé)人按照《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》等有關(guān)法律法規(guī)和單位職能職責(zé)，開展本部門、本系統(tǒng)的應(yīng)急管理工作，負(fù)責(zé)相關(guān)類別突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)工作。

　　第七條　根據(jù)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作需要，市應(yīng)急委適時(shí)成立市綜合指揮協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)全市特別重大、重大、較大突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)工作。其負(fù)責(zé)人由市應(yīng)急委主任或其委托的常務(wù)副主任、副主任擔(dān)任，成員根據(jù)工作需要由相關(guān)單位負(fù)責(zé)人組成。

　　第八條　市應(yīng)急委的具體職責(zé)：組織起草和修訂市總體應(yīng)急預(yù)案，審定市專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，指導(dǎo)全市應(yīng)急預(yù)案的編制、修訂工作，抓好應(yīng)急預(yù)案演練工作;負(fù)責(zé)較大以上突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作的組織指揮，指導(dǎo)有關(guān)地區(qū)和部門較大、一般突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作。推進(jìn)應(yīng)急管理常態(tài)化建設(shè)，制定全市突發(fā)事件風(fēng)險(xiǎn)隱患排查、評(píng)估、治理及管理的政策法規(guī);制定全市應(yīng)急物資儲(chǔ)備布局規(guī)劃，組織協(xié)調(diào)全市應(yīng)急物資儲(chǔ)備、管理、調(diào)運(yùn)等工作;根據(jù)國(guó)家和省、市應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)的有關(guān)要求，抓好全市綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍、專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍、志愿者應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè);抓好全市年度突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作的總結(jié)評(píng)估。

　　第三章　 會(huì)議制度

　　第九條　市應(yīng)急委實(shí)行主任辦公會(huì)議、專題會(huì)議制度，研究決定全市應(yīng)急管理工作重大事項(xiàng)，制定重要的政策措施，必要時(shí)提請(qǐng)市委常委會(huì)議、市人民政府常務(wù)會(huì)議、市長(zhǎng)辦公會(huì)議研究決定。

　　第十條　市應(yīng)急委主任辦公會(huì)議。由市應(yīng)急委主任或委托常務(wù)副主任召集并主持，根據(jù)工作需要適時(shí)召開。會(huì)議議題由會(huì)議主持人審定，參會(huì)人員除市應(yīng)急委主任、常務(wù)副主任、副主任外，視議題內(nèi)容安排有關(guān)單位負(fù)責(zé)人列席。會(huì)議主要任務(wù)是：學(xué)習(xí)貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院、省、市有關(guān)應(yīng)急管理工作重要決定，研究審議全市應(yīng)急管理工作重大事項(xiàng)。

　　第十一條　市應(yīng)急委專題會(huì)議。由市應(yīng)急委主任或常務(wù)副主任、副主任召集并主持，根據(jù)工作需要適時(shí)召開。會(huì)議議題、參會(huì)單位由會(huì)議主持人審定。會(huì)議主要任務(wù)是：貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院、省和市委、市人民政府領(lǐng)導(dǎo)對(duì)較大以上突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作的指示;安排部署較大以上突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)工作;討論其它應(yīng)急管理工作重要事項(xiàng)。

　　第十二條　市應(yīng)急委主任會(huì)議形成的文件、會(huì)議紀(jì)要，由市政府應(yīng)急辦主任簽發(fā)，必要時(shí)報(bào)市應(yīng)急委主任或常務(wù)副主任簽發(fā)。市應(yīng)急委專題會(huì)議形成的文件、會(huì)議紀(jì)要，由聯(lián)系相關(guān)工作的市人民政府副秘書長(zhǎng)簽發(fā)，必要時(shí)報(bào)主持會(huì)議的市應(yīng)急委副主任簽發(fā)。市政府應(yīng)急辦負(fù)責(zé)會(huì)務(wù)及會(huì)議文件的起草報(bào)批工作。

　　第四章 　信息報(bào)告及處理工作制度

　　第十三條　各縣、區(qū)(市)人民政府，市人民政府各部門、各單位，應(yīng)根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)、應(yīng)急預(yù)案規(guī)定和信息報(bào)送有關(guān)要求，按照信息匯總、分析研判、分類處理的程序，及時(shí)、準(zhǔn)確地處理和報(bào)告各類突發(fā)事件信息和預(yù)警信息，并按照屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，開展突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作。

　　第十四條　各地、各部門和單位較大以上突發(fā)事件信息，以及可能演化為較大以上突發(fā)事件的信息，要立即向市人民政府報(bào)告。市政府應(yīng)急辦接報(bào)后，要迅速編輯《應(yīng)急信息專報(bào)》按程序呈報(bào)市人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)，報(bào)告市委辦。情況緊急時(shí)，要迅速采取口頭或電話形式報(bào)告，再以書面形式呈報(bào)《應(yīng)急信息專報(bào)》。

　　第十五條 各有關(guān)地區(qū)、部門、單位要與毗鄰區(qū)域內(nèi)的地區(qū)、部門、單位加強(qiáng)合作，建立各類突發(fā)事件信息和預(yù)警信息通報(bào)渠道以及突發(fā)事件協(xié)作處置機(jī)制。根據(jù)突發(fā)事件發(fā)展態(tài)勢(shì)、可能出現(xiàn)的問題和處置需要，及時(shí)通報(bào)情況，加強(qiáng)應(yīng)急處置協(xié)作。

　　第十六條　市政府應(yīng)急辦要及時(shí)下發(fā)督辦通知，將黨中央、國(guó)務(wù)院、省委、省人民政府和市委、市人民政府領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作的批示、指示傳達(dá)到有關(guān)地區(qū)、部門、單位，明確辦理及反饋時(shí)限，督促有關(guān)地區(qū)、部門、單位及時(shí)處理，并將辦理情況以《應(yīng)急管理工作領(lǐng)導(dǎo)批示督辦落實(shí)情況》形式報(bào)告相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，通報(bào)相關(guān)地區(qū)和部門。

　　第十七條　各地、各部門、各單位必須按照應(yīng)急預(yù)案分級(jí)響應(yīng)的規(guī)定和信息上報(bào)有關(guān)要求及時(shí)限，報(bào)告各類突發(fā)事件信息。有遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)有關(guān)信息，或者報(bào)告、公布虛假信息，造成后果但尚未構(gòu)成犯罪的，要對(duì)相關(guān)責(zé)任人依據(jù)有關(guān)規(guī)定給予行政處分。

　　第五章　 應(yīng)急處置工作程序

　　第十八條　發(fā)生突發(fā)事件或出現(xiàn)突發(fā)事件苗頭，各有關(guān)縣、區(qū)(市)人民政府(管委會(huì))，市人民政府各部門、各單位，應(yīng)根據(jù)管理權(quán)限以及突發(fā)事件的危害性和緊急程度，啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急響應(yīng)等級(jí)和范圍，及時(shí)、準(zhǔn)確地發(fā)布、調(diào)整應(yīng)急響應(yīng)(預(yù)警)信息。涉及跨區(qū)域、跨部門、跨行業(yè)較大以上應(yīng)急響應(yīng)(預(yù)警)信息的發(fā)布、調(diào)整和解除，須報(bào)市人民政府或市相關(guān)專項(xiàng)應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)。

　　第十九條　各縣、區(qū)(市)人民政府，市人民政府各有關(guān)部門，履行較大以上突發(fā)事件聯(lián)動(dòng)處置應(yīng)急響應(yīng)職責(zé)。較大以上突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)地人民政府(管委會(huì))，市相關(guān)專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室，應(yīng)及時(shí)向市人民政府報(bào)告突發(fā)事件信息及現(xiàn)場(chǎng)動(dòng)態(tài)信息，并按照相關(guān)應(yīng)急預(yù)案和文件的規(guī)定，立即組織應(yīng)急處置聯(lián)動(dòng)單位對(duì)突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行控制，組織開展先期處置等相關(guān)工作。

　　第二十條　市政府應(yīng)急辦接到較大以上突發(fā)事件信息后，應(yīng)在第一時(shí)間向市人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，并按照突發(fā)事件法律法規(guī)、應(yīng)急預(yù)案等有關(guān)規(guī)定和領(lǐng)導(dǎo)同志批示、指示，提出應(yīng)急處置工作建議，起草突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)文書，按程序呈市人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，轉(zhuǎn)市相關(guān)專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室組織實(shí)施相應(yīng)的啟動(dòng)工作。

　　第二十一條　發(fā)生較大突發(fā)事件，需啟動(dòng)Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)(預(yù)警)時(shí)，由市人民政府有關(guān)工作部門或市相關(guān)專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室，書面提出啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案的請(qǐng)示，報(bào)市人民政府按程序呈主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，由市相關(guān)專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室組織實(shí)施相應(yīng)的啟動(dòng)工作。市人民政府辦公室也可按照相關(guān)法律法規(guī)和應(yīng)急預(yù)案等的規(guī)定，提出啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)(預(yù)警)建議，報(bào)市人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，轉(zhuǎn)市相關(guān)專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室組織實(shí)施相應(yīng)的啟動(dòng)工作。發(fā)生特別重大、重大突發(fā)事件，需啟動(dòng)Ⅰ、Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)(預(yù)警)時(shí)，按程序報(bào)省人民政府，由省有關(guān)單位組織實(shí)施啟動(dòng)工作。

　　第二十二條　較大以上突發(fā)事件發(fā)生后，市人民政府辦公室要按照市人民政府領(lǐng)導(dǎo)的批示、指示，迅速啟動(dòng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，協(xié)調(diào)駐遵解放軍、武警部隊(duì)、公安消防部隊(duì)(市綜合應(yīng)急救援支隊(duì))，市人民政府有關(guān)部門、中央和省在遵單位等有關(guān)救援力量向救援地點(diǎn)集結(jié)，參與突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。事發(fā)地人民政府要按職責(zé)權(quán)限立即啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，組織開展突發(fā)事件應(yīng)急聯(lián)動(dòng)處置工作。

　　第二十三條　在處置較大以上突發(fā)事件中，市級(jí)指揮機(jī)構(gòu)要按照市總體應(yīng)急預(yù)案規(guī)定，在市委、市人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，實(shí)施對(duì)下一級(jí)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)和突發(fā)事件處置工作的綜合協(xié)調(diào)，適時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案并進(jìn)行相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)，履行突發(fā)事件應(yīng)急處置職能，實(shí)行統(tǒng)一指揮，統(tǒng)一派遣處置力量，統(tǒng)一調(diào)配應(yīng)急物資、設(shè)備，綜合報(bào)告突發(fā)事件信息及應(yīng)急處置工作情況。

　　第二十四條　突發(fā)事件處置工作實(shí)行行政領(lǐng)導(dǎo)分工負(fù)責(zé)制。突發(fā)事件專項(xiàng)應(yīng)急指揮部的指揮長(zhǎng)，由各級(jí)應(yīng)急委主任授權(quán)分管(聯(lián)系)相關(guān)工作的常務(wù)副主任、副主任擔(dān)任;副指揮長(zhǎng)由牽頭處置相關(guān)突發(fā)事件的有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任，專項(xiàng)應(yīng)急指揮部下設(shè)職能小組的負(fù)責(zé)人，由協(xié)助處置工作的部門、單位的人員兼任。

　　第二十五條　突發(fā)事件應(yīng)急處置結(jié)束或者相關(guān)危險(xiǎn)因素消除后，由發(fā)布應(yīng)急響應(yīng)的人民政府或相關(guān)專項(xiàng)應(yīng)急指揮部宣布解除應(yīng)急狀態(tài)，轉(zhuǎn)入常態(tài)管理。各有關(guān)縣、區(qū)(市)人民政府(管委會(huì))，市人民政府各有關(guān)部門，負(fù)責(zé)做好突發(fā)事件應(yīng)急處置善后工作。對(duì)處置突發(fā)事件中的傷亡人員、應(yīng)急處置工作人員以及被緊急征用物資、設(shè)備的有關(guān)單位及個(gè)人，要按照規(guī)定給予撫恤、補(bǔ)助或補(bǔ)償，并為受突發(fā)事件影響的人員提供心理及司法援助。市人民政府有關(guān)部門要按照規(guī)定，及時(shí)調(diào)劑救助資金和物資。

　　第二十六條　發(fā)生較大以上突發(fā)事件時(shí)，市委宣傳部(市人民政府新聞辦公室)要密切配合市突發(fā)事件應(yīng)急處置指揮機(jī)構(gòu)，按照有關(guān)法律法規(guī)和突發(fā)事件新聞報(bào)道的有關(guān)規(guī)定，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌抓好突發(fā)事件信息新聞發(fā)布，做好突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)媒體的協(xié)調(diào)和管理工作，及時(shí)組織新聞媒體做好災(zāi)情和應(yīng)對(duì)工作新聞報(bào)道。

　　第六章　 應(yīng)急管理專家組

　　第二十七條　市人民政府及其有關(guān)部門建立各類應(yīng)急管理專家人才庫(kù)。根據(jù)實(shí)際工作需要，組建市人民政府應(yīng)急管理專家組。市人民政府各有關(guān)部門也應(yīng)根據(jù)工作需要，建立相應(yīng)類別的應(yīng)急管理專家組。

　　第二十八條　市人民政府應(yīng)急管理專家組，根據(jù)市人民政府授權(quán)或委托，承擔(dān)全市應(yīng)急管理工作中法律法規(guī)、政策與專項(xiàng)業(yè)務(wù)咨詢，提供決策建議、技術(shù)支持，指導(dǎo)應(yīng)急管理各類數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)。組織開展應(yīng)急管理課題研究、學(xué)術(shù)交流與合作，參與應(yīng)急管理教育培訓(xùn)工作。必要時(shí)，參加較大以上突發(fā)事件應(yīng)急處置工作。完成市人民政府委托的其他工作。

　　第七章 公文審批和預(yù)案管理制度

　　第二十九條　市應(yīng)急委公文審批，參照《國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。各地、各有關(guān)部門報(bào)送市人民政府涉及應(yīng)急管理的各類公文，由市政府應(yīng)急辦統(tǒng)一承辦，并按照市人民政府領(lǐng)導(dǎo)工作分工呈批。

　　第三十條　市總體應(yīng)急預(yù)案的制定和修訂，由市應(yīng)急委組織起草修訂，報(bào)市人民政府審定發(fā)布。市人民政府各專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，由市人民政府各有關(guān)部門負(fù)責(zé)組織制定和修訂并征求意見，報(bào)市人民政府辦公室組織評(píng)審，經(jīng)市人民政府領(lǐng)導(dǎo)審批后，以市人民政府辦公室名義發(fā)布。市人民政府各部門應(yīng)急預(yù)案，由市人民政府各部門組織起草修訂和發(fā)布。

　　第八章 責(zé)任追究制度

　　第三十一條 突發(fā)公共事件應(yīng)急管理工作責(zé)任的追究和處理程序按《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》和《遵義市人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等應(yīng)急管理法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，根據(jù)其情節(jié)輕重，予以追究。涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。其責(zé)任性質(zhì)和情節(jié)輕重由市應(yīng)急委委托市級(jí)監(jiān)察部門會(huì)同市應(yīng)急辦共同認(rèn)定。

　　第九章　 附　 則

　　第三十二條　本規(guī)則由市人民政府辦公室解釋。

　　第三十三條　本規(guī)則自下發(fā)之日起施行。